Komisioni merr iniciativën për të reformuar administratën publike dhe të nxisë rritjen ekonomike

Në shumë shtete anëtare, administrata publike joefikase mbetet një nga pengesat kryesore për konkurrencën industriale dhe rritjen ekonomike. Komisioni e ka bërë reformën e administratës publike një nga pesë përparësitë kryesore të tij ekonomike për dy vitet e fundit, siç përcaktohet në Anketën Vjetore të Rritjes.

Për t'u përqëndruar më nga afër në këtë çështje, Komisioni pret sot (29 Tetor) një konferencë të nivelit të lartë në Bruksel për të nxitur një debat se si administratat publike në të gjithë Evropën mund të bëhen më efikase dhe transparente. Në konferencë, Presidenti i Komisionit Evropian José Manuel Barroso dhe Nënkryetarët Antonio Tajani dhe Maros Shefçoviç diskutuan me udhëheqësit e industrisë, ministrat, politikëbërësit dhe këshilltarët për mënyrën se si t'i bëjnë administratat në të gjithë Evropën më miqësore për biznesin.

Konferenca i lejoi ata të shkëmbenin ide dhe përvoja se si mund të kapërcehen vështirësi të tilla. Gjatë konferencës, Nënkryetari Tajani gjithashtu lansoi një çmim për prokurimin më të mirë publik të mallrave dhe shërbimeve inovative, çmimi i parë i këtij lloji në nivelin Evropian.

Cili është problemi?

Në mënyrë që të përparojnë, bizneset kanë nevojë për një shërbim publik efikas, me kosto efektive dhe me cilësi të lartë, ku vendimet merren pa vonesa të panevojshme, dhe ku ka siguri dhe stabilitet kur bëhet fjalë për ligjet dhe kohëzgjatjen e procedurave. Megjithatë, efektiviteti i përgjithshëm i qeverisë në BE ka rënë lehtë në 2012 në krahasim me vitin e kaluar, sipas të dhënave të fundit. Trembëdhjetë Shtete Anëtare mbajnë ose përmirësuan pozicionin e tyre në krahasim me vitin 2011, ndërsa 15 Shtete të tjera ranë në renditjen e tyre. Katër shtete anëtare - Italia, Greqia, Bullgaria dhe Rumania - po paraqiten shumë dobët (Shih figurën 1).

Figura 1: Efektiviteti i qeverisë

Shënim: Treguesit e Qeverisjes në të gjithë botën përmbledhin informacionin nga 30 burime ekzistuese të të dhënave mbi pikëpamjet dhe përvojat e qytetarëve, biznesmenëve dhe ekspertëve në sektorët publik, privat dhe OJQ. Efektiviteti i qeverisë kap perceptimin e cilësisë së shërbimit publik, shkallën e tij të pavarësisë nga presionet politike, cilësinë e formulimit dhe zbatimit të politikave, dhe besueshmërinë e angazhimit të qeverisë për politika të tilla (shkalla 0 deri 100, 100 = më e mira). burimi: Banka Botërore - Treguesit e Qeverisjes në të gjithë botën (2011; 2012)

Dallimet midis Shteteve Anëtare variojnë nga koha dhe kostoja e nevojshme për të filluar një kompani deri në numrin e orëve të kërkuara për të respektuar rregullat e kthimit të taksave. Për shembull:

1. Bizneset duhet të jenë në gjendje të krijojnë një kompani me një kosto të ulët dhe shpejt. Këshilli i Konkurrencës në maj 2011 përcaktoi që Shtetet Anëtare duhet të sigurojnë që kompanitë mund të ngrihen në tre ditë me një kosto maksimale prej 100 €. Ndërsa progresi është bërë, ky objektiv nuk është arritur. Për shembull, në Belgjikë, Portugali, Hollandë dhe Hungari duhen më pak se pesë ditë për të krijuar kompaninë tuaj. Por në Maltë, Poloni, Spanjë dhe Austri duhen më shumë se 20 ditë (shih figurën 2). Mesatarisht duhen ende 5.4 ditë me një kosto prej 372 €.

Figura 2: Koha dhe kostoja e nevojshme për të filluar një kompani

Burimi: Banka Botërore - Të Bërit Biznes (2013)

2. Bizneset përballen me procedura të vështira tatimore dhe administrative, që do të thotë se ata kalojnë një kohë të gjatë duke përpiluar deklarata tatimore. Kjo mund të ndryshojë nga 60 orë në më shumë se 400 orë në disa vende. Për shembull, në Luksemburg, Irlandë, Estoni dhe Finlandë duhen më pak se 100 orë për të respektuar rregullat e kthimit të taksave. Sidoqoftë, në Republikën Çeke dhe Bullgari, duhen më shumë se 400 orë (shih figurën 3). Në përgjithësi, kompania mesatare e BE-së shpenzon 193 orë në vit në procedurat e pajtueshmërisë së taksave.

Figura 3: Numri i orëve të nevojshme për të qenë në përputhje me rregullat e kthimit të taksave në të gjithë Bashkimin Evropian

Burimet: Grafiku i përshtatur nga Komisioni bazuar në studimin e PwC Pagimi i taksave 2013, The Global Picture

3. Prokurimi publik mund të kontribuojë në inovacionin dhe rritjen e efikasitetit në sektorin qeveritar. Por autoritetet publike mbeten mospërfillës të rreziqeve dhe u mungon ekspertiza dhe mbështetja politike për të blerë mallra dhe shërbime inovative. Vendet që shohin nivele të larta të inovacionit në prokurimin publik janë Danimarka (48% e kompanive), Qipro (45%) dhe Malta (40%), ndërsa Hungaria ka vetëm 6% të kompanive që shesin produkte ose shërbime inovative në sektorin publik (shih figura 4).

Figura 4: Prokurimi i qeverisë si shtytës i inovacionit të biznesit

Burimet: Tabela e rezultateve të inovacionit në sektorin publik evropian (2013) bazuar në Innobarometer 2010

Shkëmbimi i ideve dhe praktikave më të mira

reklamë

Qëllimi i konferencës, Rruga drejt rritjes: Për një administratë publike miqësore me biznesin, është të identifikojë vështirësitë kryesore të përjetuara nga industria në trajtimin e administratave publike, por gjithashtu të shkëmbejë ide dhe përvoja se si mund të kapërcehen vështirësi të tilla dhe të shfaqë konkrete arritjet dhe praktikat më të mira në administratat publike midis Shteteve Anëtare. Për shembull:

1. Për të shfrytëzuar plotësisht përfitimet e e-qeverisjes, Danimarka dhe Mbretëria e Bashkuar kanë ndërmarrë hapa drejt bërjes "online" të kanalit të paracaktuar për shërbime të caktuara.
2. Për të rritur nivelin e parashikueshmërisë dhe sigurisë ligjore, Hollanda, Sllovakia, Suedia dhe Mbretëria e Bashkuar kanë zbatuar një sistem në të cilin të gjitha rregulloret e reja të ndryshuara hyjnë në fuqi në një numër të kufizuar të datave të paracaktuara çdo vit.
3. Për të zvogëluar numrin e rregulloreve të reja për bizneset, qeveria në Mbretërinë e Bashkuar ka operuar një rregull "një në dy, nga dy" që nga janari 2013. Çdo rregullore e re që vendos një barrë të re të matshme për firmat duhet të kompensohet duke hequr ose modifikimi i një rregulloreje ekzistuese për të dyfishuar kursimet.
4. Në vitin 2012, Spanja nisi një regjim të licencës së shprehur për pikat e shitjes me pakicë. Kjo lejon bizneset me pakicë deri në 300 m2 të fillojnë të operojnë pa ndonjë autorizim lokal. Në vend të kësaj, bizneset duhet të sigurojnë administratën vetëm me një deklaratë që konfirmon pajtueshmërinë e tyre me legjislacionin dhe kërkesat përkatëse. Qeveria tani planifikon ta shtrijë këtë regjim në bizneset deri në 500 m2.
5. 74% e evropianëve besojnë se BE gjeneron shumë burokraci. Në përgjigje të këtij shqetësimi, Komisioni ka bërë një përpjekje të përbashkët gjatë viteve të fundit për të modernizuar legjislacionin dhe për të zvogëluar ngarkesat rregullatore. Për shembull, në atë të fundit Komunikim mbi Përshtatjen dhe Performancën Rregullatore (REFIT) Komisioni përcakton në një mënyrë konkrete, fushën e politikave sipas fushave të politikave, ku do të ndërmarrë veprime të mëtejshme për të thjeshtuar ose tërhequr ligjet e BE-së, për të lehtësuar barrën e bizneseve dhe për të lehtësuar zbatimin. Isshtë rezultat i një shqyrtimi të të gjithë stokut të legjislacionit të BE-së. (IP / 13 / 891) Javën e kaluar Këshilli Evropian miratoi komunikimin REFIT të Komisionit duke i bërë thirrje Komisionit të paraqesë propozime të mëtejshme dhe të shohë përpara për të rënë dakord për hapat e mëtejshëm në këtë drejtim.

Konkluzionet kryesore të konferencës do të ndihmojnë Komisionin dhe Shtetet Anëtare në zhvillimin e mëtejshëm të udhëzimeve të politikave për modernizimin e administratës publike dhe rritjen e aftësisë konkurruese industriale në të gjithë BE-në, të cilat janë përparësi në Anketën Vjetore të Rritjes së BE-së.

Inkurajimi i inovacionit në shërbimet publike

Për të shfrytëzuar plotësisht mundësitë e ofruara nga prokurimi publik (19% e PBB-së së Evropës) drejt mallrave dhe shërbimeve inovative, gjatë konferencës Nënpresidenti Tajani nisi konkursin për Çmimi i Parë i Prokurimit Publik të Inovacionit dhe e reja në internet Prokurimi i Platformës së Inovacionit. Qëllimi i kësaj iniciative të re është të promovojë prokurimin e mallrave dhe shërbimeve inovative dhe të sigurojë një forum në të cilin autoritetet publike mund të shkëmbejnë ide dhe të gjejnë udhëzime për këtë temë.

Më shumë informacion

Ndani këtë artikull: