Buxheti i BE: #CAP përtej 2020

Këto propozime janë për një rregullore mbi Planet Strategjike të CAP (një mënyrë e re e propozuar e punës që mbulon pagesa direkte për fermerët, mbështetjen e zhvillimit rural dhe programet e mbështetjes sektoriale), një rregullore mbi Organizatën e Tregut të Vetëm (CMO) dhe një rregullore horizontale për financimin , menaxhimin dhe monitorimin e CAP. Këto propozime u japin formë ideve për të ardhmen e CAP, siç përshkruhet në Komunikatën për të Ardhmen e Ushqimit dhe Bujqësisë, prezantuar nga Komisioni në Nëntor 2017.

Pse të reformojmë politikën e përbashkët bujqësore?

Që nga viti 1962, Politika e Përbashkët Bujqësore (CAP) ka përmbushur me sukses objektivin e saj origjinal të sigurimit të mbështetjes së të ardhurave për fermerët në mënyrë që të garantojë furnizimin me cilësi të mirë, ushqim të sigurt dhe të përballueshëm për qytetarët evropianë. Përshtatshmëria e CAP gjatë kësaj kohe ka siguruar rëndësinë e tij të vazhdueshme. Bota po ecën shpejt dhe po ashtu edhe sfidat me të cilat përballen jo vetëm fermerët, por shoqëria jonë në tërësi. Ndryshimi i klimës, paqëndrueshmëria e çmimeve, pasiguria politike dhe ekonomike, shpopullimi i zonave rurale dhe rëndësia në rritje e tregtisë globale: fermerët po përshtaten vazhdimisht me ndryshimin e rrethanave dhe ligjvënësit duhet të sigurojnë që atyre t'u sigurohet mbështetja e duhur bazuar në të qartë dhe të thjeshtuar në periudhën afatmesme dhe afatgjatë .

CAP po udhëheq një tranzicion drejt një bujqësie më të qëndrueshme. Ajo ka nevojë për të nxitur qëndrueshmërinë e sektorit dhe për të mbështetur të ardhurat dhe qëndrueshmërinë e fermerëve. Ajo duhet të sigurojë që bujqësia luan rolin e saj të plotë në lidhje me mjedisin dhe sfidën e klimës dhe duhet të akomodojë plotësisht risitë dixhitale që ua bëjnë më të lehtë punët e fermerëve, ulin burokracinë dhe mbështesin rinovimin e gjeneratave. Me mbi 50% të popullsisë së BE-së që jetojnë në zonat rurale, nevojiten përpjekje për t'i mbajtur ata tërheqës dhe jetikë si hapësira jetese për sa i përket rritjes dhe vendeve të punës, por edhe infrastrukturës, lëvizshmërisë dhe shërbimeve themelore. Duke kontribuar në dinamikat ekonomike në zonat rurale dhe jetën e saj socio-kulturore, bujqësia e BE-së luan një rol të rëndësishëm ashtu si CAP i ri duke synuar mbajtjen e bujqësisë së qëndrueshme në vend në të gjithë Evropën dhe investimin në zhvillimin e zonave rurale dhe komuniteteve.

Propozimet legjislative të sotme prezantojnë një politikë të thjeshtuar dhe të modernizuar, më të përshtatshme për të përmbushur këto sfida dhe objektiva.

Çfarë buxheti është në dispozicion për CAP 2021-2027?

reklamë

Propozimi i Komisionit për kornizën financiare shumëvjeçare (MFF) 2021-2027 përfshin 365 miliardë € për CAP (me çmimet aktuale). Kjo korrespondon me një pjesë mesatare prej 28.5% të buxhetit të përgjithshëm të BE-së për periudhën 2021-2027. Nga kjo shumë për CAP, 265.2 miliardë euro janë për pagesa direkte, 20 miliardë euro për masa të mbështetjes së tregut (EAGF) dhe 78.8 miliardë euro janë për zhvillimin rural (EAFRD).

Një shtesë prej 10 miliardë eurosh do të jetë në dispozicion përmes programit të kërkimit Evropian Horizon Evropë për të mbështetur kërkime specifike dhe inovacione në ushqim, bujqësi, zhvillim rural dhe bio-ekonomi.

Cilat janë objektivat e CAP-së së ardhshëm 2021-2027?

CAP-i i ardhshëm do të përqendrohet në nëntë objektiva të përgjithshëm që pasqyrojnë rëndësinë ekonomike, mjedisore dhe sociale të politikës:

1. Mbështetni të ardhurat e qëndrueshme të fermave dhe qëndrueshmërinë në të gjithë territorin e BE-së për të rritur sigurinë ushqimore;
2. Rritja e orientimit në treg dhe rritja e aftësisë konkurruese, duke përfshirë përqendrimin më të madh në kërkime, teknologji dhe dixhitalizim;
3. Përmirësoni pozicionin e fermerëve në zinxhirin e vlerës;
4. Kontribuoni në zbutjen dhe adaptimin e ndryshimeve klimatike, si dhe energjinë e qëndrueshme;
5. Nxitja e zhvillimit të qëndrueshëm dhe menaxhimi efikas i burimeve natyrore të tilla si uji, toka dhe ajri;
6. Kontribuoni në mbrojtjen e biodiversitetit, përmirësoni shërbimet e ekosistemit dhe ruani habitatet dhe peisazhet;
7. Të tërheqin fermerë të rinj dhe të lehtësojnë zhvillimin e biznesit në zonat rurale;
8. Promovoni punësimin, rritjen, përfshirjen sociale dhe zhvillimin lokal në zonat rurale, duke përfshirë bio-ekonominë dhe pylltarinë e qëndrueshme;
9. Përmirësoni përgjigjen e bujqësisë së BE ndaj kërkesave shoqërore për ushqim dhe shëndet, përfshirë ushqimin e sigurt, ushqyes dhe të qëndrueshëm, si dhe mirëqenien e kafshëve.

Nxitja e njohurive, inovacionit dhe dixhitalizimit në bujqësi dhe zonat rurale është një objektiv i tërthortë.

Si prisni të arrini këto objektiva?

CAP-i i ardhshëm do të sjellë më shumë përfitime për qytetarët tanë duke thjeshtuar dhe modernizuar ndjeshëm mënyrën e funksionimit të politikës, si për fermerët ashtu edhe për vendet anëtare. Në vend të rregullave dhe pajtueshmërisë, fokusi do të zhvendoset te rezultatet dhe performanca. Kalimi nga një qasje që i përshtatet të gjithave në një qasje të bërë sipas dëshirës do të thotë që politika do të jetë më afër atyre që e zbatojnë atë në terren. Kjo qasje do t'u japë liri shumë më të madhe shteteve anëtare për të vendosur se sa më mirë të përmbushin objektivat e përbashkëta në të njëjtën kohë si përgjigja ndaj nevojave specifike të fermerëve të tyre, komuniteteve rurale dhe shoqërisë në përgjithësi.

Në nivelin e BE-së, fokusi do të jetë në:

• Vendosja e objektivave të përbashkëta;
• Renditja e ndërhyrjeve të nevojshme dhe një 'paketë' e përbashkët e masave që mund të përdoren nga Shtetet Anëtare për të arritur objektivat e përbashkëta;
• Ruajtja e tregut të vetëm dhe një fushë e barabartë për të gjithë fermerët në të gjithë Bashkimin;
• Sigurimi i masave mbrojtëse për të garantuar që politika bën atë që synon të bëjë, dhe;
• Sigurimi i një sërë treguesish për të vlerësuar progresin.

Shtetet Anëtare do të jenë në gjendje t'i përshtatin mjetet sipas nevojave të tyre specifike, duke përcaktuar se si e planifikojnë ta bëjnë këtë në një Plan Strategjik gjithëpërfshirës të CAP.

Këto plane strategjike të CAP do të përcaktojnë se si secili vend propozon të përmbushë objektivat e përgjithshëm të CAP, duke pasur parasysh nevojat e tij specifike. Ata do të përcaktojnë një strategji dhe do të shpjegojnë se si veprimet nën të dy shtyllat do të kontribuojnë në arritjen e këtyre objektivave. Planet gjithashtu do të përcaktojnë synimet për arritjen e objektivave; progresi drejt arritjes së këtyre synimeve do të vlerësohet në nivelin e Shtetit Anëtar dhe do të verifikohet nga Komisioni Evropian në një ushtrim të ri vjetor monitorimi dhe rishikimi.

Çdo Plan Strategjik i CAP do të ketë nevojë për aprovim paraprak nga Komisioni Evropian për të siguruar që ai të mbetet në përputhje me objektivat në të gjithë BE-në, të ruajë natyrën e përbashkët të politikës dhe të mos shtrembërojë tregun e vetëm ose të çojë në ngarkesa të tepruara për përfituesit ose administratat.

Si do t’i vlerësoni rezultatet?

Një grup i përbashkët i treguesve të rezultateve do të bihet dakord në nivelin e BE-së për të siguruar një fushë të barabartë loje për fermerët në çdo Shtet Anëtar.

Çdo vit, vendet do të paraqesin një raport të performancës në Komision për të treguar përparimin që kanë bërë, bazuar në këta tregues të rezultateve specifike. Komisioni do të shqyrtojë raportet dhe do të marrë parasysh rekomandimet për përmirësimin e performancës nëse është e nevojshme.

Një sistem i ri sanksionesh dhe shpërblimesh të mundshme do të futet gjithashtu për të siguruar përparimin e bërë. Për shembull, Shtetet Anëtare që plotësojnë synimet e tyre për klimën, mjedisin dhe biodiversitetin do të jenë të pranueshëm për një shpërblim deri në 5% të alokimit të tyre për zhvillimin rural në fund të periudhës së MFF. Në të njëjtën kohë, kur raporti vjetor i performancës tregon se progresi i mjaftueshëm nuk është duke u bërë, Komisioni do të jetë në gjendje të ndërhyjë për të siguruar që financimi të përqendrohet më mirë në rezultate. Kjo mund të përfshijë, për shembull, imponimin e një plani specifik veprimi për të rikthyer në rrugë të duhur programin kombëtar, pezullimin e pagesave dhe / ose ri-programimin, në varësi të natyrës së nën-performancës.

Si e bën këtë më të thjeshtë për fermerët dhe administratat kombëtare? Dhe si e modernizon CAP?

Fermerët dinë më mirë se kushdo se çfarë mbështetjeje u nevojitet për të përmirësuar performancën e tyre. Me Planet e reja Strategjike të CAP, vendet anëtare mund të punojnë me fermerët për të përcaktuar se çfarë duhet të bëhet në nivel kombëtar ose rajonal për të përmbushur objektivat e BE-së, me një fleksibilitet më të madh për të zgjedhur masat më të përshtatshme për të arritur rezultate. Lista e masave të gjera të rëna dakord në nivelin e BE gjithashtu do të modernizohet - për shembull, CAP i ri përcakton tetë fusha të gjera për veprim brenda zhvillimit rural (ambienti & klima; fermerët e rinj; mjetet e menaxhimit të rrezikut; njohuritë dhe informacionet, etj.) Në vend 69 masat dhe nënmasat aktuale. Lejimi i shteteve anëtare të jenë më të përgjegjshëm se si ata mund të përmbushin më mirë qëllimet e përgjithshme, në vend se një qasje tepër recetuese për një madhësi të përshtatshme për të gjitha do të jetë më e thjeshtë dhe më efektive.

Komisioni gjithashtu do të përqendrohet në sigurimin që sistemet e qeverisjes në secilin shtet anëtar punojnë në mënyrë efektive, nga ana tjetër duke i lejuar ata të vendosin nëse propozimet janë të pranueshme për mbështetjen e BE sesa të kontrollojë kushtet e pranueshmërisë të secilit përfitues individual të projektit siç është aktualisht rasti.

CAP i ri do të inkurajojë marrjen e teknologjive të reja, si nga fermerët ashtu edhe nga administratat kombëtare, për të ndihmuar në thjeshtimin e punës së tyre. Për shembull, një sistem i ri monitorimi do të zhvillohet bazuar në vëzhgimin sistematik, gjatë gjithë vitit, në distancë të aktiviteteve bujqësore. Kjo, kudo që është e mundur, do të zëvendësojë metodat tradicionale të kontrollit siç janë kontrollet në vend, duke ulur ndjeshëm barrën e kontrollit. Përdorimi i mëtejshëm i mjeteve të tjera dixhitale të tilla si i ashtuquajturi aplikim gjeo-hapësinor (GSA), i cili përdor teknologjinë satelitore për të mundësuar fermerët të bëjnë pretendime të sakta në lidhje me tokën e tyre dhe kështu të zvogëlojnë nivelin e gabimeve në deklarata dhe të shmangin ndëshkimet, gjithashtu do të jetë i inkurajuar. Aplikimet e fermerëve për mbështetje të drejtpërdrejtë do të vijnë të plotësuara nga administratat e Shteteve Anëtare me sa më shumë informacione të azhurnuara dhe të besueshme, duke përdorur mjetet ekzistuese siç është Sistemi i Identifikimit të Parcelave të Tokës, duke kursyer kohë të konsiderueshme për fermerët.

Sipas CAP-it të ri, Shteteve Anëtare do të kërkohet të vendosin në dispozicion të fermerëve një sistem të shërbimeve këshilluese të fermave (FAS), i cili do të mbulojë një gamë të gjerë çështjesh të detajuara në vetë Rregulloren. Këto përfshijnë, ndër të tjera: këshilla për të gjithë kërkesat dhe kushtet në nivelin e fermës që burojnë nga Plani Strategjik i CAP-it të secilit vend; si të sigurohet pajtueshmëria me legjislacionin mjedisor për ujin, pesticidet, ajrin e pastër, etj; menaxhimi i rrezikut; dhe aksesi në inovacion dhe teknologji. Këto shërbime këshilluese do të nguliten plotësisht në Sistemet e Njohurisë Bujqësore dhe Inovacionit (AKIS) të vendeve anëtare më të gjëra, të cilat përfshijnë gjithashtu studiues, organizata fermerësh dhe aktorë të tjerë të rëndësishëm.

A do të trajtohen fermerët në mënyrë të barabartë në të gjithë BE-në?

Kuadri i ri i CAP parashikon konvergjencë të mëtejshme të niveleve të pagesave direkte midis vendeve anëtare duke mbyllur 50% të hendekut midis niveleve të ndihmës së BE për hektar dhe 90% të mesatares së BE. Kjo kontribuon në angazhimin e Komisionit për të siguruar një shpërndarje më të drejtë të pagesave direkte.

Si mund të siguroni një shpërndarje më të drejtë të pagesave për fermerët dhe fermat e vogla dhe të mesme?

Pagesat direkte do të mbeten një pjesë thelbësore e politikës, pasi të ardhurat e fermerëve duhet të mbështeten për të nxitur një sektor bujqësor të zgjuar dhe elastik.

Komisioni është duke propozuar një ulje të pagesave për 60,000 € dhe kufizim të detyrueshëm për pagesa mbi 100,000 € për fermë. Kostot e punës do të merren plotësisht në konsideratë. Kjo është krijuar për të siguruar një shpërndarje më të drejtë të pagesave.

Shumat e çliruara do të rishpërndahen brenda secilit Shtet Anëtar ose përmes një pagese direkte rishpërndarëse ose zhvillimit rural, kryesisht për të siguruar që një pjesë më e lartë e shpërndarjes së pagesës direkte të secilit vend shkon në fermat e vogla dhe të mesme. Shtetet Anëtare do të jenë në gjendje t'u ofrojnë fermerëve të vegjël një shumë të rrumbullakët në vit, një procedurë shumë më e thjeshtë administrative për përfituesit që nuk do të duhet të plotësojnë kërkesat vjetore për të marrë pagesat e tyre. Çdo shtet anëtar individual do të varet të përcaktojë se si të klasifikojë fermerët e vegjël, pasi sektori bujqësor i secilit vend është i ndryshëm.

Secili vend do të duhet të zbatojë përkufizime më të rrepta për t'u siguruar që vetëm fermerët e mirëfilltë marrin mbështetje. Ashtu si me fermat e vogla, përcaktimi i saktë do t'i lihet secilit Shtet Anëtar për të vendosur (në varësi të miratimit të Komisionit në Planin Strategjik të CAP), bazuar në një numër faktorësh si testet e të ardhurave, inputet e punës në fermë, klauzola e objektit të bizneseve dhe / ose përfshirjen e tyre në regjistrat e biznesit. Përkufizimi duhet të sigurojë që asnjë mbështetje nuk mund të jepet për ata, aktiviteti bujqësor i të cilëve përbën vetëm një pjesë të parëndësishme të aktiviteteve të tyre të përgjithshme ekonomike ose ata, aktiviteti kryesor i biznesit i të cilave nuk është bujqësore. Rregullorja gjithashtu përcakton që përkufizimi i rënë dakord në secilin shtet anëtar nuk duhet të përjashtojë me përkufizim fermerët shumë aktivë (dmth. Ata që merren me bujqësi në mënyrë aktive, por që gjithashtu merren me aktivitete jo-bujqësore jashtë fermës së tyre).

Si do të përfitojnë fermerët e rinj nga CAP-i i ardhshëm?

Tërheqja e të rinjve në sektor dhe ndihmimi i tyre për të vendosur veten si biznese të vlefshme është një nga përparësitë kryesore të CAP pas vitit 2020. Fermerët e rinj do të përfitojnë nga një numër masash, disa të detyrueshme, të tjera vullnetare:

• Shtetet anëtare do të duhet të rezervojnë të paktën 2% të alokimit të tyre kombëtar për pagesa direkte posaçërisht për të mbështetur fermerët e rinj të vendosur në profesion, ose në formën e një pagese shtesë përveç mbështetjes së tyre të të ardhurave themelore ose përmes granteve të instalimit; vendet janë të lira të lënë mënjanë një shumë më të madhe për të inkurajuar fermerët e rinj nëse identifikojnë një nevojë specifike për ta bërë këtë.
• Shuma maksimale e ndihmës për instalimin e fermerëve të rinj dhe fillimin e bizneseve rurale do të rritet në 100,000 €.
• Plani Strategjik CAP i secilit vend do të duhet të paraqesë një strategji specifike për tërheqjen dhe mbështetjen e fermerëve të rinj, duke përfshirë mënyrën se si mbështetja kombëtare dhe e BE-së mund të përdoret në mënyrë më të qëndrueshme dhe efektive.
• Financimi i zhvillimit rural mund të përdoret për të mbështetur skemat që synojnë përmirësimin e aksesit në tokë dhe transferimin e tokës, tradicionalisht një pengesë e madhe për fermerët e rinj që të bashkohen me këtë profesion. Këto skema mund të përfshijnë: partneritete në ferma midis brezave të fermerëve; trashëgimi në fermë ose shërbime të planifikimit të tranzicionit; ndërmjetësim për marrjen e tokës; organizata novatore kombëtare ose rajonale të angazhuara në promovimin dhe lehtësimin e shërbimeve të përputhjes midis fermerëve të rinj dhe të vjetër, etj.
• Fermerët e rinj do të vazhdojnë të përfitojnë nga mbështetja e investimeve dhe transferimi / trajnimi i njohurive i mbështetur nga fondet e zhvillimit rural.
• Shtetet anëtare do të lejohen të krijojnë instrumente financiare që mbështesin kapitalin e punës për fermerët e rinj, të cilët shpesh përballen me vështirësi të konsiderueshme në mbledhjen e financave duke pasur parasysh investimet e larta dhe kthimet e ulëta të një ferme në fazën e fillimit. Komisioni gjithashtu do të përmirësojë bashkëpunimin me Bankën Evropiane të Investimeve, veçanërisht përmes platformës fi-busull, për të mësuar nga përvojat dhe praktikat më të mira për skemat specifike për fermerët e rinj.

Si do të mbështesë CAP i ri veprimi mjedisor dhe klimatik?

Tre nga nëntë objektivat specifikë në CAP në të ardhmen do të kenë të bëjnë me mjedisin dhe klimën - duke mbuluar çështjet e ndryshimit të klimës, burimeve natyrore, biodiversitetit, habitateve dhe peizazheve.

Në Planet e tyre Strategjike të CAP, vendet anëtare do të duhet të tregojnë se si ata synojnë të përmbushin këto objektiva, duke siguruar që fermerët e tyre të përmbushin të gjitha kërkesat e tyre në lidhje me mjedisin dhe klimën. Ata gjithashtu do të detajojnë se si do të përdorin fondet nga të dy shtyllat e CAP për të mbështetur strategjinë e tyre. Synimet do të vendosen dhe vlerësohen çdo vit për të vlerësuar progresin.

Sigurimi i një niveli të lartë ambicie në lidhje me klimën, mjedisin dhe biodiversitetin do të arrihet në mënyra të ndryshme:

Një sistem i ri i "kushtëzimit" do të lidhë të gjithë mbështetjen e të ardhurave të fermerëve (dhe pagesa të tjera të bazuara në zona dhe kafshë) me zbatimin e praktikave bujqësore miqësore me mjedisin dhe klimën. Bërja e kushtëzuar e mbështetjes nga standardet e përmirësuara është një përmirësim i rregullave ekzistuese në CAP aktual.

Një sistem i ri i të ashtuquajturave "eko-skema", i financuar nga alokimet kombëtare të pagesave direkte, do të jetë i detyrueshëm për vendet anëtare, megjithëse fermerët nuk do të jenë të detyruar t'i bashkohen atyre. Këto eko-skema do të duhet të adresojnë mjedisin e CAP-it dhe objektivat e klimës në mënyra që plotësojnë mjetet e tjera përkatëse në dispozicion dhe shkojnë përtej asaj që kërkohet tashmë nën kërkesat e kushtëzimit. Sidoqoftë, do të varet nga secili Shtet Anëtar t'i hartojë ato sipas tyre. Një shembull mund të jetë një eko-skemë për të financuar përdorimin zero të plehrave për të përmirësuar cilësinë e ujit. Pagesat e përfshira mund të ofrohen ose si "shtesa" për pagesa direkte të fermerëve, ose si skema më vete vlerat e pagesave të të cilave bazohen në kostot shtesë dhe humbjet e të ardhurave të përfshira për fermerët.

Nga shtetet anëtare do të kërkohet të kushtojnë të paktën 30% të buxhetit të tyre të zhvillimit rural për mjedisin dhe masat klimatike. Financimi i zhvillimit rural do të përdoret për të mbështetur veprimet miqësore me klimën dhe mjedisin, në veçanti të ashtuquajturat "angazhime agro-mjedisore-klimatike" të cilat përsëri do të jenë të detyrueshme për vendet anëtare për të ofruar, por vullnetare për fermerët. Buxhetet e zhvillimit rural mund të përdoren gjithashtu për të financuar një sërë veprimesh të tjera të tilla si transferimi i njohurive, investimet eko-miqësore, inovacioni dhe bashkëpunimi. Një mbështetje e tillë mund të shqetësojë fermerët, menaxherët e pyjeve dhe palët e tjera të interesuara në zonat rurale.

Financimi për masat e lidhura me mjedisin në zonat e kufizimeve natyrore (ANC) siç janë rajonet malore ose bregdetare, tani do të jetë përveç 30% të zhvillimit rural

Në përputhje me angazhimin e Bashkimit për të zbatuar Marrëveshjen e Parisit dhe Synimet e Zhvillimit të Qëndrueshëm të Kombeve të Bashkuara, veprimet nën CAP pritet të kontribuojnë 40 përqind të buxhetit të përgjithshëm të CAP në veprimet klimatike.

Cili është roli i kërkimit, inovacionit dhe teknologjive të reja në CAP-në e ardhshme?

CAP-i i ardhshëm do të inkurajojë rritjen e investimeve në njohuri dhe inovacion dhe do t'u mundësojë fermerëve dhe komuniteteve rurale të përfitojnë prej saj. Instrumenti kryesor mbështetës i inovacionit nën CAP të ri do të vazhdojë të jetë Partneriteti Evropian i Inovacionit (EIP-AGRI), veçanërisht përmes mbështetjes së projekteve të inovacionit nga poshtë lart të kryera nga grupe operacionale. Qasja e inovacionit EIP-AGRI përqendrohet në shkëmbimin e njohurive, në të cilën të gjithë aktorët janë të përfshirë në mënyrë interaktive në proces.

An 10 miliardë euro shtesë fondet do të jenë të disponueshme përmes programit kërkimor Horizon Evropë të BE për të mbështetur kërkime specifike dhe inovacione në ushqim, bujqësi, zhvillim rural dhe bio-ekonomi. Horizon Europe do të ketë një rol kryesor në bashkë-krijimin e njohurive të nevojshme për modernizimin e sektorit bujqësor. Sinergjitë e krijuara midis Horizon Europe (me projekte transnacionale) dhe CAP (me projekte në nivel rajonal / lokal dhe rrjetet CAP) do të ndihmojnë në ndërtimin e sistemit të njohurive bujqësore dhe inovacionit i cili synon të përshpejtojë marrjen e praktikave inovative midis të gjithë aktorëve në zonat rurale zonat.

Çfarë është një organizatë e përbashkët e tregut (CMO)? Pse janë mbuluar vetëm këto sektorë?

Një Organizatë e Përbashkët e Tregut (CMO) i referohet tërësisë së rregullave të përdorura për të organizuar tregun e vetëm për produktet bujqësore. Këto rregulla përfshijnë një gamë të gjerë aspektesh: rrjeti i sigurisë në treg (ndërhyrja publike dhe ndihma për ruajtjen private), masa të jashtëzakonshme në rast të shqetësimit të tregut, standardet e marketingut, skema shkollore që ofron qumësht dhe fruta dhe perime për fëmijët e shkollës, dispozitat tregtare dhe numri i programeve operacionale për një sërë sektorësh: pemë dhe perime, bletari, verë, hop dhe ullinj.

Shumica e Rregullores së CMO do të mbetet e pandryshuar në CAP në të ardhmen, me disa përjashtime. Një ndryshim i madh është që programet operacionale të sipërpërmendura do të duhet të integrohen në Planin Strategjik të CAP të secilit vend dhe vendet anëtare do të kenë mundësinë (nëse e konsiderojnë të nevojshme) për të hartuar programe operacionale (të quajtura ndryshe ndërhyrje sektoriale) për sektorë të tjerë. Këta mund të jenë të gjithë sektorët e bujqësisë - gjithçka, nga drithërat dhe mishi te farat dhe bimët e gjalla dhe pemët - por duke përjashtuar alkoolin etilik dhe duhanin. Shtetet anëtare mund të ndajnë deri në 3% të buxhetit të tyre të shtyllës 1 për këto ndërhyrje sektoriale. Këto skema do të mbështesin prodhuesit të cilët bashkohen përmes organizatave të prodhuesve për të ndërmarrë veprime të përbashkëta në favor të mjedisit ose duke nxitur një pozicion më të mirë në zinxhirin ushqimor.

A ka mbështetje specifike për sektorë të caktuar?

Disa sektorë specifikë të produkteve që kalojnë vështirësi do të vazhdojnë të përfitojnë nga mbështetja shtesë për të përmirësuar aftësinë konkurruese, qëndrueshmërinë ose cilësinë e tyre (e njohur si mbështetje e shoqëruar nga të ardhurat, ose mbështetje e shoqëruar vullnetare sipas CAP aktual). Këta sektorë duhet të konsiderohen të rëndësishëm për arsye ekonomike, sociale ose mjedisore.

Komisioni po propozon të ruajë listën ekzistuese të sektorëve potencialisht të përshtatshëm (me fjalë të tjera, ata sektorë që kanë të drejtë të marrin mbështetje të bashkuar vullnetare që nga viti 2013 - lista më e fundit është në dispozicion këtu) Për më tepër, Komisioni po propozon të shtrihet kjo listë për të përfshirë kulturat jo-ushqimore (përveç cungishte me rotacion të shkurtër dhe përjashtuar pemët) të përdorura për prodhimin e produkteve që kanë potencial të zëvendësojnë lëndët djegëse fosile.

Shtetet anëtare të pranueshme mund të caktojnë maksimumi 10% të pagesave të tyre direkte për mbështetjen e shoqëruar të të ardhurave. Një shtesë prej 2% mund të lihet mënjanë për të mbështetur kulturat proteinike.

A ekziston një regjim i veçantë për rajonet më të skajshme të BE-së?

Duke pasur parasysh sfidat e veçanta bujqësore të rajoneve më të skajshme të BE-së, mbështetja shtesë për fermerët është në dispozicion nën CAP. Financimi i propozuar për këto rajone - departamentet e huaja Franceze (Guadelupa, Guiana Franceze, Martinique, Réunion, Saint-Martin dhe Mayotte), Azoret dhe Madeira dhe Kanaret - përcaktohet në 627.63 milion € në vit për shtatë-vjeçarin periudha

Pagesat direkte në dispozicion të fermerëve në rajonet më të skajshme do të mbesin shumë mbi nivelet e mbështetjes të paguara në vendet e tjera anëtare.

Kjo shifër nuk përfshin fonde të mundshme shtesë për këto rajone nga buxheti i zhvillimit rural. Kjo mund të përdoret për të mbështetur veprimet për të rivendosur, ruajtur dhe përmirësuar biodiversitetin në bujqësi dhe pylltari dhe për të nxitur zhvillimin ekonomik në zonat rurale në këto rajone më të skajshme. Kontributi i BE-së në skemat e zhvillimit rural në këto zona është rritur në 70%, krahasuar me rreth 40% diku tjetër.

Si do t'i ndihmojë CAP i ri fermerët të përballen me kriza dhe rreziqe?

CAP-i aktual tashmë i ndihmon fermerët të merren me pasigurinë e profesionit të tyre, përmes mbështetjes së të ardhurave (pagesa direkte), masave të tregut, mbështetjes për mjetet e menaxhimit të rrezikut dhe trajnimit dhe investimeve nën zhvillimin rural.

CAP i ri mban këtë qasje, ndërsa paraqet përmirësime të mëtejshme:

• Dispozitat aktuale mbi ndërhyrjen publike, ruajtjen private dhe masat e jashtëzakonshme janë të pandryshuara dhe mbeten të disponueshme për të mbështetur fermerët e BE-së në rast nevoje.
• Shtetet anëtare në të ardhmen do të kenë mundësinë të përkushtojnë deri në 3% të ndarjes së tyre të shtyllës 1 për të ndihmuar sektorë të tjerë përveç atyre (të tilla si pemët dhe perimet, vera ose vaji i ullirit) që tashmë përfitojnë nga programet sektoriale. Qëllimi është të stimulojë veprimet nga organizatat prodhuese në favor të konkurrencës, qëndrueshmërisë dhe menaxhimit të rrezikut / krizës, ndër të tjera.
• Praktika ekzistuese e mënjanimit të një pjese të fondit të përgjithshëm të Shtyllës 1 do të mirëmbahet për të krijuar një 'rezervë bujqësore', e cila mund të përdoret për masat e tregut dhe masat e jashtëzakonshme të mbështetjes. Kjo rezervë do të jetë së paku 400 milion € në vit, dhe do të plotësohet duke kapërcyer rezervën e krizës nga viti 2020 (dmth. nën CAP aktual dhe nga MFF aktual) deri në 2021; në vitet vijuese, të gjitha fondet e papërdorura do të mblidhen përsëri. Rrotullimi i rezervës, në vend që të vendosë të mbushë rezervën përsëri çdo vit dhe të rialokojë fondet e papërdorura në Shtetet Anëtare, do të zvogëlojë ndjeshëm barrën administrative.
• Shtetet anëtare do të duhet të mbështesin mjetet e menaxhimit të rrezikut nën zhvillimin rural për të ndihmuar fermerët të menaxhojnë rreziqet e lidhura me prodhimin dhe të ardhurat që janë jashtë kontrollit të tyre. Kjo lloj mbështetjeje, e cila do të jetë në formën e kontributeve financiare për primet për skemat e sigurimeve dhe fondeve të përbashkëta, duke përfshirë rreziqet e prodhimit dhe të ardhurave, do të jetë e detyrueshme për të gjitha vendet anëtare. Mbështetja për veprime të ndryshme të tilla si investimet dhe trajnimet për të ndihmuar fermerët të parandalojnë rreziqet ose për t'u marrë me pasojat e tyre bëhen të detyrueshme në zhvillimin rural.
• Një platformë e nivelit të BE-së për administrimin e rrezikut, në formën e një qendre të vetme me shumë aktorë, do të ngrihet për të ndihmuar të gjithë aktorët e përfshirë, nga fermerët dhe autoritetet publike deri te institutet kërkimore dhe sektori privat, për të shkëmbyer njohuri dhe shkëmbyer përvojë dhe praktika më e mirë.
• Do të jetë gjithashtu e mundur të përdoren instrumente financiarë për të lehtësuar aksesin në kapitalin qarkullues, për shembull për të ndihmuar fermerët të kapërcejnë një mungesë të përkohshme të likuiditetit të shkaktuar nga një krizë e papritur.
• Programi Horizon 2020 do të financojë kërkimin mbi menaxhimin e rrezikut, dixhitalizimin e fermave dhe përdorimin inteligjent të të dhënave të mëdha në bujqësi, ndërsa Partneriteti Evropian i Inovacionit (EIP-AGRI) gjithashtu mund të mbështesë projekte në fushën e menaxhimit të rrezikut.

Si do të kontribuojë CAP i ri në të ardhmen e zonave rurale të BE?

Me mbi 50% të popullsisë së BE-së që jetojnë në zonat rurale, është e rëndësishme të sigurohet që ato të mbesin tërheqëse, dinamike dhe të qëndrueshme; me punë me cilësi të mirë, rritje ekonomike dhe qasje në infrastrukturë cilësore, lëvizshmëri dhe shërbime themelore. Bujqësia është në zemër të shumë komuniteteve rurale dhe, përmes mbështetjes së saj për fermerët dhe komunitetet rurale, kështu është edhe CAP.

Thjeshtimi i zhvillimit rural, me objektiva të gjërë të vendosur në nivelin e BE-së dhe më shumë fleksibilitet për vendet anëtare për t'i përshtatur veprimet e tyre sipas nevojave të tyre specifike, do të sigurojë që mbështetja e zhvillimit rural të mbetet efektive në të gjithë BE-në. Rritja e nivelit të bashkëfinancimit për vendet anëtare do t'i lejojë ata të mbajnë një nivel ambicioz të investimeve në zonat rurale.

Kjo është edhe arsyeja pse financimi i ardhshëm i zhvillimit rural do të synohet aty ku mund të sjellë vlerë të shtuar reale - zhvillimin e ekonomisë lokale, rurale dhe bujqësore - duke lënë fondet e tjera të BE-së të përqendrohen në projekte të mëdha të infrastrukturës, përfshirë bandën e gjerë. Një element kryesor i politikës së ardhshme të zhvillimit rural do të jetë promovimi i zhvillimit të Fshatrave të Zgjuara në zonat rurale së bashku me infrastrukturën e përmirësuar lokale.

Cili është ndryshimi midis çmimeve aktuale dhe atyre konstante dhe cilat janë kursimet reale në buxhetin e ardhshëm të CAP? Si do të shpërndahet buxheti i CAP midis vendeve anëtare?

Komisioni ka siguruar transparencë të pashembullt duke prezantuar për herë të parë ndonjëherë propozimin e tij për buxhetin e ri afatgjatë të BE-së më 2 maj si në çmimet aktuale ashtu edhe në ato konstante 2018.

Sidoqoftë, çmimet aktuale përfaqësojnë shumat aktuale që përfituesit përfundimtarë do të marrin nga buxheti i BE-së. Çdo buxhet vjetor i BE është rënë dakord me çmimet aktuale, dhe shtetet anëtare kontribuojnë në buxhetin e përgjithshëm të BE me çmime aktuale.

Kjo është e njëjta metodologji që është përdorur në të kaluarën për të shprehur buxhetin e CAP, duke i bërë propozimet aktuale të krahasueshme me buxhetet e mëparshme.

Çmimet e vazhdueshme, duke marrë inflacionin, përdoren për të krahasuar ndikimin ekonomik të investimeve për një periudhë më të gjatë kohore. Easyshtë e lehtë të kalosh nga çmimet konstante në ato aktuale dhe anasjelltas sepse Komisioni përdor (dhe ka përdorur gjithmonë) si përfaqësues për normat e inflacionit në të ardhmen, një normë fikse vjetore të inflacionit prej 2% kur bën llogaritjet e saj.

Si rezultat, propozohet një ulje me rreth 5% për buxhetin e CAP me çmimet aktuale; kjo është ekuivalente me një ulje prej rreth 12% në çmimet konstante 2018 pa inflacion.

 

Alokimet për Shtetet Anëtare në çmimet aktuale - në milion €
	Pagesat direkte	tregjet	zhvillimi rural	TOTALI
BE	3 399.2	3.0	470.2	3 872.4
BG	5 552.5	194.5	1 972.0	7 719.0
CZ	5 871.9	49.5	1 811.4	7 732.9
DK	5 922.9	2.1	530.7	6 455.6
DE	33 761.8	296.5	6 929.5	40 987.8
EE	1 243.3	1.0	615.1	1 859.4
IE	8 147.6	0.4	1 852.7	10 000.7
EL	14 255.9	440.0	3 567.1	18 263.1
ES	33 481.4	3 287.8	7 008.4	43 777.6
FR	50 034.5	3 809.2	8 464.8	62 308.6
HR	2 489.0	86.3	1 969.4	4 544.6
IT	24 921.3	2 545.5	8 892.2	36 359.0
CY	327.3	32.4	111.9	471.6
LV	2 218.7	2.3	821.2	3 042.1
LT	3 770.5	4.2	1 366.3	5 140.9
LU	224.9	0.2	86.0	311.2
HU	8 538.4	225.7	2 913.4	11 677.5
MT	31.6	0.1	85.5	117.1
NL	4 927.1	2.1	512.1	5 441.2
AT	4 653.7	102.4	3 363.3	8 119.4
PL	21 239.2	35.2	9 225.2	30 499.6
PT	4 214.4	1 168.7	3 452.5	8 835.6
RO	13 371.8	363.5	6 758.5	20 493.8
SI	903.4	38.5	715.7	1 657.6
SK	2 753.4	41.2	1 593.8	4 388.4
FIN	3 567.0	1.4	2 044.1	5 612.5
SE	4 712.5	4.1	1 480.9	6 197.4

 

Alokimet për Shtetet Anëtare në çmime konstante 2018 - në milion €
	Pagesat direkte	tregjet	zhvillimi rural	TOTALI
BE	3 020.8	2.6	417.9	3 441.3
BG	4 930.2	172.8	1 752.4	6 855.4
CZ	5 218.2	44.0	1 609.7	6 871.9
DK	5 263.5	1.8	471.6	5 736.9
DE	30 003.0	263.5	6 158.0	36 424.5
EE	1 102.4	0.9	546.6	1 650.0
IE	7 240.5	0.4	1 646.4	8 887.3
EL	12 668.8	391.0	3 170.0	16 229.8
ES	29 750.3	2 921.7	6 228.2	38 900.2
FR	44 464.1	3 385.1	7 522.4	55 371.6
HR	2 207.7	76.7	1 750.1	4 034.5
IT	22 146.8	2 262.1	7 902.2	32 311.0
CY	290.8	28.8	99.5	419.1
LV	1 967.4	2.0	729.7	2 699.2
LT	3 343.9	3.7	1 214.2	4 561.7
LU	199.9	0.2	76.5	276.5
HU	7 587.8	200.6	2 589.1	10 377.4
MT	28.0	0.1	75.9	104.1
NL	4 378.5	1.8	455.0	4 835.4
AT	4 135.6	91.0	2 988.8	7 215.5
PL	18 859.5	31.3	8 198.2	27 088.9
PT	3 741.0	1 038.6	3 068.1	7 847.7
RO	11 869.7	323.0	6 006.1	18 198.8
SI	802.8	34.2	636.1	1 473.1
SK	2 444.5	36.6	1 416.3	3 897.5
FIN	3 169.0	1.2	1 816.6	4 986.8
SE	4 187.7	3.7	1 316.0	5 507.4

 

Cilat janë hapat e ardhshëm?

Propozimet për tre rregulloret për CAP-in e ri 2021-2027 do t'i dërgohen Parlamentit Evropian dhe Këshillit. Bashkë-ligjvënësit do të jenë përgjegjës për marrjen e pozicioneve të tyre përkatëse në lidhje me propozimet e Komisionit.

Një marrëveshje e shpejtë mbi buxhetin e përgjithshëm afatgjatë të BE dhe propozimet e saj sektoriale është thelbësore për të siguruar që fondet e BE fillojnë të japin rezultate në terren sa më shpejt të jetë e mundur dhe që fermerët të sigurohen me sigurinë dhe parashikueshmërinë e nevojshme për vendimet e tyre të biznesit dhe investimeve.

Vonesat e ngjashme me ato të përjetuara në fillim të periudhës aktuale buxhetore 2014-2020 mund të nënkuptojnë potencialisht që fermerët dhe administratat kombëtare nuk do të përfitonin nga burokracia e reduktuar, fleksibiliteti më i madh dhe rezultatet më efektive që do të sjellë CAP i ri. Çdo vonesë në miratimin e buxhetit të ardhshëm do të vononte gjithashtu fillimin e mijëra projekteve të reja të mundshme në të gjithë BE-në, të dizajnuara për të mbështetur fermerët dhe komunitetet rurale, duke trajtuar çështje nga forcimi i mbrojtjes së mjedisit në tërheqjen e fermerëve të rinj.

Një marrëveshje mbi buxhetin e ardhshëm afatgjatë në 2019 do të parashikonte një tranzicion të ndërlikuar midis buxhetit aktual afatgjatë (2014-2020) dhe atij të ri dhe do të siguronte parashikueshmëri dhe vazhdimësi të financimit në të mirë të të gjithëve.