Direktiva #Tobacco: se si Komisioni Evropian anën e rreshtuar Parlamentin Evropian

Nuk është shpesh që Komiteti i Mjedisit, Shëndetit Publik dhe Sigurisë Ushqimore (ENVI) i Parlamentit Europian bën lajmin. Megjithatë, shkurt 20 e ardhshme^th Takimi është planifikuar të jetë një përballje e tensionuar midis avokatëve për më shumë transparencë evropiane dhe atyre që përpiqen të mbajnë në proces proceset rregullative të paqartë të Komisionit Evropian. Sipas rendit të parë të komitetit, çështja më e rëndësishme do të diskutojë mbi grupin e prodhuar me ngut të standardeve që Berlyamont paraqiti në fund të vitit të kaluar duke diskutuar zbatimin e gjurmës dhe gjurmës (T&T) për produktet e duhanit në Evropë.

Deputeti francez Younes Omarjee dhe disa nga kolegët e tij nuk janë të kënaqur me aktet që Komisioni po i kërkon Parlamentit vulën e gomës dhe po kërcënojnë me veto. Ata kritikojnë faktin se aspektet kryesore të sistemit T&T i janë besuar industrisë së duhanit, vetë aktori përgjegjës për një pjesë të konsiderueshme të tregtisë së paligjshme të duhanit që sistemi supozohet të trajtojë në radhë të parë. Omarjee pretendon se, nëse miratohet, legjislacioni nuk do të ishte në përputhje me një traktat të Organizatës Botërore të Shëndetësisë (OBSH) të nënshkruar nga BE në 2013 - Protokolli për Eliminimin e Tregtisë së Paligjshme të Produkteve të Duhanit.

Omarjee ka të drejtë: veprimet e Komisionit do jepuni prodhuesve të duhanit një sasi të dyshimtë të ndikimit, duke shënuar një rezultat përfundimtar të rrezikshëm për mandatin e Direktivës së Produkteve të Duhanit (TPD) për të zbatuar një sistem T&T në Evropë. Aktet që PE do të diskutojë në 20 Shkurt^th u miratuan gjithashtu nga KE pa marrë parasysh pikëpamjet e palëve të ndryshme të interesit, me të gjithë nga OJQ-të e shëndetit publik për deputetët që publikonin kritika të forta të teksteve gjatë procesit të konsultimit. Insistimi i tyre mbi natyrën e detyrueshme të dispozitave të OBSH-së, veçanërisht ato që kërkojnë që Shtetet Anëtare të kontrollojnë sistemin e gjurmimit, ranë nga rruga. Por mirëkuptimi pse PE duhet të vërë veton ndaj aktit nënkupton kuptimin e procesit me të meta që lindi TPD në radhë të parë.

Gjykimet dhe vuajtjet e TPD

TPD, e hartuar nën Komisionin e dytë Barroso ndërmjet 2011 dhe 2014, ishte njollosur nga një nga skandalet më të mëdha të korrupsionit të BE-së dhe dorëheqja pasuese e Komisionerit të Shëndetësisë John Dalli. Funksioni i Malit të Zi u akuzua për kërkimin e një ryshfeti prej € 50 milion për të hequr një ndalim për një produkt duhani - snus - që ishte ndaluar për dekada të tëra si pjesë e një direktivë që kishte për qëllim shtrëngimin e mëtejshëm të rregullimit të duhanit.

Çuditërisht, pas shkarkimit të Dalli, versioni përfundimtar i TPD u zvogëlua në mënyrë të konsiderueshme, shumë në avantazh të industrisë së duhanit. Paketimi i thjeshtë nuk u miratua dhe ndalimi i cigares së mentol ose pakove që synonin gratë dhe fëmijët u shty. Përfundimisht, versioni përfundimtar radhiti gjithashtu ndryshimet e kërkuara nga PE për të përfshirë Protokollin e OBSH-së për të eliminuar tregtinë e paligjshme të produkteve të duhanit në tekstin e TPD.

reklamë

Pavarësisht rasteve të shumta ku industria e duhanit u kap e kuqe u dorëzua në financimin e tregtisë paralele të cigareve, versioni përfundimtar i TPD shmang rregullimet e OBSH-së që kontribuojnë në industrinë e duhanit në procesin e përcjelljes. Jo vetëm që TPD ia besoi industrinë e duhanit përgjegjësi kyçe, gjithashtu i dha Komisionit kompetencat thelbësore rregulluese (aktet zbatuese), duke lënë vetëm EP-të (ato të deleguara) vetëm ato të një natyre ndihmëse.

Shumë pak energji për EP

Në të vërtetë, TPD mandaton që standardet dhe sistemi i sigurisë së sistemit T&T (nenet 15-11 dhe 16-2) të rregullohen me akte zbatuese, ndërsa elementet e ruajtjes së të dhënave (neni 15-12) rregullohen nga ato të deleguara. Dallimi kryesor është se PE ka vetëm fuqi mbi aktet e deleguara, ku mund të vendosë veton dhe madje të anulojë delegimin e kompetencave të KE. Në të kundërt, PE ka vetëm kompetenca konsultative (lexo, jo-detyruese) mbi aktet zbatuese.

Në të vërtetë, artikujt 290 dhe 291 të Traktatit të Lisbonës dallojnë midis akteve të deleguara dhe atyre zbatuese. Ky dallim i legjislacionit terciar u përcaktua për të siguruar që Parlamenti të ketë një qëndrim në miratimin e legjislacionit terciar që kishte natyrë pothuaj legjislative, në mënyrë që të sigurohej që kompetencat e KE do të kontrolloheshin nga PE.

Në këtë kontekst, kalimi i formës përfundimtare të sistemit T&T vetëm do të shtojë polemikat që ndjekin procedurat famëkeqe të errëta të KE pas një viti të shënuar nga lobimi intensiv i korporatave për tema përfshirë glifosatin, përçarësit endokrinë, neonicotinoidet ose praktikat elektrike të peshkimit. Ai gjithashtu do të konfirmonte më tej se reformat e mëvonshme kishin për qëllim rritjen e legjitimitetit të PE në sytë e evropianëve, një hap i rëndësishëm në rregullimin e deficitit demokratik të Bashkimit, ishin thjesht veshja e vjetër e dritareve.

Nëpërmjet vetos, PE do të dërgonte një sinjal të fortë:

Së pari, është e nevojshme që të respektohen rregullat e Traktatit dhe të respektohen ndarjet e vendosura të pushtetit midis Parlamentit si bashkë-ligjvënës që përfaqësojnë popullin dhe Komisionin që përfaqëson perdefinancën e institucionit të lobuar teknik.

Së dyti, industria e duhanit nuk duhet t'u besohet roleve kyçe në gjurmueshmërinë e produkteve të saj, duke marrë parasysh përgjegjësinë e saj në tregtinë paralele të produkteve të duhanit dhe të drejtën ndërkombëtare të detyrueshme.

Kjo nuk do të ishte as hera e parë që EP dhe BR të mbyllura mbi rregullat e duhanit. Deputetët evropianë penguan KE nga rinovimi i Marrëveshjes së Bashkëpunimit Philip Morris në 2016, kundër vullnetit të nënkryetarit të atëhershëm Kristalina Georgieva. Ata në vend të kësaj kanë ndjekur me një votim të thellë të 600 MEPs në 7 June 2016 për të ratifikuar Protokollin e OBSH-së për të eliminuar tregtinë e paligjshme të produkteve të duhanit. Mbetet për t'u parë nëse anëtarët e komisionit ENVI do të vendosin ta bëjnë këtë përsëri në shkurt 20^th.

Ndani këtë artikull: