Lidhu me ne

Uzbekistan

Politika anti-korrupsion në Uzbekistan, reformat e vazhdueshme dhe objektivat e ardhshëm

Publikuar

on

Lufta kundër korrupsionit është bërë një nga problemet më të ngutshme me të cilat përballet komuniteti ndërkombëtar sot. Ndikimi i tij katastrofik në shtetet, ekonominë rajonale, politikën dhe jetën publike mund të shihet në shembullin e krizës në disa vende, shkruan Akmal Burkhanov, drejtori i Agjencisë Kundër Korrupsionit të Republikës së Uzbekistanit.

Një aspekt tjetër i rëndësishëm i problemit është se niveli i korrupsionit në një vend ndikon drejtpërdrejt në prestigjin e tij politik dhe ekonomik në arenën ndërkombëtare. Ky kriter bëhet vendimtar në çështje të tilla si marrëdhëniet midis vendeve, vëllimi i investimeve, nënshkrimi i marrëveshjeve bilaterale në kushte të barabarta. Prandaj, në vitet e fundit, partitë politike në vendet e huaja e kanë bërë luftën kundër korrupsionit një përparësi kryesore në zgjedhjet parlamentare dhe presidenciale. Shqetësimet në lidhje me këtë të keqe po shprehen gjithnjë e më shumë nga tribunat më të larta në botë. Fakti që Sekretari i Përgjithshëm i KB Antonio Guterres pretendon se bashkësia botërore humbet 2.6 trilion dollarë në vit për shkak të korrupsionit tregon zemrën e problemit [1].

Lufta kundër korrupsionit është bërë gjithashtu një fushë prioritare e politikës shtetërore në Uzbekistan. Kjo mund të shihet në aktet rregulluese konceptuale të miratuara vitet e fundit në këtë fushë, në shembullin e reformave administrative që synojnë parandalimin e korrupsionit. Në veçanti, Strategjia Kombëtare e Veprimit në Pesë Zonat e Zhvillimit me Prioritet 2017-2021, miratuar me iniciativën e Presidentit, luan një rol të rëndësishëm në rritjen e efektivitetit të luftës kundër korrupsionit [2].

Përmirësimi i mekanizmave organizativë dhe ligjorë të luftimit të korrupsionit dhe rritja e efektivitetit të masave antikorrupsion u identifikua si një nga detyrat e rëndësishme në fushën prioritare të Strategjisë së Veprimit - sigurimi i sundimit të ligjit dhe reformimi i mëtejshëm i sistemit gjyqësor dhe ligjor.

Në bazë të këtij dokumenti politikash, janë marrë një sërë masash të rëndësishme për të parandaluar korrupsionin.

Së pari, sistemi për shqyrtimin e ankesave të individëve dhe personave juridikë është përmirësuar rrënjësisht. Pritjet Popullore të Presidentit, si dhe linjat e nxehta dhe pritjet virtuale të secilës ministri dhe departament janë nisur. Në të gjithë vendin janë krijuar 209 zyra të pritjes së njerëzve, detyra kryesore e të cilave është rikthimi i të drejtave të qytetarëve. Për më tepër, është vendosur praktika e kryerjes së pritjeve në terren të zyrtarëve në të gjitha nivelet në zonat e thella.

Pritjet e njerëzve u japin qytetarëve mundësinë të marrin pjesë aktive në ngjarjet që ndodhin në rajonin ku ata jetojnë, si dhe në të gjithë vendin. Sigurimi i lirisë së njerëzve për t'u drejtuar drejtpërdrejt me çështje të ndryshme dhe komunikimi i drejtpërdrejtë i zyrtarëve me njerëzit çoi në një rënie të korrupsionit në nivelet e ulëta dhe të mesme në vetvete [3].

Së dyti, janë marrë masa praktike për të siguruar lirinë e medias, gazetarëve dhe blogerëve, hapjen e strukturave qeveritare ndaj publikut dhe medias, dhe krijimin e një komunikimi dhe bashkëpunimi të ngushtë midis zyrtarëve të lartë dhe gazetarëve në aktivitetet e tyre të përditshme. Si rezultat, çdo veprim i zyrtarëve u bë publik. Mbi të gjitha, nëse ka hapje, do të ishte më e vështirë të përfshihesh në korrupsion.

Së treti, sistemi i shërbimeve qeveritare është reformuar rrënjësisht dhe më shumë se 150 lloje të shërbimeve qeveritare i ofrohen popullatës duke përdorur teknologji të përshtatshme dhe të informimit dhe komunikimit modem.

Në këtë proces, zvogëlimi i faktorit njerëzor, eleminimi i kontakteve të drejtpërdrejta midis nëpunësit civil dhe qytetarit dhe përdorimi i gjerë i teknologjive të informacionit, pa dyshim, uli ndjeshëm faktorët e korrupsionit [3].

Së katërti, në vitet e fundit, mekanizmat për të siguruar hapjen dhe transparencën e agjencive qeveritare, si dhe institucionet e kontrollit publik, janë përmirësuar rrënjësisht. Përdorimi i gjerë i teknologjive dixhitale dhe në internet ka rritur llogaridhënien e agjencive qeveritare ndaj publikut. Systemshtë krijuar dhe është duke u përmirësuar vazhdimisht një sistem i ankandeve në internet të parcelave të tokës dhe pasurive shtetërore, si dhe numrave shtetërorë.

Informacioni për prokurimin shtetëror është i postuar në faqen e internetit www.d.xarid.uz. Portali i të dhënave të hapura (data.gov.uz), baza e të dhënave e regjistruar e personave juridikë dhe subjekteve tregtare (my.gov.uz) dhe platforma të tjera luajnë një rol të rëndësishëm sot në sigurimin e parimeve të hapjes dhe transparencës dhe kontrollit publik, të cilat janë mjetet më efektive për luftimin dhe parandalimin e korrupsionit. Procedurat e licencimit dhe lejimit janë përmirësuar gjithashtu rrënjësisht për të përmirësuar plotësisht klimën e biznesit dhe investimeve, për të hequr barrierat e panevojshme burokratike dhe rregulloret e vjetruara.

Së pesti, një Rezolutë e nënshkruar nga Presidenti në 2018 parashikon krijimin e një këshilli publik nën secilën ministri dhe departament. Sigurisht, këshillat e tillë janë një lidhje e rëndësishme në krijimin e një kontrolli efektiv publik mbi aktivitetet e agjencive qeveritare | 4].

Më shumë se 70 akte rregullatore që synojnë luftimin e korrupsionit në të gjithë sektorët e ndërtimeve shtetërore dhe publike kanë shërbyer si një bazë solide për zbatimin e këtyre reformave.

Hapi më i rëndësishëm në këtë fushë ishte nënshkrimi i Ligjit 'Për Luftimin e Korrupsionit' si një nga aktet e para legjislative pas ardhjes së Presidentit në pushtet. Ligji, i miratuar në 2017, përcakton disa koncepte, duke përfshirë "korrupsionin", "veprat e korrupsionit" dhe "konfliktin e interesave". Fushat e politikës shtetërore në luftën kundër korrupsionit u përcaktuan gjithashtu [5].

Programi Shtetëror Antikorrupsion 2017-2018 u miratua gjithashtu. Ligji për Prokurimin Publik, Ligji për Partneritet Publiko-Privat, Ligji për Shpërndarjen dhe Hyrjen në Informacionin Ligjor dhe Ligji për Kontrollin Publik, të miratuar në bazë të Programit, gjithashtu synojnë të sigurojnë rritjen ekonomike duke luftuar korrupsionin [6].

Presidenti Mirziyoyev, në fjalën e tij me rastin e 26 vjetorit të miratimit të Kushtetutës së Republikës së Uzbekistanit, propozoi krijimin e komiteteve të veçanta anti-korrupsion në dhomat e Oliy Majlis bazuar në praktikat më të mira të huaja dhe kërkesat e Kushtetuta jonë.

Në vitin 2019, Dhoma Legjislative e Oliy Majlis miratoi një rezolutë "Për krijimin e Komitetit për Çështje Gjyqësore-Ligjore dhe Anti-Korrupsion" të Dhomës Legjislative të Oliy Majlis të Republikës së Uzbekistanit [7].

Në të njëjtin vit, Senati i Oliy Majlis gjithashtu themeloi Komitetin për Çështje Gjyqësore-Ligjore dhe Antikorrupsion [8].

Në të njëjtën kohë, komitetet dhe komisionet e Jokargy Kenes të Karakalpakstan dhe këshillat rajonalë, të rrethit dhe të qytetit të deputetëve të njerëzve u riorganizuan në një "Komision të Përhershëm për Luftimin e Korrupsionit".

Detyrat e tyre kryesore ishin kryerja e mbikëqyrjes sistematike parlamentare të zbatimit të legjislacionit anti-korrupsion dhe programeve qeveritare, dëgjimi i informacionit nga zyrtarët qeveritarë të përfshirë në aktivitete anti-korrupsion, marrja e masave për eleminimin e boshllëqeve ligjore në legjislacionin ekzistues që lejojnë dhe krijojnë kushte për korrupsionin, për të studiuar parimet dhe normat e njohura përgjithësisht të së drejtës ndërkombëtare për luftimin e korrupsionit dhe për të zhvilluar propozime për veprime të mëtejshme.

Një rezolutë e përbashkët e Kengash e Dhomës Legjislative të Oliy Majlis dhe Kengash të Senatit "Për masat për të rritur efektivitetin e mbikëqyrjes parlamentare të përpjekjeve anti-korrupsion" u miratua për të koordinuar aktivitetet e komisioneve dhe këshillave dhe identifikuar përparësitë [ 9]

Këto dhoma dhe kengashe shërbejnë për të përmirësuar efektivitetin e mbikëqyrjes parlamentare të luftës kundër korrupsionit.

Në veçanti, Senati i Oliy Majlis dhe komiteti përgjegjës i këshillit lokal diskutuan në mënyrë kritike informacionin mbi statusin dhe tendencat e korrupsionit të zyrtarëve publikë që kryejnë veprimtari anti-korrupsion në rajone si pjesë e mbikëqyrjes parlamentare.

U dëgjua informacioni i Ministrit të Arsimit të Lartë dhe të Mesëm të Specializuar për përparimin e Projektit të Sektorit pa Korrupsion.

Prokurori i Përgjithshëm gjithashtu informoi mbi punën që po bëhet për të parandaluar korrupsionin në shëndetësinë, arsimin dhe sektorët e ndërtimit. Aktivitetet e Ministrive të Shëndetësisë, Arsimit dhe Ndërtimit u diskutuan në mënyrë kritike.

U zhvillua dialog i rregullt në rajone me gjyqësorin, drejtuesit e sektorit dhe publikun për të diskutuar çështje anti-korrupsion në bashkëpunim me Kengashes lokale të deputetëve të njerëzve dhe për të vlerësuar përgjegjësinë e zyrtarëve në këtë drejtim.

Komisioni për Çështje Gjyqësore-Ligjore dhe Antikorrupsion i Dhomës Legjislative të Oliy Majlis zhvilloi dëgjime mbi punën e Komitetit Shtetëror të Doganave, Ministrisë së Ndërtimit dhe Ministrisë së Shëndetësisë në parandalimin e korrupsionit në sistemin e tij.

Komiteti përdori në mënyrë efektive mekanizmat efektivë të mbikëqyrjes parlamentare gjatë periudhës në shqyrtim, dhe rreth 20 aktivitete mbikëqyrje dhe vëzhgimi u kryen nga Komisioni gjatë asaj periudhe. Këto përfshinin shqyrtimin e zbatimit të legjislacionit, dëgjimin e krerëve të shteteve dhe organet ekonomike dhe monitorimin e zbatimit të vendimeve të Dhomës Legjislative dhe Komitetit.

Komiteti përgjegjës i Dhomës Legjislative gjithashtu punon në mënyrë efektive me qytetarë dhe organizata joqeveritare. Në veçanti, që kur Komiteti filloi punën e tij, institucionet e shoqërisë civile kanë paraqitur propozime për 22 ndryshime dhe shtesa përkatëse në kodet dhe 54 në legjislacion. Këto përmbajnë mendime të arsyeshme për ndryshimet dhe shtesat në Kodin Penal, Kodin e Punës, Ligjin për Gjykatat dhe legjislacionin tjetër.

Për më tepër, gjatë periudhës së kaluar, komiteti ka bërë punë për studimin në kohë dhe zgjidhjen e ankesave të qytetarëve për çështje sistematike në terren. Në veçanti, 565 ankesa të individëve dhe personave juridikë të paraqitura në komision janë shqyrtuar.

Në vitin 2018, komitetet për luftimin dhe çrrënjosjen e korrupsionit u krijuan në Dhomën Legjislative dhe Senatin e Oliy Majlis. Këto struktura shërbejnë për të rritur efektivitetin e kontrollit parlamentar mbi luftën kundër korrupsionit.

Agjencia e Zhvillimit të Shërbimit Civil u nis në vitin 2019. Për të rritur prestigjin e shërbimit civil në të gjitha nivelet, për të eleminuar korrupsionin, burokracinë dhe burokracinë, Agjencia u udhëzua të merrte masa për të siguruar stimuj financiarë dhe mbrojtje të përshtatshme sociale për nëpunësit civilë [10]

Programi Shtetëror Antikorrupsion 2019-2020 u miratua për të zbatuar detyra specifike, duke përfshirë forcimin e mëtejshëm të pavarësisë së gjyqësorit, eliminimin e kushteve për çdo ndikim të padrejtë mbi gjyqtarët, rritjen e përgjegjësisë dhe transparencës së agjencive qeveritare dhe institucioneve [11].

Viti 2020 zë një vend të veçantë në historinë e vendit tonë për sa i përket përmirësimit të kornizës institucionale për luftimin e korrupsionit, sepse, më 29 qershor të atij viti, u miratuan dy dokumente të rëndësishëm. Këto janë Dekreti i Presidentit "Për masat shtesë për të përmirësuar sistemin e luftimit në Republikën e Uzbekistanit" dhe Rezoluta e Presidentit "Për krijimin e Agjencisë Kundër Korrupsionit të Republikës së Uzbekistanit". Këto dokumente parashikuan krijimin e një institucioni të ri për zbatimin e politikës shtetërore që synon parandalimin dhe luftimin e korrupsionit - Agjencia Kundër Korrupsionit [12].

Agjencia përcaktohet si një agjenci qeveritare e autorizuar posaçërisht përgjegjëse për sigurimin e ndërveprimit efektiv midis organeve qeveritare, medias, institucioneve të shoqërisë civile dhe sektorëve të tjerë joqeveritarë, si dhe për bashkëpunimin ndërkombëtar në këtë fushë. Dekreti gjithashtu riorganizoi Komisionin Republikan Ndër-Departamental të Antikorrupsionit në Këshillin Kombëtar Antikorrupsion.

Për më tepër, që nga 1 janari 2021, 37 licenca dhe 10 leje u anuluan. U miratua një Hartë Rrugore për zbatimin e masave për të forcuar aktivitetet e ministrive dhe departamenteve për të luftuar ekonominë në hije dhe korrupsionin, si dhe për të përmirësuar administratën e taksave dhe doganave.

Së bashku me këto dokumente rregullatore, ministritë dhe departamentet miratuan dhe zbatuan dokumente të departamenteve që synojnë rritjen e efektivitetit të luftimit dhe parandalimit të korrupsionit, programeve "sektori pa korrupsion", si dhe planeve dhe programeve të tjera në fusha të ndryshme.

Në vitin 2020, nën kryesinë e Presidentit, u mbajtën rreth një duzinë takimesh dhe seancash që adresonin çështjet e luftimit të korrupsionit. E gjithë kjo do të thotë se vendi ynë është i vendosur të luftojë këtë të keqe në nivelin shtetëror. Kjo perceptohet jo vetëm nga qytetarët e vendit tonë, por edhe nga bashkësia ndërkombëtare si një vullnet serioz politik.

Në veçanti, kreu i shtetit mbajti një fjalim në sesionin e 75-të të Asamblesë së Përgjithshme të KB. Në fjalën e tij, ai theksoi rëndësinë e luftimit të korrupsionit, duke theksuar se kjo punë në Uzbekistan ka arritur një nivel të ri, ligje të rëndësishme janë miratuar dhe një strukturë e pavarur anti-korrupsion është krijuar. Presidenti Uzbek i tregoi të gjithë botës se sa e rëndësishme është kjo rrugë për vendin tonë. Transformimet pozitive, së bashku me sigurimin e rritjes sociale dhe ekonomike të vendit tonë, shërbejnë për të rritur vlerësimet dhe indekset ndërkombëtare dhe për të përmirësuar imazhin e republikës sonë.

Në Indeksin e Perceptimit të Korrupsionit 2020 nga Transparency International, Uzbekistani u ngjit 7 pozicione krahasuar me 2019 dhe arriti rritje të qëndrueshme për 4 vjet rresht (nga 17 pikë në 2013 në 26 pikë në 2020). Prandaj, në raportin e saj të vitit 2020, Transparency International njohu Uzbekistanin si një nga vendet me rritjen më të shpejtë në rajon.

Sidoqoftë, përkundër rezultateve të arritura, ne kemi akoma një sfidë të frikshme përpara. Në Fjalimin e tij drejtuar Olij Majlis, Presidenti preku gjithashtu problemin e korrupsionit, duke theksuar se intoleranca ndaj çdo forme të tij duhet të bëhet pjesë e jetës sonë të përditshme.

Një numër detyrash të vendosura në Adresën për të luftuar korrupsionin janë pasqyruar gjithashtu në Programin Shtetëror "Viti i Mbështetjes së Rinisë dhe Forcimit të Shëndetit Publik". Në veçanti, Agjencia Kundër Korrupsionit kishte për detyrë të përmirësonte më tej mekanizmat për të siguruar hapjen dhe transparencën në agjencitë qeveritare.

Sipas studimit dhe analizës së kryer nga Agjencia, sot Portali i të Dhënave të Hapura përmban më shumë se 10 mijë koleksione të të dhënave të hapura nga 147 ministri dhe departamente. Bazuar në rezultatet e studimit dhe analizës, u përzgjodh dhe përpilua një listë me 240 propozime për zgjerimin e të dhënave të hapura të paraqitura nga 39 ministri, departamente dhe institucione. Programi Shtetëror përfshin gjithashtu zhvillimin e projektit E-Antikorrupsion, i cili do të çojë reformat anti-korrupsion në një nivel të ri. Projekti do të kryejë një analizë të thellë të faktorëve ekzistues të korrupsionit në të gjitha ministritë dhe departamentet në kontekstin e sektorëve dhe rajoneve.

Ky proces do të përfshijë përfaqësues të institucioneve të shoqërisë civile, ekspertë ndërkombëtarë dhe organizata të interesuara. Si rezultat, për herë të parë në vendin tonë, do të formohet një regjistër elektronik i marrëdhënieve të prirura për korrupsion [13]. Kjo, nga ana tjetër, bën të mundur eliminimin gradual të marrëdhënieve ekzistuese me shenja të korrupsionit me ndihmën e mekanizmave të hapur dhe transparentë duke përdorur teknologjitë e informacionit modem.

Programi Shtetëror gjithashtu përqendrohet në një detyrë tjetër të rëndësishme. Në veçanti, është planifikuar të zhvillohet Strategjia Kombëtare Antikorrupsion 2021-2025 në mënyrë që të vazhdohet puna në këtë drejtim mbi një bazë sistematike dhe gjithëpërfshirëse. Gjatë zhvillimit të kësaj strategjie, vëmendje e veçantë i kushtohet një plani holistik që mbulon plotësisht situatën reale. Përvoja e vendeve që kanë arritur rezultate të suksesshme në zhvillimin dhe zbatimin e një dokumenti politik gjithëpërfshirës për pesë vjet është duke u studiuar. Vlen të përmendet se shumë vende arrijnë rezultate të konsiderueshme pozitive në luftën kundër korrupsionit përmes miratimit të një pakete të tillë strategjike të dokumenteve dhe zbatimit sistematik të detyrave të tij.

Përvoja e vendeve të tilla si Gjeorgjia, Estonia dhe Greqia tregon se një program gjithëpërfshirës afatgjatë ka çuar në një rritje të efektivitetit të luftës kundër korrupsionit dhe parandalimin e tij, si dhe në një rritje të pozicioneve të tyre në renditjen ndërkombëtare. Në vendin tonë, zhvillimi dhe zbatimi i një programi afatgjatë, sistematik, gjithëpërfshirës për të luftuar korrupsionin do të shërbejë për të rritur efektivitetin e reformave në këtë fushë në të ardhmen.

Sot, Agjencia Kundër Korrupsionit është duke punuar në mënyrë aktive në hartimin e Strategjisë Kombëtare. Dokumenti përfshin një analizë të situatës aktuale, trendeve pozitive dhe problemeve, faktorët kryesorë që shkaktojnë korrupsionin, qëllimet dhe treguesit e tij. Për të mbuluar të gjitha çështjet dhe për të marrë në konsideratë mendimin e qeverisë dhe shoqërisë, ajo diskutohet gjerësisht në takimet konsultative kombëtare dhe ndërkombëtare me pjesëmarrjen e përfaqësuesve të agjencive qeveritare, zyrtarëve, anëtarëve të OJQ-ve, akademisë dhe ekspertëve ndërkombëtarë.

Plannedshtë planifikuar që drafti i Strategjisë të paraqitet për diskutim publik në mënyrë që të mësojë mendimin e njerëzve tanë.

Agjencia gjithashtu ka studiuar këtë vit faktet e korrupsionit dhe konfliktit të interesit në fushën e prokurimit të shtetit në rajone. Janë përgatitur propozime të arsyeshme për zbulimin publik të informacionit mbi mangësitë e identifikuara gjatë studimit, si dhe informacionin mbi përbërjen e komisioneve të tenderit për prokurimin shtetëror dhe projektet e investimeve, komisionet për lëshimin e lejeve, pjesëmarrësit në procesin e blerjes dhe shitjes së shtetit aseteve dhe projekteve të partneritetit publik-privat, si dhe mbi taksën e përfituesve dhe përfitime të tjera. Tani po punohet për përmirësimin e mëtejshëm të këtyre propozimeve.

Duhet të theksohet se lufta kundër korrupsionit nuk është një detyrë që mund të zgjidhet brenda një organizate. Shtë e nevojshme të mobilizohen të gjitha agjencitë qeveritare, organizatat publike, media dhe, në përgjithësi, çdo qytetar për të luftuar këtë të keqe. Vetëm atëherë do të arrijmë në rrënjën e problemit.

Sigurisht, është kënaqësi të shohësh rezultatet pozitive të punës së bërë gjatë tre-katër viteve të fundit. Kjo është, sot është e qartë nga pikëpamjet e njerëzve tanë se korrupsioni është bërë një nga fjalët më të përdorura në rrjetet sociale, në jetën tonë të përditshme. Kjo tregon që popullsia, e cila luan një rol të rëndësishëm në luftën kundër korrupsionit, po bëhet gjithnjë e më intolerante ndaj kësaj të keqeje.

Që nga themelimi i Agjencisë Kundër Korrupsionit, shumë ministri dhe departamente qeveritare, organizata joqeveritare, organizata ndërkombëtare dhe qytetarë kanë shprehur gatishmërinë e tyre për të ofruar ndihmë falas, dhe bashkëpunimi po merr hov tani.

Gjëja kryesore është të forcojmë frymën e intolerancës ndaj korrupsionit në shoqërinë tonë modem, frymën luftarake të anti-korrupsionit në gazetarë dhe blogerë, dhe kështu që agjencitë qeveritare dhe zyrtarët të shikojnë korrupsionin si një kërcënim për të ardhmen e vendit. Sot, të gjithë janë kundër korrupsionit, nga zyrtarë të lartë deri te shumica e popullsisë, klerikët, mediat e kanë kuptuar që duhet të çrrënjoset dhe vendi nuk mund të zhvillohet së bashku me të. Tani detyra e vetme është të bashkojmë të gjitha përpjekjet dhe të luftojmë së bashku me të keqen.

Kjo padyshim do të shërbejë për të zbatuar plotësisht strategjitë e zhvillimit të vendit tonë për vitet në vijim.

Burimet

1. "Kostot e korrupsionit: vlerat, zhvillimi ekonomik nën sulm, triliona të humbura, thotë Guterres" faqja zyrtare e KB. 09.12.2018.

2. Dekreti i Presidentit të Republikës së Uzbekistanit "Për strategjinë e zhvillimit të mëtejshëm të Republikës së Uzbekistanit". 07.02.2017. # PD-4947

3. Dekreti i Presidentit të Republikës së Uzbekistanit "Për masat për të përmirësuar më tej sistemin e trajtimit të problemeve të popullsisë". # PR-5633.

4. Dekreti i Presidentit të Republikës së Uzbekistanit "Për masat shtesë për zhvillimin e përshpejtuar të sistemit kombëtar të shërbimeve publike" 31.01.2020. # PD-5930

5. Dekreti i Presidentit të Republikës së Uzbekistanit "Për masat shtesë për të përmirësuar sistemin anti-korrupsion në Republikën e Uzbekistanit" 29.06.2020. # PR-6013.

6. Rezoluta e Presidentit të Republikës së Uzbekistanit "Për masat për të zbatuar dispozitat e Ligjit të Republikës së Uzbekistanit" Për Luftimin e Korrupsionit "02.02.2017. # PD-2752.

7. Rezoluta e Dhomës Legjislative të Oliy Majlis të Republikës së Uzbekistanit "Për krijimin e Komitetit për Luftimin e Korrupsionit dhe Çështjeve Gjyqësore". 14.03.2019. # PD-2412-III

8. Rezoluta e Senatit të Oliy Majlis të Republikës së Uzbekistanit "Për krijimin e Komitetit për Luftimin e Korrupsionit dhe Çështjeve Gjyqësore". 25.02.2019. # JR-513-III

9. Rezoluta e përbashkët e Këshillit të Dhomës Legjislative të Oliy Majlis të Republikës së Uzbekistanit dhe Këshillit të Senatit të Oliy Majlis të Republikës së Uzbekistanit "Për masat për të rritur efektivitetin e kontrollit parlamentar në luftën kundër korrupsionit ” 30.09.2019. # 782-111 / JR-610-III.

10. Dekreti i Presidentit të Republikës së Uzbekistanit "Për masat për të përmirësuar rrënjësisht politikën e personelit dhe sistemin e shërbimit civil në Republikën e Uzbekistanit". 03.10.2019. PD-5843.

11. Dekreti i Presidentit të Republikës së Uzbekistanit "Për masat për të përmirësuar më tej sistemin anti-korrupsion në Republikën e Uzbekistanit" 27.05.2019. # PD-5729

12. Rezoluta e Presidentit të Republikës së Uzbekistanit "Për organizimin e Agjencisë Kundër Korrupsionit të Republikës së Uzbekistanit". 29.06.2020. # PR-4761.

13. Dekreti i Presidentit të Republikës së Uzbekistanit "Për masat për të zbatuar" strategjinë e zhvillimit të mëtejshëm të Republikës së Uzbekistanit për 2017-2021 "për Vitin e Mbështetjes së Rinisë dhe Shëndetit Publik". 03.02.2021 # PR-6155.

Uzbekistan

Uzbekistan 2021: Udhëtim i sigurt i garantuar

Publikuar

on

Si mund ta shmangim ndikimin negativ të pandemisë dhe të mbajmë ende dëshirën për të udhëtuar?

Një fushatë e re nga Komiteti Shtetëror i Republikës së Uzbekistanit shpjegon pse garantohet udhëtimi i sigurt.

Detaje të plota se ku mund të vizitoni në këtë vend të mrekullueshëm janë në dispozicion në faqja zyrtare e Ministrisë së Turizmit dhe Sportit të Republikës së Uzbekistanit.

Vazhdo Leximi

Uzbekistan

Uzbekistani po përshtat strategjinë e antiterrorizmit ndaj kërcënimeve moderne

Publikuar

on

Shefi i Departamentit të Institutit për Studime Strategjike dhe Ndërrajonale (ISRS) nën Presidentin e Uzbekistanit Timur Akhmedov thotë se Qeveria Uzbekistan ndjek parimin: është e rëndësishme të luftosh arsyet që bëjnë që qytetarët të bëhen të ndjeshëm ndaj ideologjive terroriste.

Sipas ekspertit, problemi i luftës kundër terrorizmit nuk e humbet rëndësinë e tij gjatë një pandemie. Përkundrazi, kriza epidemiologjike e një shkalle të paparë që mbërtheu të gjithë botën dhe preku të gjitha sferat e jetës publike dhe veprimtarisë ekonomike zbuloi një numër problemesh që krijojnë terren pjellor për përhapjen e ideve të ekstremizmit të dhunshëm dhe terrorizmit.

Vërehet rritja e varfërisë dhe papunësisë, numri i migrantëve dhe migrantëve të detyruar po rritet. Të gjitha këto dukuri krize në ekonomi dhe jetë shoqërore mund të rrisin pabarazinë, të krijojnë rreziqe të përkeqësimit të konflikteve të një natyre sociale, etnike, fetare dhe të tjera.

RETROSPEKTIVA HISTORIKE

Uzbekistani i Pavarur ka historinë e tij të luftimit të terrorizmit, ku përhapja e ideve radikale pas fitimit të pavarësisë u shoqërua me një situatë të vështirë socio-ekonomike, shfaqjen e vatrave shtesë të paqëndrueshmërisë në rajon, përpjekjet për të legjitimuar dhe konsoliduar pushtetin përmes fesë.

Në të njëjtën kohë, formimi i grupeve radikale në Azinë Qendrore u lehtësua kryesisht nga politika masive ateiste e ndjekur në BRSS, shoqëruar me shtypje kundër besimtarëve dhe presion ndaj tyre. 

Dobësimi pasues i pozicioneve ideologjike të Bashkimit Sovjetik në fund të viteve 1980 dhe liberalizimi i proceseve socio-politike kontribuan në depërtimin aktiv të ideologjisë në Uzbekistan dhe vendet e tjera të Azisë Qendrore përmes emisarëve të huaj të qendrave të ndryshme ekstremiste ndërkombëtare. Kjo stimuloi përhapjen e një fenomeni atipik për Uzbekistanin - ekstremizmi fetar që synon minimin e harmonisë ndërfetare dhe ndëretnike në vend.

Sidoqoftë, në një fazë të hershme të pavarësisë, Uzbekistani, duke qenë një vend shumëkombësh dhe multi-konfesional ku jetojnë më shumë se 130 grupe etnike dhe ka 16 rrëfime, zgjodhi rrugën e qartë të ndërtimit të një shteti demokratik bazuar në parimet e sekularizmit.

Përballë kërcënimeve në rritje terroriste, Uzbekistani ka zhvilluar strategjinë e tij me përparësi mbi sigurinë dhe zhvillimin e qëndrueshëm. Në fazën e parë të zhvillimit të masave, interesi kryesor u mor në formimin e një sistemi të përgjigjes administrative dhe kriminale ndaj manifestimeve të ndryshme të terrorizmit, përfshirë. forcimi i kuadrit rregullator, përmirësimi i sistemit të agjencive të zbatimit të ligjit, promovimi i administrimit efektiv të drejtësisë gjyqësore në fushën e luftës kundër terrorizmit dhe financimit të tij. Aktivitetet e të gjitha partive dhe lëvizjeve që kërkonin një ndryshim anti-kushtetues në sistemin shtetëror u ndërprenë. Pas kësaj, shumica e këtyre partive dhe lëvizjeve kaluan nëntokë.

Vendi u përball me akte të terrorizmit ndërkombëtar në 1999, kulmi i aktivitetit terrorist ishte në 2004. Kështu, më 28 Mars - 1 Prill 2004, veprimet terroriste u kryen në qytetin e Tashkentit, rajoneve të Bukharasë dhe Tashkentit. Më 30 korrik 2004, sulmet e përsëritura terroriste u kryen në Tashkent në ambasadat e Shteteve të Bashkuara dhe Izraelit, si dhe në Prokurorinë e Përgjithshme të Republikës së Uzbekistanit. Vëzhguesit dhe oficerët e zbatimit të ligjit u bënë viktimat e tyre.

Përveç kësaj, disa uzbekë u bashkuan me grupet terroriste në Afganistanin fqinj, të cilët më vonë u përpoqën të pushtonin territorin e Uzbekistanit në mënyrë që të destabilizonin situatën.

Një situatë alarmante kërkonte një përgjigje të menjëhershme. Uzbekistani paraqiti iniciativat kryesore të sigurisë kolektive rajonale dhe kreu punë në shkallë të gjerë për të formuar një sistem për sigurimin e stabilitetit në shoqëri, shtet dhe rajon në tërësi. Në vitin 2000, u miratua Ligji i Republikës së Uzbekistanit "Për Luftimin e Terrorizmit".

Si rezultat i politikës së jashtme aktive të Uzbekistanit, një numër traktatesh dhe marrëveshjesh bilaterale dhe multilaterale u përfunduan me shtetet e interesuara në luftën e përbashkët kundër terrorizmit dhe aktiviteteve të tjera shkatërruese. Në veçanti, në vitin 2000, një marrëveshje u nënshkrua në Tashkent midis Uzbekistanit, Kazakistanit, Kirgistanit dhe Taxhikistanit "Për veprimet e përbashkëta për të luftuar terrorizmin, ekstremizmin politik dhe fetar dhe krimin e organizuar ndërkombëtar".

Uzbekistani, duke u përballur me "fytyrën e shëmtuar" të terrorizmit me sytë e tij, dënoi ashpër veprimet terroriste të kryera më 11 shtator 2001 në Shtetet e Bashkuara. Tashkenti ishte një nga të parët që pranoi propozimin e Uashingtonit për një luftë të përbashkët kundër terrorizmit dhe mbështeti veprimet e tyre kundër terrorizmit, duke u dhënë shteteve dhe organizatave ndërkombëtare që dëshirojnë t'i sigurojnë ndihmë humanitare Afganistanit mundësinë për të përdorur tokën, ajrin dhe rrugët e tyre ujore.

RISHIKIMI KONCEPTUAL I QASJEVE

Transformimi i terrorizmit ndërkombëtar në një fenomen kompleks socio-politik kërkon një kërkim të vazhdueshëm të mënyrave për të zhvilluar masa efektive të reagimit.

Përkundër faktit se asnjë veprim i vetëm terrorist nuk është kryer në Uzbekistan gjatë 10 viteve të fundit, pjesëmarrja e qytetarëve të vendit në luftimet në Siri, Irak dhe Afganistan, si dhe përfshirja e emigrantëve nga Uzbekistani në kryerjen e akteve terroriste në Shtetet e Bashkuara, Suedi dhe Turqi kërkuan një rishikim të qasjes ndaj problemit të deradikalizimit të popullsisë dhe rritjen e efektivitetit të masave parandaluese.

Në këtë drejtim, në Uzbekistanin e rinovuar, theksi është zhvendosur në favor të identifikimit dhe eliminimit të kushteve dhe shkaqeve të favorshme për përhapjen e terrorizmit. Këto masa janë pasqyruar qartë në Strategjinë e Veprimit për pesë fushat prioritare të zhvillimit të vendit në 2017-2021, miratuar nga Presidenti i Republikës së Uzbekistanit në 7 Shkurt 2017.

Presidenti Shavkat Mirziyoyev përshkroi krijimin e një rripi stabiliteti dhe fqinjësie të mirë rreth Uzbekistanit, mbrojtjen e të drejtave dhe lirive të njeriut, forcimin e tolerancës fetare dhe harmoninë ndëretnike si fushat përparësore për sigurimin e sigurisë së vendit. Iniciativat që zbatohen në këto zona bazohen në parimet e Strategjisë Globale të KB-së për Kundër-Terrorizmin.

Rishikimi konceptual i qasjeve për parandalimin dhe luftën kundër ekstremizmit dhe terrorizmit përfshin pikat kryesore në vijim.

Së pari, miratimi i dokumenteve të tilla të rëndësishme si Doktrina e Mbrojtjes, ligjet "Për Kundër Kundër Ekstremizmit", "Për Organet e Punëve të Brendshme", "Për Shërbimin e Sigurimit të Shtetit", "Për Gardën Kombëtare", bënë të mundur forcimin e legjislacionit bazë për parandalimin në luftën kundër terrorizmit.

Së dyti, respektimi i të drejtave të njeriut dhe sundimi i ligjit janë përbërës përbërës të luftës kundër terrorizmit në Uzbekistan. Masat e qeverisë kundër terrorizmit janë në përputhje me ligjin kombëtar dhe detyrimet e shtetit sipas ligjit ndërkombëtar.

Importantshtë e rëndësishme të theksohet se politika shtetërore e Uzbekistanit në fushën e luftimit të terrorizmit dhe mbrojtjes së të drejtave të njeriut ka për qëllim krijimin e kushteve nën të cilat këto zona nuk bien ndesh me njëra-tjetrën, por, përkundrazi, do të plotësonin dhe përforconin njëra-tjetrën. Kjo përfshin nevojën për të zhvilluar parime, norma dhe detyrime që përcaktojnë kufijtë e veprimeve të lejueshme ligjore të autoriteteve që synojnë luftimin e terrorizmit.

Strategjia Kombëtare për të Drejtat e Njeriut, e miratuar për herë të parë në historinë e Uzbekistanit në vitin 2020, gjithashtu pasqyroi politikën e qeverisë ndaj personave fajtorë për kryerjen e krimeve terroriste, duke përfshirë çështjet e rehabilitimit të tyre. Këto masa bazohen në parimet e humanizmit, drejtësisë, pavarësisë së gjyqësorit, konkurrencës së procesit gjyqësor, zgjerimit të institucionit Habeas Corpus dhe forcimit të mbikëqyrjes gjyqësore mbi hetimin. Besimi i publikut në drejtësi arrihet përmes zbatimit të këtyre parimeve.

Rezultatet e zbatimit të Strategjisë manifestohen gjithashtu në vendime më njerëzore të gjykatave kur shqiptohen dënime për personat që kanë rënë nën ndikimin e ideve radikale. Nëse deri në 2016 në çështjet penale në lidhje me pjesëmarrjen e aktiviteteve terroriste, gjykatësit caktonin burgime të gjata (nga 5 në 15 vjet), sot gjykatat janë të kufizuara në ose me dënime me kusht ose me burgim deri në 5 vjet. Gjithashtu, të pandehurit në çështjet penale që morën pjesë në organizata të paligjshme fetare-ekstremiste lirohen nga salla e gjyqit nën garantimin e organeve të vetëqeverisjes së qytetarëve ("mahalla"), Unioni i Rinisë dhe organizata të tjera publike.

Në të njëjtën kohë, autoritetet po marrin masa për të siguruar transparencë në procesin e hetimit të çështjeve penale me "konotacion ekstremist". Shërbimet e shtypit të agjencive të zbatimit të ligjit punojnë ngushtë me media dhe blogerët. Në të njëjtën kohë, vëmendje e veçantë i kushtohet përjashtimit nga listat e të akuzuarve dhe të dyshuarve për ata persona për të cilët materialet komprometuese janë të kufizuara vetëm nga baza e kërkuesit pa provat e nevojshme.

Së treti, po zhvillohet një punë sistematike për rehabilitimin shoqëror, kthimin në jetën normale të atyre që ranë nën ndikimin e ideve ekstremiste dhe kuptuan gabimet e tyre.

Po merren masa për dekriminalizimin dhe ç radikalizimin e personave të akuzuar për krime në lidhje me ekstremizmin e dhunshëm dhe terrorizmin. Pra, në qershor 2017, me iniciativën e Presidentit Shavkat Mirziyoyev, të ashtuquajturat "lista të zeza" u rishikuan në mënyrë që të përjashtonin prej tyre persona që ishin vendosmërisht në rrugën e korrigjimit. Që nga viti 2017, më shumë se 20 mijë njerëz janë përjashtuar nga listat e tilla.

Një komision i posaçëm po operon në Uzbekistan për të hetuar rastet e qytetarëve që kanë vizituar zonat e luftës në Siri, Irak dhe Afganistan. Sipas urdhrit të ri, individët që nuk kanë kryer krime të rënda dhe nuk kanë marrë pjesë në armiqësi mund të përjashtohen nga ndjekja penale.

Këto masa bënë të mundur zbatimin e aksionit humanitar Mehr për riatdhesimin e shtetasve të Uzbekistanit nga zonat e konflikteve të armatosura në Lindjen e Mesme dhe Afganistan. Që nga viti 2017, më shumë se 500 qytetarë të Uzbekistanit, kryesisht gra dhe fëmijë, janë kthyer në vend. Janë krijuar të gjitha kushtet për integrimin e tyre në shoqëri: është siguruar aksesi në programet arsimore, mjekësore dhe sociale, përfshirë përmes sigurimit të strehimit dhe punësimit.

Një hap tjetër i rëndësishëm në rehabilitimin e personave të përfshirë në lëvizjet ekstremiste fetare ishte praktika e aplikimit të akteve të faljes. Që nga viti 2017, kjo masë është aplikuar për mbi 4 mijë persona që vuajnë dënimin për krime të një natyre ekstremiste. Akti i faljes vepron si një nxitje e rëndësishme për korrigjimin e personave që kanë shkelur ligjin, duke u dhënë atyre një shans për t'u kthyer në shoqëri, familje dhe të bëhen pjesëmarrës aktivë në reformat që po kryhen në vend.

Së katërti, po merren masa për të adresuar kushtet e favorshme për përhapjen e terrorizmit. Për shembull, në vitet e fundit, politikat e të rinjve dhe gjinisë janë forcuar dhe iniciativat në arsim, zhvillim të qëndrueshëm, drejtësi sociale, përfshirë uljen e varfërisë dhe përfshirjen sociale, janë zbatuar për të zvogëluar cenueshmërinë ndaj ekstremizmit të dhunshëm dhe rekrutimit të terroristëve.

Në Shtator 2019, u miratua Ligji i Republikës së Uzbekistanit "Për garancitë e të drejtave dhe mundësive të barabarta për gratë dhe burrat" (Për barazinë gjinore). Në të njëjtën kohë, brenda kornizës së ligjit, po formohen mekanizma të rinj që synojnë forcimin e statusit shoqëror të grave në shoqëri dhe mbrojtjen e të drejtave dhe interesave të tyre.

Duke marrë parasysh faktin se 60% e popullsisë së Uzbekistanit janë të rinj, të konsideruar si një "burim strategjik i shtetit", në vitin 2016 u miratua Ligji "Për Politikën Shtetërore të Rinisë". Në përputhje me ligjin, krijohen kushte për vetë-realizimin e të rinjve, që ata të marrin një arsim cilësor dhe të mbrojnë të drejtat e tyre. Agjencia për Çështjet e Rinisë po vepron në mënyrë aktive në Uzbekistan, e cila, në bashkëpunim me organizata të tjera publike, po punon sistematikisht për të siguruar mbështetje për fëmijët, prindërit e të cilëve kanë ardhur nën ndikimin e lëvizjeve ekstremiste fetare. Vetëm në vitin 2017, rreth 10 mijë të rinj nga familje të tilla ishin të punësuar.

Si rezultat i zbatimit të politikës së të rinjve, numri i krimeve të regjistruara terroriste në Uzbekistan midis personave nën moshën 30 vjeç ka rënë ndjeshëm në 2020 në krahasim me 2017, më shumë se 2 herë ulur.

Së pesti, duke marrë parasysh rishikimin e paradigmës së luftës kundër terrorizmit, mekanizmat për trajnimin e personelit të specializuar po përmirësohen. Të gjitha agjencitë e zbatimit të ligjit të përfshira në luftën kundër terrorizmit kanë akademi dhe institucione të specializuara.

Në të njëjtën kohë, vëmendje e veçantë i kushtohet jo vetëm trajnimit të oficerëve të zbatimit të ligjit, por edhe teologëve dhe teologëve. Për këtë qëllim, janë themeluar Akademia Ndërkombëtare Islamike, qendrat kërkimore ndërkombëtare të Imam Bukhari, Imam Termiziy, Imam Matrudi dhe Qendra për Qytetërimin Islam.

Përveç kësaj, shkollat ​​shkencore "Fikh", "Kalom", "Hadith", "Akida" dhe "Tasawwuf" kanë filluar aktivitetin e tyre në rajonet e Uzbekistanit, ku ata trajnojnë specialistë në disa seksione të studimeve Islame. Këto institucione shkencore dhe arsimore shërbejnë si bazë për trajnimin e teologëve dhe ekspertëve me arsim të lartë në studimet islame.

BASHKPUNIMI ND INTERNATIONALRKOMBTAR

Bashkëpunimi ndërkombëtar është në thelb të strategjisë së Uzbekistanit kundër terrorizmit. Republika e Uzbekistanit është palë në të gjitha 13 konventat dhe protokollet ekzistuese të KB për luftimin e terrorizmit. Duhet të theksohet se vendi ishte ndër të parët që mbështeti luftën kundër terrorizmit ndërkombëtar, përfshirë Strategjinë Globale të KB-së kundër-terrorizmit.

Në vitin 2011, vendet e rajonit miratuan një Plan të Përbashkët të Veprimit për Zbatimin e Strategjisë Globale të KB-së kundër-terrorizmit. Azia Qendrore ishte rajoni i parë ku filloi një zbatim gjithëpërfshirës dhe gjithëpërfshirës i këtij dokumenti.

Ky vit shënon dhjetë vjet nga miratimi i Aksionit të Përbashkët në rajon për të zbatuar Strategjinë Globale të KB-së kundër-terrorizmit. Në këtë drejtim, Presidenti i Republikës së Uzbekistanit Shavkat Mirziyoyev, gjatë fjalës së tij në sesionin e 75-të të Asamblesë së Përgjithshme të KB, njoftoi një iniciativë për të mbajtur një konferencë ndërkombëtare në Tashkent në 2021 kushtuar kësaj date të rëndësishme.

Mbajtja e kësaj konference do të bëjë të mundur përmbledhjen e rezultateve të punës gjatë periudhës së kaluar, si dhe përcaktimin e përparësive dhe fushave të reja të ndërveprimit, për t'i dhënë një shtysë të re bashkëpunimit rajonal në luftën kundër kërcënimeve të ekstremizmit dhe terrorizmi.

Në të njëjtën kohë, është krijuar një mekanizëm për Zyrën e Kundër Terrorizmit të KB dhe Zyrën e KB për Drogat dhe Krimin për të kryer kurse trajnimi hap pas hapi mbi luftën kundër terrorizmit, ekstremizmit të dhunshëm, krimit të organizuar dhe financimit të terrorizmit për ligjin zyrtarët e zbatimit të vendit.

Uzbekistani është një anëtar aktiv i Organizatës së Bashkëpunimit të Shangait (SCO), e cila gjithashtu synon të sigurojë dhe ruajë bashkërisht paqen, sigurinë dhe stabilitetin në rajon. Në këtë kontekst, duhet të theksohet se krijimi i Strukturës Rajonale Antiterroriste (RATS) të SCO me vendndodhjen e selisë së saj në Tashkent u bë një lloj njohje e rolit udhëheqës të Republikës së Uzbekistanit në luftën kundër terrorizmi. Çdo vit, me ndihmën dhe rolin koordinues të Komitetit Ekzekutiv të RCO-ve të SCO-së, zhvillohen stërvitje të përbashkëta anti-terroriste në territorin e Palëve, në të cilat përfaqësuesit e Uzbekistanit marrin pjesë aktive.

Një punë e ngjashme po kryhet nga Qendra Antiterroriste e Komonuelthit të Shteteve të Pavarura (ATIS CIS). Brenda kornizës së CIS, u miratua "Programi i bashkëpunimit i vendeve anëtare të CIS në luftën kundër terrorizmit dhe manifestimeve të tjera të dhunshme të ekstremizmit për 2020-2022". Suksesi i kësaj praktike demonstrohet nga fakti që agjencitë e zbatimit të ligjit të vendeve të Komonuelthit vetëm në vitin 2020 likuiduan bashkërisht 22 qeliza të organizatave terroriste ndërkombëtare që rekrutonin njerëz për trajnim në radhët e militantëve jashtë vendit.

Në luftën kundër terrorizmit, Republika e Uzbekistanit i kushton vëmendje të veçantë partneritetit me Organizatën për Siguri dhe Bashkëpunim në Evropë (OSBE), i cili mbështetet nga programe dy-vjeçare për bashkëpunim të përbashkët në dimensionin politiko-ushtarak. Pra, brenda kornizës së bashkëpunimit për 2021-2022, qëllimet kryesore janë lufta kundër terrorizmit, sigurimi i informacionit / sigurisë kibernetike dhe ndihma në luftimin e financimit të terrorizmit.

Në të njëjtën kohë, për të përmirësuar kualifikimet e zyrtarëve të zbatimit të ligjit, është krijuar bashkëpunim me Grupin Euroaziatik për Luftimin e Pastrimit të Parave dhe Financimin e Terrorizmit (EAG), Task Forca e Veprimit Financiar për Pastrimin e Parave (FATF), dhe Grupi Egmont. Me pjesëmarrjen e ekspertëve nga organizata të specializuara ndërkombëtare, si dhe sipas rekomandimeve të tyre, është zhvilluar një Vlerësim Kombëtar i rreziqeve të legalizimit të të ardhurave nga aktiviteti kriminal dhe financimit të terrorizmit në Republikën e Uzbekistanit.

Bashkëpunimi po zhvillohet dhe forcohet në mënyrë aktive jo vetëm përmes organizatave ndërkombëtare, por edhe në nivelin e Këshillave të Sigurimit të shteteve të Azisë Qendrore. Të gjitha vendet e rajonit po zbatojnë programe të bashkëpunimit dypalësh në fushën e sigurisë, të cilat përfshijnë një sërë masash që synojnë luftimin e terrorizmit. Për më tepër, për t'iu përgjigjur menjëherë kërcënimeve të terrorizmit me pjesëmarrjen e të gjitha shteteve të rajonit, janë krijuar grupe punuese koordinuese përmes agjencive të zbatimit të ligjit.

Duhet të theksohet se parimet e një bashkëpunimi të tillë janë si më poshtë:

Së pari, është e mundur të luftosh në mënyrë efektive kërcënimet moderne vetëm duke forcuar mekanizmat kolektivë të bashkëpunimit ndërkombëtar, duke miratuar masa të qëndrueshme që përjashtojnë mundësinë e zbatimit të standardeve të dyfishta;

Së dyti, përparësi duhet t'i jepet luftimit të shkaqeve të kërcënimeve, jo pasojave të tyre. Shtë e rëndësishme për bashkësinë ndërkombëtare të shtojë kontributin e saj në luftën kundër qendrave radikale dhe ekstremiste që kultivojnë ideologjinë e urrejtjes dhe krijojnë një rrip transportues për formimin e terroristëve të ardhshëm;

Së treti, përgjigja ndaj kërcënimit në rritje të terrorizmit duhet të jetë gjithëpërfshirëse dhe KB duhet të luajë rolin e një koordinatori kryesor botëror në këtë drejtim.

Presidenti i Republikës së Uzbekistanit në fjalimet e tij nga tribunat e organizatave ndërkombëtare - KB, SCO, CIS dhe të tjerët - theksoi vazhdimisht nevojën për të forcuar bashkëpunimin në luftën kundër këtij fenomeni në një shkallë globale.

Vetëm në fund të vitit 2020, iniciativat u shprehën për: 

- organizimi i një konference ndërkombëtare kushtuar 10 vjetorit të zbatimit të Strategjisë Globale të KB-së kundër-terrorizmit në Azinë Qendrore;

- zbatimi i Programit të Bashkëpunimit në fushën e deradikalizimit brenda kornizës së Qendrës Antiterroriste CIS;

- përshtatja e Strukturës Rajonale Anti-Terroriste të SCO-së në zgjidhjen e detyrave thelbësisht të reja për të garantuar sigurinë në hapësirën e Organizatës.

N IN VEND T AN FJALS

Duke marrë parasysh ndryshimet në format, objektet dhe qëllimet e terrorizmit, Republika e Uzbekistanit po përshtat strategjinë e saj për të luftuar terrorizmin ndaj sfidave dhe kërcënimeve moderne, duke u mbështetur në luftën për mendjet e njerëzve, kryesisht të rinjve, duke rritur kulturën ligjore , ndriçimi shpirtëror dhe fetar dhe mbrojtja e të drejtave personi.

Qeveria bazohet në parimin: është e rëndësishme të luftohen arsyet që i bëjnë qytetarët të ndjeshëm ndaj ideologjive terroriste.

Me politikën e tij kundër terrorizmit, shteti po përpiqet të zhvillojë te qytetarët, nga njëra anë, imunitetin kundër një kuptimi radikal të Islamit, nxitjen e tolerancës dhe nga ana tjetër, instinktin e vetë-ruajtjes kundër rekrutimit.

Mekanizmat kolektivë të bashkëpunimit ndërkombëtar janë duke u forcuar dhe vëmendje e veçantë po i kushtohet shkëmbimit të përvojave në fushën e parandalimit të terrorizmit.

Dhe pavarësisht refuzimit të masave të ashpra të forta, Uzbekistani është ndër vendet më të sigurta në botë. Në "Indeksin Global të Terrorizmit" të ri për nëntor 2020, midis 164 shteteve, Uzbekistani u rendit i 134-ti dhe përsëri hyri në kategorinë e vendeve me një nivel të parëndësishëm të kërcënimit terrorist ".

Vazhdo Leximi

Uzbekistan

Zhvillimi i Uzbekistanit i Mekanizmit Kombëtar Parandalues ​​kundër Torturës

Publikuar

on

Si pjesë e zbatimit të Strategjisë së Veprimit të Uzbekistanit, e cila shënoi fillimin e një faze të re të transformimeve demokratike dhe modernizimit të vendit, standardet ndërkombëtare të të drejtave të njeriut po zbatohen në mënyrë aktive. Rezultatet e të cilave njihen nga ekspertët ndërkombëtarë, shkruan Doniyor Turaev, nëndrejtor i Legjislacionit dhe Institutit Parlamentar të Kërkimit nën Oliy Majlis.

Qysh në vitin 2017, Zeid Ra'ad al-Hussein, i cili vizitoi vendin si Komisioneri i Lartë i KB për të Drejtat e Njeriut, vuri në dukje se, 'Vëllimi i propozimeve, planeve dhe legjislacionit të ri në lidhje me të drejtat e njeriut konstruktive që është shfaqur që kur Presidenti Mirziyoyev mori detyrën është i jashtëzakonshëm'.[1] 'Të drejtat e njeriut - të gjitha kategoritë e të drejtave të njeriut - figurojnë shumë dukshëm përgjatë pesë grupeve të përparësive të paraqitura në dokumentin e politikës mbi-harkuese që udhëheq këto reforma të propozuara - Strategjia e Veprimit e Presidentit 2017-21. Kushdo që dëshiron të kuptojë se çfarë qëndron në themel të ndryshimeve që fillojnë të ndodhin në Uzbekistan - dhe çfarë qëndron prapa vizitës sime - duhet të shikojë nga afër Strategjinë e Veprimit.'[2]

Sot, Uzbekistani është një palë në dhjetë instrumentet thelbësore ndërkombëtare të të drejtave të njeriut të KB, duke përfshirë Konventën kundër Torturës dhe Trajtimeve ose Ndëshkimeve të Tjera Mizore, Çnjerëzore ose Degraduese (këtu e tutje - Konventa kundër Torturës) dhe duke marrë vazhdimisht masa për të zbatuar dispozitat e tyre në legjislacioni.

Duke marrë parasysh faktin se progresi në sferën e të drejtave të njeriut, dhe në veçanti, në parandalimin e torturës, është një nga treguesit që demonstrojnë nivelin e pjekurisë së demokracisë në vend, çështjet e përputhjes së legjislacionit përkatës kombëtar me standardet ndërkombëtare janë të një rëndësie kryesore gjatë reformave të vazhdueshme për Uzbekistanin, i cili po ndërton një shtet demokratik të drejtuar nga ligji.

Bazuar në detyrimin për të marrë masa efektive për të parandaluar aktet e torturës dhe keqtrajtimit që vijnë nga Konventa kundër Torturës, Uzbekistani, së bashku me miratimin e një sërë masash në këtë fushë, po bën ndryshimet e duhura në legjislacion.

Në funksion të kësaj, le të shqyrtojmë ndryshimet më të fundit, thelbësore, për mendimin tonë, në legjislacionin kombëtar në lidhje me parandalimin e torturave dhe trajtimeve ose dënimeve të tjera mizore, çnjerëzore ose degraduese.

Së pari, janë bërë ndryshime në neni 235 i Kodit Penal, që synojnë rritjen e përgjegjësisë për përdorimin e torturës, zgjerimin e gamës së viktimave të mundshme dhe atyre që do të mbajnë përgjegjësi.

Duhet të theksohet se versioni i mëparshëm i nenit 235 të Kodit Penal

kufizoi praktikën e ndaluar të torturës në veprimet e zyrtarëve të zbatimit të ligjit dhe nuk i mbuloi aktet nga 'persona të tjerë që veprojnë në cilësinë zyrtare ', duke përfshirë ato 'veprime që rezultojnë nga nxitja, pëlqimi ose miratimi i një zyrtari publik'. Me fjalë të tjera, versioni i mëparshëm i nenit 235 të Kodit Penal nuk përmbante të gjitha elementet e nenit 1 të Konventës kundër Torturës, për të cilën Komiteti i KB kundër Torturës ka tërhequr vazhdimisht vëmendjen e tij. Tani, versioni i ri i këtij neni të Kodit Penal parashikon elementet e mësipërme të Konventës.

Në radhë të dytë, nenet 9, 84, 87, 97, 105, 106 të Kodi Ekzekutiv Penal janë ndryshuar dhe plotësuar me norma që synojnë ruajtjen më të mirë të të drejtave të të dënuarve, përfshirë sigurimin e të drejtave të tyre për të ushtruar, këshillim psikologjik, kushte të sigurta pune, pushim, pushim, shpërblim të punës, qasje në kujdesin shëndetësor, trajnim profesional, etj.

Së treti, Kodi i Përgjegjësisë Administrative është plotësuar me të reja Artikull 1974, e cila parashikon përgjegjësi administrative për pengimin e aktiviteteve ligjore të Avokatit të Popullit Parlamentar (Komisioneri i Oliy Majlis të Republikës së Uzbekistanit për të Drejtat e Njeriut).

Në veçanti, artikulli parashikon përgjegjësi për dështimin e zyrtarëve për të kryer detyrat e tyre ndaj Komisionerit, duke krijuar pengesa në punën e tij / saj, duke i siguruar atij / asaj me informacion të rremë qëllimisht, dështimin e zyrtarëve për të shqyrtuar ankesat, peticionet ose dështimin e tyre të përmbushë afatet kohore për shqyrtimin e tyre pa ndonjë arsye të mirë.

së katërti, janë bërë ndryshime të rëndësishme në Ligj 'Për Komisionerin e Oliy Majlis të Republikës së Uzbekistanit për të Drejtat e Njeriut (Ombudsmani)' (në tekstin e mëtejmë - Ligji), sipas të cilit:

- objektet korrektuese, vendet e paraburgimit dhe qendrat speciale të pritjes mbulohen nga koncepti i vetëm i 'vendet e paraburgimit';

- krijohet një sektor për të lehtësuar veprimtaritë e Komisionerit për parandalimin e torturës dhe keqtrajtimit brenda strukturës së Sekretariatit të Komisionerit;

- kompetencat e Komisionerit në këtë fushë janë përshkruar në detaje. Në veçanti, Ligji është plotësuar me artikulli i ri 209, sipas të cilave Komisioneri mund të marrë masa për të parandaluar torturat dhe keqtrajtimet e tjera përmes vizitave të rregullta në vendet e paraburgimit.

Gjithashtu, në përputhje me nenin 209 të Ligjit, Komisioneri do të krijojë një grup ekspertësh për të lehtësuar veprimtaritë e tij / saj. Grupi i ekspertëve do të përbëhet nga përfaqësues të OJQ-ve me njohuri profesionale dhe praktike në fushën e jurisprudencës, mjekësisë, psikologjisë, pedagogjisë dhe fushave të tjera. Komisioneri do të përcaktojë detyrat për anëtarët e grupit të ekspertëve dhe do të lëshojë urdhra të veçantë për t'i lejuar ata të vizitojnë lirisht vendet e paraburgimit dhe objektet e tjera nga të cilat personat nuk lejohen të largohen sipas dëshirës.

Këtu duhet të theksohet se Ligji përcakton elementet kryesore të mekanizmit parandalues ​​- vizitat e rregullta në vendet e paraburgimit.

Megjithëse Uzbekistani nuk është palë në Protokollin Opsional të Konventës kundër Torturës (këtu e tutje - Protokolli), megjithatë mund të thuhet se, duke marrë parasysh dispozitat e tij, si dhe brenda kornizës së përmbushjes së detyrimeve të tij ndërkombëtare dhe dispozitat e Konventës kundër Torturës, vendi ka krijuar të vetën 'parandaluese kombëtare mekanizëm'.

Bazuar në dispozitat e Protokollit, një 'mekanizëm kombëtar parandalues' (këtu e tutje - MKPM) do të thotë një ose disa organe vizitash të krijuara, të caktuara ose të mirëmbajtura në nivelin e brendshëm me qëllim parandalimin e torturave dhe trajtimeve të tjera çnjerëzore. Neni 3 i Protokollit detyron Shtetet Palë të krijojnë, caktojnë ose mbajnë organe të tilla.

Arsyeja e krijimit të një MKPM u vërtetua në detaje nga Raportuesi Special i KB për torturat (A / 61/259). Sipas tij, arsyetimi 'bazohet në përvojën që tortura dhe keqtrajtimi zakonisht ndodhin në vende të izoluara të paraburgimit, ku ata që praktikojnë tortura ndihen të sigurt se janë jashtë mundësive të një monitorimi dhe llogaridhënieje efektive.' 'Prandaj, e vetmja mënyrë për të thyer këtë cikël të egër është që të ekspozohen vendet e paraburgimit para mbikëqyrjes publike dhe të bëhet i gjithë sistemi në të cilin policia, siguria dhe zyrtarët e inteligjencës veprojnë më transparent dhe të përgjegjshëm ndaj monitorimit të jashtëm.'[3]

Ligji, siç është thënë më lart, përcakton një mekanizëm i ri parandalues, e cila i jep Komisionerit të drejtën për të marrë masa për të parandaluar torturat dhe keqtrajtimet përmes vizitave të rregullta në vendet e paraburgimit, si dhe për të marrë masa të ngjashme në mjediset e tjera nga të cilat personat nuk lejohen të largohen sipas dëshirës.

Për më tepër, kohët e fundit janë ndërmarrë hapa të rëndësishëm për të forcuar sistemin kombëtar për mbrojtjen e të drejtave të njeriut, në veçanti:

Strategjia Kombëtare e Republikës së Uzbekistanit për të Drejtat e Njeriut është miratuar;

- për të zbatuar Strategjinë Kombëtare dhe për të zgjeruar më tej kompetencat e Parlamentit në ushtrimin e kontrollit parlamentar mbi zbatimin e detyrimeve ndërkombëtare të Uzbekistanit për të drejtat e njeriut, Komisioni Parlamentar për Pajtueshmërinë me Detyrimet Ndërkombëtare të të Drejtave të Njeriut është themeluar;

- pozicioni i Komisioneri për të Drejtat e Fëmijëve është themeluar;

- janë marrë masa për të përmirësuar statusin e Qendra Kombëtare e të Drejtave të Njeriut në Republikën e Uzbekistanit;

Për më tepër, duhet theksuar veçmas që Uzbekistani është zgjedhur në Këshillin e KB për të Drejtat e Njeriut.

Deri më sot, për të zbatuar më tej normat ndërkombëtare dhe për të përmirësuar legjislacionin kombëtar dhe praktikën parandaluese në këtë fushë, Komisioni Parlamentar për Pajtueshmërinë me Detyrimet Ndërkombëtare të të Drejtave të Njeriut, së bashku me autoritetet shtetërore kompetente, kryen sa vijon:

Së pari. Sipas Protokollit, kategori të caktuara të institucioneve në mënyrë të natyrshme bien brenda fushës së përkufizimit 'vendi i paraburgimit' dhe mund të deklarohen në një përkufizim jo-shterues në ligjin kombëtar për qëllime qartësie.[4] Për shembull, institucione të tilla mund të përfshijnë institucione psikiatrike, qendra të paraburgimit për të mitur, vende të paraburgimit administrativ, etj.

Në këtë drejtim, çështja e përfshirjes në legjislacion një numër institucionesh kryesore, të cilat MKPT mund t'i vizitojë rregullisht, po merret në konsideratë.

Të dytë. Në përputhje me Konventën kundër Torturës, konceptet e "torturës" dhe "trajtimit ose ndëshkimit mizor, çnjerëzor ose poshtërues" diferencohen në varësi të formës, qëllimit të kryerjes dhe nivelit të ashpërsisë së vuajtjeve të shkaktuara viktimës nga kjo vepër. .

Në funksion të kësaj, çështja e diferencimi i koncepteve të 'torturës' dhe 'trajtimit ose ndëshkimit mizor, çnjerëzor ose degradues' dhe vendosja në legjislacion e përkufizimeve dhe masave të tyre të qarta të përgjegjësisë për këto akte është duke u konsideruar.

Tretë. Si pjesë e zbatimit të dispozitave të Konventës kundër Torturës, cilësia e informacionit dhe veprimtaritë arsimore për të drejtat e njeriut është duke u përmirësuar, dmth. po punohet për të informuar në lidhje me thelbin dhe përmbajtjen e ligjeve mbi ndalimin e torturës dhe keqtrajtimit. Plannedshtë planifikuar të përfshihet tema e ndalimit të torturës dhe keqtrajtimit në programet e trajnimit jo vetëm për zyrtarët e zbatimit të ligjit, por edhe për personelin mjekësor, pedagogjik dhe punonjësit e tjerë që mund të përfshihen në trajtimin e personave në vendet e paraburgimit.

Katërt. Çështja e ratifikimit të Protokolli Opsional i Konventës kundër Torturës është duke u shqyrtuar, dhe në funksion të kësaj, është planifikuar të ftohet Raportuesi Special i KB për Torturën në Uzbekistan.

Kështu, mund të vërehet se masa aktive, të synuara dhe sistematike po merren në Uzbekistan për të përmirësuar më tej mekanizmin kombëtar parandalues ​​që synon parandalimin dhe shmangien më të mirë të torturave dhe përpjekjeve për trajtim ose ndëshkim mizor, çnjerëzor ose degradues.

Duhet pranuar që, natyrisht, ende ka një numër problemesh të pazgjidhura në këtë zonë në Uzbekistan sot. Megjithatë, ekziston vullneti politik për të ecur përpara me reformat e të drejtave të njeriut.

Si përfundim, ne do të dëshironim të citonim fjalët e fjalimit të Presidentit të Uzbekistanit Shavkat Mirziyoyev në 46th sesioni i Këshillit të KB për të Drejtat e Njeriut duke deklaruar se Uzbekistani 'do të vazhdojë të shtypë në mënyrë rigoroze të gjitha format e torturës, trajtimit çnjerëzor ose degradues' dhe 'si një anëtar i Këshillit të të Drejtave të Njeriut do të mbrojë dhe promovojë në mënyrë aktive parimet universale dhe normat e ligjit ndërkombëtar të të drejtave të njeriut.'


[1] [1] Shikoni 'Fjalët e hapjes nga Komisioneri i Lartë i KB për të Drejtat e Njeriut Zeid Ra'ad Al Hussein në një konferencë shtypi gjatë misionit të tij në Uzbekistan' (https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx ? NewsID = 21607 & LangID = E).

[2] Ibid.

[3] Raporti i Raportuesit Special të KB për torturat, para. 67, Asambleja e Përgjithshme e KB A61 / 259 (14 gusht 2006).

[4] Shikoni Udhëzuesin për Themelimin dhe Përcaktimin e NPM-ve (2006), APT, f.18.

Vazhdo Leximi

Twitter

Facebook

Trending