Kultura e gabuar e qeverisjes ende mbetet në Portugali

Portugalia është midis të gjitha 27 vendeve anëtare që marrin pjesën e tyre të "tenxhere ari" post-pandemike të BE, shkruan Colin Stevens.

Nën Facility Recovery and Resilience (RRF) Portugalia do të marrë 13.9 miliardë euro në grante dhe 2.7 miliardë euro.

Ky është lajmi i mirë.

Por saktësisht çfarë ndodh nëse Portugalia (ose ndonjë shtet tjetër anëtar) nuk i plotëson kriteret e vështira të shpenzimeve të kërkuara nga RRF? Sa larg mund të shkojë Komisioni duke siguruar që paratë janë shpenzuar në projekte reale reforme në Portugali?

Për këtë, Portugalia është përmendur, por nuk është veçuar nga Komisioni Evropian.

Portugalia, e cila sapo i kaloi presidencën e BE Sllovenisë, ka bërë një lojë të shkëlqyeshme të ashtuquajturave reforma, por realiteti i politikës portugeze, fatkeqësisht, është një marrëveshje e mirë më e ngatërruar sesa sugjeron imazhi i saj i shkëlqyeshëm "djalë poster".

Në vitet e fundit, ka pasur skandale dhe ngjarje të shumëllojshme që nxjerrin në pah një mori çështjesh duke filluar nga korrupsioni dhe reforma e sistemit gjyqësor te sistemi bankar dhe mënyra se si qeveria administroi koronavirusin.

reklamë

Çështje të tjera akoma për tu adresuar përfshijnë klimën e investimeve dhe situatën e shtetit të së drejtës në Portugali.

Në përgjithësi, RRF do të sigurojë deri në 672.5 miliardë euro për të mbështetur investimet dhe reformat (me çmimet e vitit 2018). Kjo ndahet në 312.5 miliardë euro në grante dhe 360 ​​miliardë euro në kredi.

Pagesat e para të para-financimit në Portugali do të fillojnë këtë muaj.

Por, në mënyrë thelbësore, pagesat nën RRF do të lidhen me performancën dhe kjo është ajo ku të gjithë sytë do të drejtohen (ndër të tjera) në Portugali.

Komisioni do të autorizojë disbursime bazuar në përmbushjen e kënaqshme të një grupi "piketash dhe synimesh" që pasqyrojnë përparimin në reformat dhe investimet e planit Portugez. Meqenëse disbursimet mund të ndodhin maksimumi dy herë në vit, nuk mund të ketë më shumë se dy grupe piketash dhe synimesh në vit.

Komisioni do të përgatisë një vlerësim brenda dy muajsh dhe do të kërkojë nga Komiteti i tij Ekonomik dhe Financiar për pikëpamjen e tij mbi përmbushjen e kënaqshme të pikave dhe pikave përkatëse Portugeze.

Një zëdhënës i Komisionit i tha kësaj faqe në internet: "Kur një ose më shumë shtete anëtare konsiderojnë se ka devijime serioze nga përmbushja e kënaqshme e pikave të rëndësishme dhe synimeve të një vendi tjetër anëtar, ata mund të kërkojnë që Presidenti i Këshillit Evropian t'i referojë çështjen Këshilli i ardhshëm Evropian. ”

Por çfarë do të ndodhë nëse etapat dhe synimet që lidhen me një kërkesë pagese nuk plotësohen të gjitha?

Epo, nëse Komisioni vlerëson se jo të gjitha momentet historike dhe synimet që lidhen me një këst janë përmbushur në mënyrë të kënaqshme, ai mund të bëjë vetëm një pagesë të pjesshme. Pjesa tjetër e pagesës së këstit (qoftë hua apo granti) do të pezullohet.

Shteti anëtar në fjalë mund të vazhdojë me zbatimin e pjesës tjetër të planit.

Pasi të paraqesë vëzhgimet e tij, shteti anëtar në fjalë ka gjashtë muaj kohë për të marrë masat e nevojshme për të siguruar përmbushjen e kënaqshme të piketave dhe synimeve. Nëse kjo nuk është bërë brenda gjashtë muajve, Komisioni mund të zvogëlojë shumën e përgjithshme të kontributit financiar.

Që një pagesë të bëhet nga Komisioni, asnjë nga piketat e arritura më parë ose synimet nuk mund të kthehet.

Në rast se piketat dhe synimet nuk janë më të arritshme për rrethana objektive, Shteti Anëtar ka mundësinë të paraqesë një plan të ndryshuar në Komision.

Parlamenti Evropian gjithashtu ka një rol në të gjitha këto dhe i kërkohet të japë një përmbledhje të gjetjeve paraprake të Komisionit mbi përmbushjen e pikave të shënjuara dhe synimeve në lidhje me kërkesat e pagesave dhe vendimet e disbursimit.

Pyetja kryesore për disa është se paratë provohet se janë shpenzuar mirë.

Pra, në rastin e Portugalisë, për shembull, si do të mbrohen interesat financiare të BE-së?

Epo, do të duhet të garantojë pajtueshmëri me ligjet e Bashkimit dhe ato kombëtare, duke përfshirë parandalimin efektiv, zbulimin dhe korrigjimin e konfliktit të interesave, korrupsionin dhe mashtrimin, dhe shmangien e financimit të dyfishtë.

Duke pasur parasysh rekordin relativisht të dobët të Portugalisë në disbursimin e fondeve të BE-së në të kaluarën, disa vënë në dyshim aftësinë e saj për të trajtuar një sasi kaq të madhe parash tani.

Por Komisioni ka paralajmëruar se do të kryejë kontrolle në vend, duke mbuluar të gjitha vendet, përfshirë Portugalinë.

Zëdhënësi i Komisionit tha: "Edhe nëse piketat dhe synimet janë përmbushur, ku Komisioni gjen parregullsi serioze (domethënë mashtrim, konflikt interesi, korrupsion), financim të dyfishtë ose një shkelje serioze të detyrimeve që rezultojnë nga marrëveshjet e financimit dhe vendet anëtare bëjnë të mos marrë masa në kohë dhe të përshtatshme për të korrigjuar parregullsi të tilla dhe për të rimarrë fondet përkatëse, Komisioni do të rimarrë një shumë proporcionale dhe / ose, në masën e zbatueshme, do të kërkojë një ripagim të parakohshëm të të gjithë ose një pjese të mbështetjes së huasë. "

OLAF, Gjykata e Auditorëve, Prokuroria Publike Evropiane dhe vetë Komisioni mund të kenë qasje në të dhëna relevante dhe të hetojnë përdorimin e fondeve nëse është e nevojshme.

Plani i Portugalisë ishte i pari që u miratua nga komisioni dhe ia vlen të kujtohet se si Komisioni vlerësoi në të vërtetë planin e shërimit dhe rezistencës së Portugalisë.

Portugalia duhej të plotësonte jo më pak se 11 kritere nëse:

• Masat e saj RRF kanë një ndikim të qëndrueshëm;
• masat adresojnë sfidat e identifikuara në vend;
• piketat dhe synimet që lejojnë monitorimin e progresit me reformat dhe investimet janë të qarta dhe reale;
• planet përmbushin objektivin e shpenzimeve klimatike prej 37% dhe 20% të shpenzimeve dixhitale;
• planet portugeze respektojnë parimin e mos bëj dëm të konsiderueshëm dhe;
• planet e tij ofrojnë një mekanizëm adekuat të kontrollit dhe auditimit dhe "përcaktojnë besueshmërinë e informacionit të kostos".

Portugalia, e rëndësishme në rastin e saj, gjithashtu duhej të tregonte se plani përfshin reforma që adresojnë pengesa afatgjata në mjedisin e biznesit (licencim dhe profesione të rregulluara) dhe që synojnë modernizimin dhe rritjen e efikasitetit të sistemit gjyqësor.

Sigurisht, BE-ja ka financuar një pjesë të planit të saj të rimëkëmbjes duke marrë hua në tregjet financiare.

Prandaj, ajo (BE) duhet t'u tregojë gjithashtu investitorëve institucionalë ndërkombëtarë se do t'i trajtojë ata në mënyrë të drejtë dhe të drejtë.

Një skandal bankar në Portugali - shembja e Banco Espirito Santo (BES), banka e dytë më e madhe e Portugalisë në 2015 - sugjeron që Lisbona do të luftojë për të përmbushur këtë kërkesë të veçantë.

Rënia e BES i ka dhënë shkas Rikuperimit të Portugalisë, një grup që përfaqëson një grup institucionesh financiare evropiane që mbajnë bono Novo Banco. Ata investuan në reformën dhe rimëkëmbjen e ekonomisë portugeze dhe po ndërmarrin veprime kundër transferimit të paligjshëm të shënimeve Novo Banco në 2015.

Ky rast ende i pazgjidhur jep shkak për shqetësime reale midis disa investitorëve institucionalë ndërkombëtarë në lidhje me rreziqet e huazimit të BE-së 750 miliard € për të financuar RRF-në e saj.

Portugalia është goditur gjithashtu nga skandalet e sundimit të ligjit dhe u kritikua për emërimin e saj jashtëzakonisht të diskutueshëm nga Lisbona për pozicionin e Prokurorisë Publike Evropiane (EPPO).

Komisioni gjithashtu ka theksuar ritmin e ngadaltë të drejtësisë administrative dhe fiskale në Portugali dhe ka kërkuar reforma që qeveria Portugeze duhet të ndërmarrë.

E vërteta e ashpër, në mënyrë të qartë, është se një seri ngjarjesh në vitet e fundit sugjerojnë që, prapa titujve të reformave, një kulturë qeverisje veçanërisht me të meta mbetet ende në Portugali.

Ndani këtë artikull: