Që kur mori drejtimin një vit më parë, Christine Lagarde (Foto) ka kthyer vëmendjen e Bankës Qendrore Evropiane në çështjet sociale si ndryshimi i klimës dhe pabarazia, duke zgjeruar horizontet e saj por gjithashtu duke e hapur ndaj sulmeve që mund të provojnë pavarësinë e saj, shkruaj Balazs Koranyi, Francesco Canepa Frank Siebelt.
Përpjekjet e Lagarde për të përdorur hovin e bankës për të luftuar ngrohjen globale, çekuilibrin gjinor ose pabarazinë në të ardhura mund të jenë lënë në hije nga pandemia e koronavirusit dhe recesioni i thellë pasues.
Por ato ende mund të riformojnë institucionin më të fuqishëm të unionit valutor dhe të ndihmojnë në ripërcaktimin e rolit të bankave qendrore në një epokë ku kërcënimi i inflacionit të arratisur është zbehur në errësirë.
BQE si institucion është i një lloji. Presidenti i saj është unikisht i fuqishëm në lëkundjen e politikës dhe debatit më të gjerë ekonomik, siç demonstroi paraardhësi i Lagarde Mario Draghi në 2012 kur ai tha se banka do të bënte "gjithçka që duhet" për të shpëtuar euron këtu, duke kapur tregje dhe disa kolegë të pavetëdijshëm.
Roli i bankës është gjithashtu i hapur për interpretim për shkak të një Traktati të formuluar në mënyrë të paqartë.
Ndryshe nga Fed, i cili ka një mandat të dyfishtë për të ushqyer stabilitetin e çmimeve dhe punësimin, BQE duhet së pari të mbajë çmimet të qëndrueshme, pastaj të mbështesë "politikat e përgjithshme ekonomike" të Bashkimit Evropian.
Në kontrast të plotë me paraardhësit e saj - të gjithë burra me diplomë në ekonomi dhe me dekada përvojë bankare qendrore - ish politikania Lagarde ka demonstruar një gatishmëri për të përdorur këtë mundësi për të promovuar të mirat më të gjera shoqërore të zonës së euros.
"Përveç këndit të ngushtë nga i cili ne kemi parë historikisht politikën monetare gjatë dekadave të mëparshme, ne duhet të zgjerojmë horizontin dhe të jemi të guximshëm në trajtimin e disa prej këtyre çështjeve, megjithëse ato nuk janë fushat tradicionale që ekonomistët monetarë shikojnë në, "tha Lagarde javën e kaluar.
Ish shefi Jean Claude Trichet do të thoshte se luftimi i inflacionit ishte e vetmja gjilpërë në busullën e BQE, ndërsa Draghi shpesh paralajmëronte për rreziqet e burokratëve të pazgjedhur që shkojnë përtej një përkufizimi të ngushtë të mandatit të tyre.
Çfarë do të thotë në praktikë varet nga rezultati i rishikimit të përgjithshëm që BQE po kryen aktualisht - i pari në 17 vjet. Por Lagarde tashmë ka lënë të kuptohet që të heqë dorë nga neutraliteti i tregut në blerjen e aseteve dhe t'i kushtojë vëmendje më të madhe rrezikut klimatik.
Interpretimi i saj i mandatit të bankës tashmë po dëmton disa, megjithatë, veçanërisht në Gjermani, të cilët pretendojnë se BQE po kthehet në politikë duke u përzier në politikën sociale pa autoritetin ose mjetet e duhura për ta bërë këtë.
Kjo kritikë mund të shndërrohet në një kërcënim ekzistencial nëse tjetërson aksionerin më të madh të BQE-së, Gjermaninë, ku pjesë të krijimit kanë kohë dhe përsëri sfidojnë bankën qendrore, duke përfshirë gjykatat më të larta.
Sidoqoftë, Lagarde thotë se BQE duhet të ecë me kohën.
"Ka çështje që aktualisht ndikojnë në punën që duhet të bëjmë, e cila përcaktohet nga Traktati, të cilat nuk ishin konsideruar sa duhet në atë kohë," tha ajo. "Ndryshimi i klimës nuk ishte lingua franca në ato ditë."
Një zëdhënës i BQE-së nuk pranoi të komentonte për këtë artikull. Për më shumë citime të Lagarde për interpretimin e saj të mandatit të bankës, klikoni në:
Ndryshimet vijnë ashtu si Fed rregullon fokusin e vet, duke bërë një angazhim të qartë për të përfituar familje me të ardhura të ulëta dhe të moderuara kur vendosin politikën.
Mbështetësit e Lagarde thonë se një interpretim i ngushtë i mandatit të bankës nuk e mbrojti atë kurrë nga kritikat politike dhe se injorimi i çështjeve sociale vetëm do të forconte perceptimin se banka nuk është në kontakt.
Anëtarët e Parlamentit Evropian, i cili mbikëqyr BQE, gjithashtu rregullisht pyesin pse BQE nuk po bën më shumë për punë ose klimë, duke pasur parasysh fuqinë e saj të jashtëzakonshme ekonomike dhe bilancin e gati 7 trilionë eurove (6.4 trilion paund).
Disa politikëbërës të BQE-së tashmë kanë filluar të ndjekin shembullin e Lagarde.
Shefi i bankës qendrore franceze Francois Villeroy de Galhau ka argumentuar se punësimi dhe shpërndarja e të ardhurave duhet të merren parasysh kur përcaktohet politika, ndërsa kolegu i tij finlandez Olli Rehn tha se ai madje mund të jetonte me një tejkalim të përkohshëm të inflacionit nëse arsyet e mirëqenies sociale e garantonin atë.
Për disa, përqafimi i çështjeve sociale është mënyra e vetme për të shmangur spektrin e një pushtimi politik poshtë vijës.
"Nëse banka qendrore sillet si një struc, duke e futur kokën në rërë, ajo do të humbasë pavarësinë e saj si parazgjedhje," tha guvernatori i bankës qendrore Letoneze Martins Kazaks për Reuters.
"Nëse ajo dëshiron të ruajë pavarësinë e saj dhe të mbetet relevante për shoqërinë, duhet të dëgjojë dhe demonstrojë se dëshiron të ndihmojë."
Por kolegu i tij gjerman, Jens Weidmann, ishte skeptik, duke thënë se BQE nuk kishte "asnjë mandat për të ndjekur qëllime të tjera në të drejtën e vet ose për të luajtur një rol aktiv në fusha të tjera të politikës".
Vetëm këtë pranverë, gjykata e lartë e Gjermanisë vendosi që banka ishte duke tejkaluar kompetencat e saj me blerjet e tepërta të obligacioneve qeveritare - një konflikt i paparë që është shuar më pas.
BQE tashmë ka zhvilluar disa beteja ligjore mbi kompetencat e saj në Gjermani, ku armiqësia në qarqet konservatore, media dhe madje edhe në mesin e publikut të gjerë nuk është shumë poshtë sipërfaqes.
Clemens Fuest, kreu i Institutit me ndikim Ifo, e ka thirrur Lagarde, duke argumentuar se planet e saj të ndryshimit të klimës ishin jodemokratike, ndërsa Friedrich Heinemann, një studiues kryesor në ZEW, thotë se BQE nuk ka mandat për shumë nga këto konsiderata sociale.
"Për momentin ka shenja të një politizimi të tepërt të politikës monetare," tha Heinemann, duke shtuar se konsiderata për shpërndarjen e drejtë të pasurisë duhet t'u lihet zyrtarëve të zgjedhur.
Një problem tjetër është që çdo objektiv dytësor duhet të vijë në krye të mandatit të inflacionit, të cilin BQE tashmë ka dështuar në pjesën më të madhe të dekadës së kaluar.
Një grup akademikësh dhe industrialistësh gjermanë tashmë kanë arritur një sfidë ligjore kundër blerjeve të bonove të emergjencës pandemike të BQE-së, duke sugjeruar që një bankë qendrore ndërhyrëse do të rrezikonte më shumë çështje gjyqësore.
Akoma, ata që janë të ngarkuar me mbikëqyrjen e BQE-së duken të kënaqur nëse nuk lehtësohen me ndërrimin e Lagarde.
"BQE nuk po politizon, po kapërcen një doktrinë të pasaktë vetëm për të luftuar inflacionin," tha Sven Giegold, një anëtar gjerman i Parlamentit Evropian.
