Reduktimi i Parlamentit të Evropës në një Gardian 'Pa dhëmbë' 

Pyetjet parlamentare konsiderohen si një element kyç në procesin e kontrollit demokratik, një mjet i shpejtë dhe i lehtë për të detyruar liderët politikë dhe agjencitë nën kontrollin e tyre të japin llogari për veprimet e tyre, për mbrojtjen e të drejtave të qytetarëve dhe si një burim i gatshëm informacioni për qytetarët. dhe media për atë që ndodh pas dyerve të mbyllura. Kohët e fundit ka pasur një përpjekje të përbashkët për të reduktuar përdorimin e pyetjeve parlamentare në Parlamentin Evropian. Këto përpjekje kanë qenë jashtëzakonisht të suksesshme, shkruan ish-ministri irlandez për çështjet e BE-së, Dick Roche.

Rritje e qëndrueshme dhe rënie e shpejtë

Midis 1995 dhe 2005 numri i pyetjeve parlamentare me shkrim të paraqitura në Parlamentin e BE-së u rrit në mënyrë të qëndrueshme. Në vitin 1995 u paraqitën më pak se 3500 PQ. Kjo u rrit në 6,284 në 2005. Në 2015, ky numër arriti kulmin në pak më pak se 15,500.  

Që atëherë, numri i pyetjeve ka rënë në mënyrë dramatike. Në vitin 2016 numri i PQ-ve të shkruara ra në 9,465, një rënie prej 40%. Deri në vitin 2020 numri ishte më shumë se 50 për qind. Në vitin 2023 u përpunuan vetëm 3,703 pyetje, më pak se një e katërta e pyetjeve të bëra në vitin 2015. 

E drejta e eurodeputetëve për të paraqitur pyetje me shkrim është shumë e kufizuar. Një deputet mund të parashtrojë maksimum njëzet pyetje gjatë një periudhe tre mujore të vazhdueshme. Për më tepër, draft PQ-të duhet të miratohen nga Presidenti përpara se t'i përcillen Komisionit për përgjigje. 

Aty ku pyetje të ngjashme janë shtruar tashmë, eurodeputetët 'inkurajohen' të mos vazhdojnë dhe ose t'i referohen një përgjigjeje që tashmë është dhënë ose të presin përgjigjen për një pyetje që është në proces. 

Ndërsa rregullat që rregullojnë përmbajtjen e pyetjeve parlamentare ekzistojnë në të gjitha parlamentet, gatishmëria e eurodeputetëve për t'iu nënshtruar 'vetëcensurës' të ushtruar në Parlamentin e BE-së është e vështirë të parashikohet diku tjetër. 

reklamë

Procesi i 'inkurajimit' të deputetëve të PE-së që të përmbahen nga parashtrimi i pyetjeve legjitime ka anët negative të rëndësishme. Përveç efektit të saj rrëqethës në ndjekjen e çështjeve që eurodeputetët i konsiderojnë si të rëndësishme, praktika nënkupton që niveli i shqetësimit ekzistues për një çështje, ose shtrirja gjeografike e atij shqetësimi nuk pasqyrohet në të dhënat parlamentare.  

Qasja gjithashtu supozon se përgjigja e aplikuar për një deputet i plotëson shqetësimet e anëtarëve të tjerë. Është një 'lëshim' i përshtatshëm për Komisionin që dekurajon marrjen në pyetje të vazhdueshme kritike të çështjeve.

Pyetje gojore dhe koha e pyetjeve

Rregullat e Parlamentit të BE-së për pyetjet gojore parlamentare dhe kohën e pyetjeve janë jashtëzakonisht kufizuese. 

Pyetjet për 'përgjigje gojore me debat' duhet t'i dërgohen Kryetarit të Parlamentit, i cili i referon ato në Konferencën e Kryetarëve e cila vendos për pyetjet që hyjnë në rendin e ditës të Parlamentit. Pyetjet që do të dalin në rendin e ditës duhet t'i jepen Komisionit të paktën një javë para seancës së Kuvendit në të cilën do të shqyrtohen. Në rastin e pyetjeve drejtuar Këshillit, periudha e njoftimit është tre javë. Vetëm 57 pyetje me gojë u morën në Parlamentin e BE-së në vitin 2023. 

Koha e pyetjeve, kështu që shpesh fokusi i vëmendjes së publikut në parlamentet kombëtare është një çështje shumë e përmbajtur në Parlamentin e BE-së. Koha e pyetjeve mund të mbahet në çdo pjesë sesioni për një kohëzgjatje deri në 90 minuta për një ose më shumë tema të veçanta horizontale që do të vendosen nga Konferenca e Presidentëve një muaj përpara seancës.'

Eurodeputetët e përzgjedhur për të marrë pjesë në kohën e pyetjeve, kanë një minutë kohë për të bërë pyetjet e tyre. Komisioneri ka dy minuta për t'u përgjigjur. Eurodeputeti ka 30 sekonda për një pyetje shtesë dhe Komisioneri ka dy minuta për t'u përgjigjur.  

Përgjigje të ngadalta dhe të rrëshqitshme

Efektiviteti i sistemit PQ në Parlamentin e BE-së minohet më tej nga koha e ngadaltë e reagimit dhe përgjigjet jashtëzakonisht të rrëshqitshme. 

Përgjigjet për "pyetjet prioritare" duhet të marrin përgjigje brenda tre javësh. Pyetjeve të tjera duhet të përgjigjen brenda gjashtë javësh. Këto objektiva kohore shkelen më shpesh sesa vëzhgohen. 

Ka gjithashtu kritika në shkallë të gjerë në lidhje me cilësinë e përgjigjeve nga Komisioni. Përgjigjet kritikohen si shmangie nga çështjet e ngritura, si të paplota, mashtruese, shpërfillëse, jo rrallë kufizohen me mosrespektim dhe herë pas here thjesht të rreme. 

Të gjitha këto dobësi u shfaqën së fundmi në trajtimin e pyetjeve parlamentare në lidhje me një raport të hartuar në mars 2023 nga Autoriteti Evropian i Sigurimeve dhe Pensioneve Profesionale, EIOPA. [ https://www.eureporter.co/world/romania/2024/01/25/keeping-the-european-parliament-in-the-dark-about-eiopa/ ]

Midis marsit 2023 dhe shkurtit 2024, Komisioni iu përgjigj dymbëdhjetë pyetjeve në lidhje me EIOPA. Shumica e përgjigjeve nuk arritën të përmbushnin afatin gjashtë javor. Përgjigjet e dhëna ishin mbrojtëse, evazive ose të dyja. 

Të gjitha përgjigjet mund të përshkruhen në mënyrë të arsyeshme si joadekuate. Lidhjet e cituara nga Komisioni në disa nga përgjigjet e PQ-së çuan në dokumente që ose "u mohua qasja" ose paragrafët kyç të redaktuar. Qasja në vetë raportin EIOPA u mohua.

Pasi kishte bërë pyetje gjatë disa muajve, Komisioni pranoi se nuk e kishte parë raportin EIOPA. Duke iu përgjigjur një pyetjeje se si i referohej shqetësimeve të shprehura në një raport, të cilat nuk i kishte parë, Komisioni sugjeroi se “mund të konkludohet se EIOPA” kishte shqetësime në këtë rast. 

Në disa përgjigje, Komisioni deklaroi se "nuk kishte marrë asnjë dëshmi për parregullsi në lidhje me përgatitjen ose përmbajtjen e raportit të EIOPA". Në asnjërën nga pyetjet ku është parashtruar kjo linjë në përgjigjet e Komisionit, nuk janë pretenduar parregullsi. Është e paqartë se pse Komisioni mendoi se duhej të mohonte një pretendim që nuk ishte paraqitur. 

Duket e drejtë të komentohet se përmbajtja dhe përmbajtja e përgjigjeve të PQ nuk do të tolerohen në asnjë parlament kombëtar.

Duke e bërë Parlamentin e BE-së pa dhëmbë. 

Sistemi i pyetjeve parlamentare në Parlamentin e BE-së është i dobët. Përpjekja për të frenuar kapacitetin e Parlamentit Evropian për të kërkuar llogari nga Komisioni dhe agjencitë e tjera përmes pyetjeve parlamentare, siç mund të pritet, nuk ka ardhur tërësisht nga Komisioni: ai kishte mbështetje të fortë brenda parlamentit.

Kjo u demonstrua në vitin 2015 në një pyetje parlamentare të paraqitur nga raportuesi në hije për buxhetin e vitit 2016 nga grupi S&D [ https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/P-8-2015-006180_EN.html ]. 

Eurodeputeti që parashtron pyetjen iu referua "përmbytjes së pyetjeve me shkrim (që) duhet të jetë një barrë e madhe për Komisionin" dhe pretendoi meritën për të bindur "grupet kryesore politike për të arritur një konsensus për këtë çështje" për të rikthyer rritjen e PQ-ve, duke mundësuar Eurodeputetët të "përqendrohen në detyrën e tyre kryesore - punën legjislative".

Mbështetja për dobësimin e sistemit të PQ nga brenda Parlamentit ishte sërish e dukshme në një shënim të prodhuar në vitin 2014 nga një punonjës i lartë i parlamentit, i cili theksonte nevojën për të "zvogëluar aksesin" në disa aktivitete të deputetëve të Parlamentit Evropian, duke përfshirë paraqitjen e pyetjeve me shkrim.

Pasiviteti me të cilin eurodeputetët kanë pranuar përpjekjet për të shtypur përdorimin e PQ-ve është i habitshëm. Është e vështirë të imagjinohet që anëtarët e parlamenteve kombëtare të pranojnë, e lëre më të avokojnë për shtypjen e PQ-ve.  

Duke lejuar që sistemi PQ të dobësohet, pa kërkuar që në vend të tij të vendoset një alternativë po aq fleksibël dhe e fuqishme, eurodeputetët kanë lejuar Parlamentin Evropian të bëhet një kujdestar pa dhëmbë. 

Kur të formohet Parlamenti i ri pas zgjedhjeve të qershorit, do të ketë një mundësi që deputetët e ardhshëm të konsiderojnë forcimin e marrëveshjeve të PQ që zbatohen në Parlamentin e dhjetë. Do të jetë interesante të shihet nëse 'klasa e 2024' do të përballet me sfidën. 

Dick Roche është një ish-ministër irlandez për çështjet e BE-së dhe një ish-ministër për Parlamentin e BE-së. Ai shërbeu në Dail Eireann dhe Seanad Eireann midis 1987 dhe 2011

Ndani këtë artikull: