Politika kundër mashtrimit duhet të reformohet për të përmirësuar luftën kundër mashtrimeve që prekin #EUBudget, thonë auditorët e BE

BE duhet të shtojë luftën kundër mashtrimit dhe Komisioni Evropian duhet të sigurojë udhëheqje dhe të rishqyrtojë rolin dhe përgjegjësitë e zyrës së saj anti-mashtrim (OLAF), pasi sistemi aktual i hetimit të mashtrimit ka dobësi të qenësishme, sipas një raporti të ri nga BE Gjykata e Auditorëve. Aktualisht Komisioni i mungon informacioni i plotë mbi shkallën, natyrën dhe shkaqet e mashtrimit. Kjo pengon parandalimin efektiv të mashtrimit kundër buxhetit të BE, thonë auditorët.

Mashtrimi është një fenomen i fshehur dhe kompleks dhe mbrojtja e interesit financiar të BE-së kundër mashtrimit kërkon përpjekje gjithëpërfshirëse dhe sistematike. Kjo është një përgjegjësi kryesore e Komisionit Evropian. Auditorët vlerësuan nëse Komisioni menaxhon siç duhet rrezikun e aktiviteteve mashtruese që janë të dëmshme për buxhetin e BE. Në veçanti, ata shqyrtuan informacionin në dispozicion mbi shkallën, natyrën dhe shkaqet e mashtrimit në shpenzimet e BE-së. Ata shqyrtuan nëse kuadri strategjik i menaxhimit të rrezikut të Komisionit është efektiv dhe nëse hetimet administrative të OLAF çojnë në ndjekje penale dhe rimëkëmbje.

Auditorët gjetën se Komisioni i mungon të dhëna gjithëpërfshirëse dhe të krahasueshme për nivelet e mashtrimit të zbuluar në shpenzimet e BE. Për më tepër, deri më tani nuk ka bërë asnjë vlerësim të mashtrimit të pa vënë re, as analizë të detajuar të asaj që shkakton aktorët ekonomikë për t'u angazhuar në aktivitete mashtruese. Kjo mungesë e njohurive zvogëlon vlerën praktike dhe efektivitetin e planeve të Komisionit për të mbrojtur interesat financiare të BE-së kundër mashtrimit, thonë auditorët.

"Perceptimi midis shtatë nga dhjetë qytetarëve të BE është se mashtrimi kundër buxhetit të BE ndodh shpesh, edhe nëse situata mund të jetë ndryshe. Për fat të keq, aktivitetet anti-mashtrim deri më sot janë ende të pamjaftueshme, "tha Juhan Parts, anëtar i Gjykatës Evropiane të Auditimit përgjegjës për raportin. "Është koha për një veprim të vërtetë: Komisioni duhet të krijojë një sistem efektiv për parandalimin, zbulimin dhe parandalimin e mashtrimeve. Një reformë e OLAF do të jetë provë e lakmimit për angazhimin e Komisionit për luftimin e mashtrimit ".

Auditorët përfundojnë se sistemi aktual, ku hetimi administrativ i OLAF për mashtrime të dyshuara është ndjekur nga një hetim penal në nivel kombëtar, merr shumë kohë dhe e bën prokurorinë më pak të mundshme. Mesatarisht, rastet 17 në vit në të cilat OLAF bëri rekomandime - më pak se gjysma e të gjitha rasteve të tilla - kanë çuar në ndjekjen penale të mashtruesve të dyshuar. Për më tepër, auditorët theksojnë se raportet përfundimtare të OLAF në një numër rastesh nuk japin informacion të mjaftueshëm për të filluar rimëkëmbjen e parave të paguara të BE-së pa paguar. Midis 2012 dhe 2016, vetëm rreth 15% e shumës totale të rekomanduar u gjet në të vërtetë.

Auditorët e konsiderojnë ngritjen e Zyrës së Prokurorit Publik Europian (EPPO) një hap në drejtimin e duhur, por ata paralajmërojnë se rregullorja aktuale e EPPO paraqet disa rreziqe. Një nga çështjet kryesore ka të bëjë me zbulimin dhe hetimin, i cili do të jetë shumë i varur nga autoritetet kombëtare. Megjithatë, rregullorja nuk vendos ndonjë mekanizëm që mundëson EPPO të nxisë shtetet anëtare të ndajë burimet e nevojshme për të hetuar në mënyrë proaktive mashtrimin në shpenzimet e BE.

Për të arritur rezultate më të mira në trajtimin e mashtrimit ndaj interesave financiare të BE-së, auditorët rekomandojnë që Komisioni Evropian:

  • Vendosni një sistem të fuqishëm të raportimit dhe matjes së mashtrimit, duke siguruar informacion mbi shkallën, natyrën dhe shkaqet rrënjësore të mashtrimit;
  • qartazi i referohet menaxhimit dhe parandalimit të rrezikut të mashtrimit në një portofol të Komisionerit dhe të miratojë një strategji të përtërirë anti-mashtrim bazuar në një analizë gjithëpërfshirëse të rrezikut;
  • intensifikimin e aktiviteteve dhe mjeteve parandaluese të mashtrimit, dhe;
  • rishqyrtoj rolin dhe përgjegjësitë e OLAF në dritën e krijimit të EPPO dhe propozon që OLAF të ketë një rol strategjik dhe mbikëqyrës në veprimin anti-mashtrim të BE.

Mashtrimi i referohet çdo veprimi ose mosveprimi të qëllimshëm të dizajnuar për të mashtruar të tjerët, duke rezultuar në humbjen e viktimës dhe kryerësi ka arritur një fitim. Mashtrimi që përfshin fonde publike shpesh lidhet me korrupsionin, i cili kuptohet përgjithësisht si çdo veprim apo mosveprim që abuzon me autoritetin zyrtar, ose kërkon të sjellë abuzimin e autoritetit zyrtar, në mënyrë që të fitojë përfitime të padrejta.

Komisioni dhe shtetet anëtare kanë një përgjegjësi të përbashkët për të mbrojtur interesat financiare të BE-së kundër mashtrimit dhe korrupsionit. Zyra Evropiane kundër mashtrimit (OLAF) është aktualisht trupi kryesor anti-mashtrues i BE-së. Ai kontribuon në hartimin dhe zbatimin e politikës anti-mashtrim të Komisionit dhe kryen hetime administrative në mashtrimet kundër buxhetit të BE. Deri në fund të 2020, një zyrë Evropiane Prokurori Publik (EPPO) do të fillojë të veprojë, me kompetenca për të ndjekur penalisht krimet kundër interesave financiare të BE-së në Shtetet Anëtare të 22.

Në 22 nëntor 2018, ECA botoi gjithashtu një Opinion mbi reformën e propozuar të OLAF lidhur me bashkëpunimin e saj me Prokurorinë e ardhshme Evropiane të Prokurorisë (EPPO) dhe efektivitetin e hetimeve të saj. Në të njëjtën kohë, u botua edhe një Opinion mbi planet për programin e ardhshëm të BE-së kundër mashtrimit.

ECA paraqet raporte të veçanta për Parlamentin Evropian dhe Këshillin e BE-së, si dhe për palët e tjera të interesuara si parlamentet kombëtare, aktorët e industrisë dhe përfaqësuesit e shoqërisë civile. Shumica dërrmuese e rekomandimeve që bëjmë në raportet tona janë vënë në praktikë. Ky nivel i lartë i marrjes nënvizon përfitimin e punës tonë për qytetarët e BE.

Raport i posaçëm 01 / 2019 Luftimi i mashtrimit në shpenzimet e BE-së: veprimi i nevojshëm është në dispozicion në faqen e internetit të ECA në gjuhët 23 të BE.

Tags: , ,

kategori: Një Frontpage, EU, Gjykata Evropiane e Auditorëve