Lidhu me ne

Parlamenti Evropian

Predikimi për demokracinë duke mos e respektuar atë. 

SHARE:

Publikuar

on

Me zgjedhjet e Parlamentit Evropian pothuajse pranë nesh, ka shumë kujtime në media dhe nga politikanët për rëndësinë e traditave tona demokratike dhe se si ato duhet të mbahen. Megjithatë, më pak e diskutuar është se si po gërryen ato tradita - shkruan eurodeputetja Clare Daly.

Për më shumë se një dekadë, kapaciteti i Parlamentit të BE-së për të kërkuar llogari nga ata që janë në pushtet po zvogëlohet. Nëse Parlamenti i ri që do të zgjidhet në qershor do të jetë shtëpia e demokracisë që supozohet të jetë, kjo duhet të trajtohet.

Përbuzje burokratike.

Një përgjegjësi kryesore e Parlamentit Evropian është të mbikëqyrë funksionimin e Komisionit të BE-së. Duke pasur parasysh natyrën komplekse të BE-së, niveli i kontrollit të ushtruar nga Parlamenti duhet të jetë në të njëjtin nivel ose më i lartë se kontrolli që ushtrojnë parlamentet kombëtare. Provat tregojnë në drejtim të kundërt.  

Një shenjë dalluese e Komisionit aktual Evropian ka qenë përbuzja e treguar për mbikëqyrjen parlamentare. Parlamenti zhvillon debate të rregullta me Komisionin si mekanizëm për ta mbajtur atë në llogari. Por shumë shpesh, në atë që është bërë diçka si një shaka e vazhdueshme, Presidentja e Komisionit von der Leyen e mban fjalimin e saj në Parlament vetëm për ta nxjerrë atë jashtë sallës sapo të fillojë debati. Përballë komisioneve të Kuvendit, gurëzimi i agjencive ekzekutive dhe komisionerëve është tashmë normë. Dhe një masë e habitshme e përbuzjes së treguar ndaj Parlamentit është mënyra se si trajtohen pyetjet parlamentare.  

Në mbarë botën, pyetjet parlamentare konsiderohen gjerësisht si një mënyrë e shpejtë dhe e lehtë për t'i mbajtur qeveritë para përgjegjësisë, si një mjet për mbrojtjen e të drejtave të qytetarëve dhe më e rëndësishmja si një mjet për të hedhur dritën e shqyrtimit publik në qoshet e errëta të burokracisë. Ata nuk perceptohen kështu në Bruksel.

Pyetje Parlamentare

Anëtarëve të Parlamentit Evropian u lejohet të paraqesin maksimum 20 pyetje parlamentare në një "periudhë tre mujore të vazhdueshme". Pyetjet mund të dorëzohen për përgjigje me shkrim ose me gojë, shumica e pyetjeve janë për përgjigje me shkrim. Deputetët mund të paraqesin një pyetje 'përparësi' në muaj. Pyetjet prioritare supozohet të marrin përgjigje brenda tre javësh. Pyetjet jo prioritare supozohet të marrin përgjigje brenda gjashtë javësh.

reklamë

Komisioni shumë rrallë i përmbush këto objektiva. Kohët e fundit është llogaritur se deri në nëntëdhjetë përqind e të gjitha PQ-ve janë përgjigjur me vonesë.

Pyetjet e papërshtatshme mund të kalojnë me muaj pa përgjigje. Një rast në fjalë është një pyetje prioritare e paraqitur nga katër eurodeputetë në korrik 2022 mbi çështjen e ndjeshme të mesazheve me tekst midis Presidentes së Komisionit von der Leyen dhe CEO të Pfizer. Pyetjes nuk iu përgjigj deri në mars 2023 pa asnjë shpjegim për vonesën.

Një pyetje prioritare në lidhje me pezullimin e Marrëveshjes së Asociimit BE-Izrael, e paraqitur nga unë dhe kolegu i eurodeputetit irlandez Mick Wallace në nëntor, mori një përgjigje marramendëse vetëm 23 javë pas afatit.

Vonesa nga Komisioni nuk është problemi i vetëm. Ndërsa ka rregulla të rrepta për mënyrën se si deputetët e PE duhet të hartojnë pyetjet e tyre, Komisioni nuk i nënshtrohet rreptësisë së tillë dhe ka lirinë t'u përgjigjet atyre si të dojë. Shumicën e kohës, kjo do të thotë të mos u përgjigjesh atyre. Përgjigjet ndaj pyetjeve janë shpesh shpërfillëse, evazive, të padobishme dhe madje të pavërteta.

Nuk ka rikthim

Siç janë gjërat, eurodeputetët nuk kanë asnjë rikthim real kur Komisioni pengon me dashje funksionimin e sistemit të pyetjeve parlamentare.

Kjo u demonstrua gjatë vitit të kaluar në trajtimin e një sërë pyetjesh të shtruara nga eurodeputetë nga i gjithë spektri politik në një raport të prodhuar në mars 2023 nga Autoriteti Evropian i Sigurimeve dhe Pensioneve Profesionale EIOPA.

Pyetjet u fokusuan në aksesin në raport, në çështjet që kanë të bëjnë me përgatitjen e tij, materialin e përdorur në të dhe sugjerimin që konkluzionet e tij nuk janë në përputhje me raportet e tjera përkatëse.

Komisioni shpenzoi muaj duke i hequr pyetjet me përgjigje të paqarta dhe ndonjëherë haptazi mashtruese, përpara se të pranonte se nuk e kishte parë raportin. Në çdo parlament që respekton veten, ku u zbulua se një agjenci ekzekutive vepron në mënyrë mashtruese, do të kishte pasoja serioze politike: por jo në BE.

 Unë paraqita një ankesë zyrtare te Ombudsmani i BE-së për mënyrën se si PQ ishin trajtuar nga Komisioni. Përgjigja tregoi shkallën në të cilën përgjegjësia mungon brenda strukturës burokratike të Evropës.  

Ombudsmani mendoi se çështjet që kanë të bëjnë me mënyrën se si Komisioni i trajton kërkesat nga deputetët e PE-së është një çështje politike dhe jo administrative dhe, për rrjedhojë, nuk është një çështje për shqyrtim nga zyra e Ombudsmanit.

Si zgjidhje, Ombudsmani bëri sugjerimin që një takim “gojor pas dyerve të mbyllura” ndërmjet kryesuesit të EIOPA-s dhe anëtarëve të veçantë të “Komitetit kompetent” mund të kërkohej si një mënyrë për të zgjidhur çështjet në lidhje me raportin sekret të EIOPA-s. Është tregues i mangësive të mekanizmave aktualë të mbikëqyrjes që një ankesë e përqendruar në një raport që mbahet sekret mund të shqyrtohet vetëm në një takim që është vetë pas dyerve të mbyllura.

Rekomandimi i tretë i Ombudsmanit ishte që EIOPA - e cila, siç u përmend, nuk e pranoi raportin e saj nga Komisioni - duhet t'i kërkohet nga eurodeputetë individualë një kopje e raportit.

Kufizimet në aftësinë e Ombudsmanit për të ndjekur mbikëqyrjen demokratike të burokracisë së BE-së është një çështje që parlamenti i ardhshëm do të duhet të marrë në konsideratë.  

Rënie e shpejtë

Në një tregues tjetër të rënies së shqyrtimit demokratik në Dhomën e Demokracisë Evropiane, vëllimi i pyetjeve ka rënë ndjeshëm gjatë dhjetë viteve të fundit.

Në vitin 2015 në Parlamentin e BE-së iu përgjigjën pothuajse 15,500 PQ. Kjo shifër ra në 7100 deri në vitin 2020. Vitin e kaluar ishte nën 3,800 pyetje.

Në krahasim me parlamentet e tjera, numri i pyetjeve të trajtuara në Parlamentin Evropian është jashtëzakonisht i ulët. Midis shkurtit 2020 dhe nëntorit 2023, Dail Eireann, Parlamenti irlandez, trajtoi 200,228 PQ: Parlamenti Evropian u mor me më pak se një të dhjetën e këtij numri.

Kjo rënie në shqyrtimin parlamentar nuk është rastësi. Ai pasqyron një ndjenjë të çuditshme dhe jodemokratike në Bruksel se Komisioni Evropian duhet t'i nënshtrohet më pak, jo më shumë, shqyrtimit.

Çfarë çmimi Demokraci.

Një pasqyrë e këtij qëndrimi u dha në një pyetje parlamentare në vitin 2015 nga një eurodeputet i atëhershëm nga Grupi i Aleancës Progresive të Socialistëve dhe Demokratëve (S&D) të Parlamentit.

Duke demonstruar se antipatia ndaj PQ-ve nuk kufizohet vetëm tek burokratët e Brukselit, eurodeputeti, Vladimir Manka iu referua një "përmbytjeje pyetjesh me shkrim" duke i vendosur "një barrë të madhe Komisionit". Eurodeputeti u mburr se gjatë diskutimeve për buxhetin e BE-së për vitin 2016, ai "kishte arritur të bindë partitë kryesore politike që të arrijnë një konsensus për këtë çështje" që duhet të dorëzohen më pak PQ. [1].

Zëvendëspresidenti i Komisionit, Timmermans, gjithashtu nga Grupi S&D, u përgjigj se “numri gjithnjë në rritje i pyetjeve (përfshinte) kosto të konsiderueshme për Komisionin”. Ai vendosi një çmim prej 490 € për çdo përgjigje të shkruar të PQ-së, duke shpjeguar se çdo pyetje duhet të kalojë përmes "një procesi atribuimi, hartimi, vërtetimi, koordinimi ndër-shërbimi, miratimi kolegjial ​​dhe në fund përkthimi".

Kostoja prej 490 € për PQ duket në anën e lartë. Edhe nëse është e saktë kur zbatohet për 3800 pyetjet e shtruara në 2023 dhe duke lejuar inflacionin, do të vendoste çmimin për PQ midis 2.5 dhe 3 milionë euro, një pjesë pafundësisht e vogël e buxhetit vjetor të Komisionit dhe një çmim i vogël për t'u paguar për të siguruar mbikëqyrjen demokratike.  

Sigurimi që Parlamenti i BE-së mund të mbikëqyrë efektivisht agjencitë e fuqishme të BE-së ka një kosto ekonomike. Lejimi i minimit të këtij kapaciteti vjen me një kosto demokratike edhe më të madhe.

[1]. https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/P-8-2015-006180_EN.html 

Clare Daly është një eurodeputete irlandeze dhe anëtare e grupit GUE/NGL  

Ndani këtë artikull:

EU Reporter publikon artikuj nga një shumëllojshmëri burimesh të jashtme të cilat shprehin një gamë të gjerë pikëpamjesh. Qëndrimet e marra në këta artikuj nuk janë domosdoshmërisht ato të EU Reporter.

Trending