Zgjerimi i BE-së - Rruga përpara

Të premten më 6 tetor^th, udhëheqësit e BE-së deklaruan mbështetjen e tyre për një angazhim të ri drejt një zgjerimi të Bashkimit. Në total, nëntë kandidatë potencialë janë në pritje të fillimit ose përfundimit të procedurës së anëtarësimit. Kjo përbën një telash të rëndë për BE-në dhe, më e rëndësishmja, për vendndodhjen e saj të pushtetit – shkruan Leander Papagianneas, MSc në Konflikt dhe Zhvillim & MA në Studimet e Evropës Juglindore.

Duket se Evropa përballet me një enigmë të ngjashme si në vitin 1989. Agresioni rus dhe ngritja e ekstremit të djathtë kanë nxitur reagime vendimtare si nga BE ashtu edhe nga NATO. Ngjashmëria me fundin e Luftës së Ftohtë është e dyfishtë.

Në radhë të parë, Brukseli duhet të përballet me një situatë zgjerimi. Vendet në Lindje përballen me një kërcënim serioz ekzistencial nga Rusia. Si BE ashtu edhe NATO po zgjerohen. Më shumë vende duan t'i bashkohen këtyre organizatave, kryesisht për arsye sigurie të jashtme. Krahasimi i Lindjes dhe Perëndimit është bërë i pakapërcyeshëm.

Për më tepër, zgjerimi e zhvendos balancën e fuqisë gjeopolitike nga Evropa Perëndimore drejt Evropës Lindore dhe më gjerë. Në mënyrë analoge me vitet nëntëdhjetë dhe fillimin e viteve 2000, BE-ja pret të mirëpresë gjashtë deri në nëntë shtete të reja anëtare (Ballkani Perëndimor dhe vendet përreth Detit të Zi). BE-ja duhet të sigurojë që aktorët e tjerë si Rusia, Kina apo Arabia Saudite të mos fitojnë ndikim në këtë rajon.

BE-ja duhet të përgatitet për një zhvendosje drejt Lindjes. Pesë fushat e mëposhtme kërkojnë vëmendje dhe reformë të plotë.

Buxheti i BE-së

Pothuajse të gjitha vendet kandidate janë të varfra. Shtetet e pasura si Franca, Gjermania dhe Holanda do të duhet të gjejnë para për të rritur buxhetin. Rishpërndarja e buxhetit drejt vendeve të reja anëtare do të shkaktojë konflikt. Anëtarët e vjetër do të jenë në disavantazh për shkak të GDP-së së ulët të përfituesve të rinj dhe paaftësisë së tyre për të kontribuar në buxhetin e BE-së. Një diskutim delikat: ose buxheti rritet me para nga shtetet e pasura anëtare, ose buxheti mbetet i njëjtë dhe të gjitha shtetet anëtare marrin më pak.

Procesi i vendimmarrjes

Institucionet si Parlamenti dhe Komisioni duhet të rishqyrtojnë të drejtën e vetos dhe mënyrën se si zbatohen vendimet. Shtetet e reja anëtare do të duan të kenë një fjalë në këto procedura.

reklamë

Fatkeqësisht, shtetet anëtare nuk kanë arritur ende një konsensus se si të procedohet me vendimmarrjen dhe zbatimin e politikave. Ligjërisht, traktatet bëjnë gjithçka të mundur, gjë që ofron mundësi reformash kushtetuese. Megjithatë, kjo mund të nxisë procedura më komplekse politike, si referendumet dhe procedura të tjera të rrezikshme dhe që kërkojnë kohë të ratifikimit.

Përndryshe, ndryshimi informal në qeverisjen politike është gjithashtu i mundshëm, përveç modifikimeve formale. Për shembull, zgjerimi do të çojë në fragmentimin e organeve politike përfaqësuese të qeverive kombëtare. Fuqia e vendimmarrjes, zbatimit të politikave dhe përcaktimit të agjendës do të përqendrohet më pas në rolin e presidencës së Komisionit.

Tregu i vetëm, lëvizja e lirë dhe punësimi.

Shtetet e reja anëtare do të thotë gjithashtu, mundësi të reja, vende të reja pune. Të paktën, në teori. Konkurrenca nga tregjet e reja ka të ngjarë të godasë ekonomitë lokale dhe të krijojë tensione të rëndësishme midis vendeve anëtare të vjetra dhe të reja. I tillë është rasti me Poloninë dhe Ukrainën për grurin. Për më tepër, mungesa e fuqisë punëtore mund të plotësohet nga krahu i lirë i fuqisë punëtore nga shtetet e reja anëtare, por do të shkaktojë një largim të trurit dhe një rënie të pagave. Në këtë drejtim, çdo përfitim i mirëqenies për shkak të zgjerimit automatikisht do të çojë në zhvillim të pabarabartë ekonomik.

Shteti ligjor dhe demokracia.

Shtetet anëtare pritet të respektojnë plotësisht standardet normative të demokracisë dhe shtetit të së drejtës. Nëse nuk është kështu, e gjithë BE-ja duket keq. Ky aspekt i zgjerimit ka shumë të ngjarë të jetë më i vështiri pasi të gjitha vendet kandidate (potenciale) janë të prirura ndaj korrupsionit dhe autoritarizmit zvarritës/rrëshqitje demokratike.

siguria e BE-së.

Që nga Lufta e Dytë Botërore, mbështetja në Shtetet e Bashkuara është rritur dhe do të vazhdojë të rritet. Nëse shtetet anëtare të BE-së nuk bëjnë diçka për këtë. Megjithatë, kjo duket e pamundur dhe lidhjet strategjike midis vendeve anëtare të NATO-s dhe BE-së mbeten vendimtare dhe të tendosura.

Duke marrë parasysh gjithçka, BE-ja ka shumë pak kohë për të siguruar që vendet e reja anëtare të jenë të ngulitura fort në sferën e sigurisë dhe prosperitetit të Bashkimit. Në asnjë rast, Bashkimi nuk mund të ulë shiritin: kohezioni i brendshëm është prioriteti i parë. Interesat gjeopolitike nuk mund ta tejkalojnë këtë. Ose BE-ja blen më shumë kohë ose ripërcakton kuptimin e anëtarësimit të saj në mënyrë që Bashkimi të mund të përgatitet më mirë për zgjerimin.

Natyrisht, ekzistojnë shumë argumente kundër zgjerimit. Shumë njerëz mendojnë se BE-ja është plotësisht e ngopur dhe ka tejkaluar kapacitetin e saj absorbues. Udhëheqja e fortë politike është e nevojshme që një raund tjetër zgjerimi të ketë sukses. Gjithçka duhet menduar nga e para.

Zgjidhjet alternative janë të mundshme, por kërkojnë kreativitet të madh dhe mendim të jashtëzakonshëm. Koncepte të tilla si integrimi gradual, pranimi i përshpejtuar dhe integrimi sektorial duhet të merren parasysh në këtë diskutim. Politika e zgjerimit është shumë e paqëndrueshme dhe asgjë nuk është vendosur ende. Zgjerimi mund të ketë sukses vetëm kur politikëbërësit dhe politikanët janë gati të përcaktojnë çdo mundësi dhe rrugë të mundshme.

Leander Papagianneas është një analist i specializuar në Evropën Juglindore. Ai u diplomua në Konflikt dhe Zhvillim (MSc, Universiteti i Gentit, Belgjikë) dhe në Studime për Evropën Juglindore (MA, Universiteti i Gracit, Austri). Ai u nderua me Çmimin Marte-Versichelen të Departamentit të Konflikteve dhe Zhvillimit të Fakultetit të Shkencave Politike dhe Sociale të Universitetit të Ghentit. Ai flet rrjedhshëm greqisht, anglisht, frëngjisht, holandisht dhe serbo-kroatisht.

Ndani këtë artikull: