Politika kundër mashtrimit duhet të reformohet për të përmirësuar luftën kundër mashtrimeve që prekin #EUBudget, thonë auditorët e BE

BE duhet të rritë luftën e saj kundër mashtrimit dhe Komisioni Evropian duhet të sigurojë udhëheqjen dhe të rishikojë rolin dhe përgjegjësitë e zyrës së saj kundër mashtrimit (OLAF), pasi sistemi aktual i hetimit të mashtrimit ka dobësi të qenësishme, sipas një raporti të ri nga Evropa Gjykata e Audituesve. Aktualisht, Komisionit i mungon informacioni gjithëpërfshirës për shkallën, natyrën dhe shkaqet e mashtrimit. Kjo pengon parandalimin efektiv të mashtrimit kundër buxhetit të BE, thonë auditorët.

Mashtrimi është një fenomen i fshehur dhe kompleks dhe mbrojtja e interesit financiar të BE ndaj mashtrimit kërkon përpjekje gjithëpërfshirëse dhe sistematike. Kjo është një përgjegjësi kryesore e Komisionit Evropian. Auditorët vlerësuan nëse Komisioni po menaxhon siç duhet rrezikun e veprimtarive mashtruese që janë të dëmshme për buxhetin e BE-së. Në veçanti, ata shikuan informacionin e disponueshëm në shkallë, natyrën dhe shkaqet e mashtrimit në shpenzimet e BE-së. Ata shqyrtuan nëse korniza strategjike e menaxhimit të rrezikut të Komisionit është efektive dhe nëse hetimet administrative të OLAF çojnë në ndjekje penale dhe rimëkëmbje.

Audituesit zbuluan se Komisionit i mungojnë të dhëna gjithëpërfshirëse dhe të krahasueshme për nivelet e mashtrimit të zbuluar në shpenzimet e BE-së. Për më tepër, deri më tani nuk ka kryer ndonjë vlerësim të mashtrimit të pazbuluar, as analizë të hollësishme të asaj që i bën aktorët ekonomikë të përfshihen në veprimtari mashtruese. Kjo mungesë njohurish zvogëlon vlerën praktike dhe efektivitetin e planeve të Komisionit për të mbrojtur interesat financiare të BE-së kundër mashtrimit, thonë auditorët.

“Perceptimi midis shtatë në dhjetë qytetarëve të BE-së është se mashtrimi ndaj buxhetit të BE-së ndodh mjaft shpesh, edhe nëse situata mund të jetë e ndryshme. Fatkeqësisht, aktivitetet kundër mashtrimit deri më sot janë ende të pamjaftueshme, ”tha Juhan Parts, anëtar i Gjykatës Evropiane të Auditorëve përgjegjës për raportin. “Isshtë koha për veprim të vërtetë: Komisioni duhet të krijojë një sistem efektiv për të parandaluar, zbuluar dhe parandaluar mashtruesit. Një reformë e OLAF do të jetë prova e lakmusit për angazhimin e Komisionit për të luftuar mashtrimin. ”

Audituesit konkludojnë se sistemi aktual, përmes të cilit hetimi administrativ i OLAF i mashtrimit të dyshuar ndiqet nga një hetim penal në nivel kombëtar, kërkon shumë kohë dhe e bën ndjekjen penale më pak të mundshme. Mesatarisht, 17 raste në vit në të cilat OLAF bëri rekomandime - më pak se gjysma e të gjitha rasteve të tilla - kanë çuar në ndjekjen penale të mashtruesve të dyshuar. Për më tepër, auditorët theksojnë se raportet përfundimtare të OLAF në një numër rastesh nuk ofrojnë informacion të mjaftueshëm për të filluar rikuperimin e parave të BE të paguara padrejtësisht. Midis 2012 dhe 2016, vetëm rreth 15% e shumës totale të rekomanduar u rikuperua në të vërtetë.

Auditorët e konsiderojnë krijimin e Zyrës së Prokurorit Publik Evropian (EPPO) një hap në drejtimin e duhur, por ata paralajmërojnë që rregullorja aktuale e EPPO paraqet disa rreziqe. Një nga çështjet kryesore ka të bëjë me zbulimin dhe hetimin, i cili do të varet shumë nga autoritetet kombëtare. Sidoqoftë, rregullorja nuk vendos ndonjë mekanizëm që mundëson EPPO-në të nxisë vendet anëtare të alokojnë burimet e nevojshme për të hetuar në mënyrë aktive mashtrimet në shpenzimet e BE-së.

Për të arritur rezultate më të mira në trajtimin e mashtrimit kundër interesave financiare të BE-së, auditorët rekomandojnë që Komisioni Evropian duhet:

reklamë

• Vendosja e një sistemi të fuqishëm të raportimit dhe matjes së mashtrimit, duke siguruar informacion mbi shkallën, natyrën dhe shkaqet kryesore të mashtrimit;
• qartësisht i referohen administrimit dhe parandalimit të rrezikut të mashtrimit në një portofol të Komisionerit dhe miratojnë një strategji të rinovuar kundër mashtrimit bazuar në një analizë gjithëpërfshirëse të rrezikut;
• intensifikojë aktivitetet dhe mjetet e tij për parandalimin e mashtrimit, dhe;
• rishikoni rolin dhe përgjegjësitë e OLAF në dritën e krijimit të EPPO dhe propozoni t'i jepni OLAF një rol strategjik dhe mbikëqyrës në veprimet e BE-së kundër mashtrimit.

Mashtrimi i referohet çdo veprimi ose mosveprimi të qëllimshëm i krijuar për të mashtruar të tjerët, duke rezultuar në viktimën që pëson një humbje dhe kryerësi arrin një përfitim. Mashtrimi që përfshin fondet publike shpesh lidhet me korrupsionin, i cili zakonisht kuptohet si çdo veprim ose mosveprim që abuzon me autoritetin zyrtar, ose që kërkon të sjellë abuzim me autoritetin zyrtar, në mënyrë që të përfitojë përfitim të padrejtë.

Komisioni dhe vendet anëtare kanë një përgjegjësi të përbashkët për të mbrojtur interesat financiare të BE-së kundër mashtrimit dhe korrupsionit. Zyra Evropiane kundër mashtrimit (OLAF) është aktualisht organi kryesor i BE-së kundër mashtrimit. Kontribuon në hartimin dhe zbatimin e politikës së Komisionit kundër mashtrimit dhe kryen hetime administrative për mashtrime kundër buxhetit të BE-së. Deri në fund të vitit 2020, një Zyrë e Prokurorit Publik Evropian (EPPO) do të fillojë të funksionojë, me kompetencat për të ndjekur penalisht krimet kundër interesave financiare të BE-së në 22 Shtetet Anëtare.

Më 22 nëntor 2018, ECA gjithashtu publikoi një Opinion mbi reformën e propozuar të OLAF në lidhje me bashkëpunimin e saj me Zyrën e Prokurorit Publik Evropian të ardhshëm (EPPO) dhe efektivitetin e hetimeve të saj. Në të njëjtën kohë, gjithashtu u botua një Opinion mbi planet për programin e ardhshëm të BE-së Kundër Mashtrimit.

ECA paraqet raporte të veçanta për Parlamentin Evropian dhe Këshillin e BE-së, si dhe për palët e tjera të interesuara si parlamentet kombëtare, aktorët e industrisë dhe përfaqësuesit e shoqërisë civile. Shumica dërrmuese e rekomandimeve që bëjmë në raportet tona janë vënë në praktikë. Ky nivel i lartë i marrjes nënvizon përfitimin e punës tonë për qytetarët e BE.

Raport i posaçëm 01 / 2019 Luftimi i mashtrimit në shpenzimet e BE: veprimi i nevojshëm është në dispozicion në faqen e internetit të ECA në 23 gjuhë të BE-së.

Ndani këtë artikull: