Ndihma e BE-së për refugjatët në Turqi: ndikim jo i mjaftueshëm

Pavarësisht përmirësimeve të kohëve të fundit, financimi shumë miliardë euro i BE-së për refugjatët në Turqi mund të kishte arritur vlerë më të madhe për paratë dhe të kishte treguar më shumë ndikim, sipas një raporti nga Gjykata Evropiane e Audituesve. Ndonëse Struktura prej 6 miliardë eurosh për refugjatët në Turqi ka adresuar nevojat e refugjatëve dhe komuniteteve të tyre pritëse turke, projektet e financuara janë prapa afatit dhe është e pasigurt nëse ato do të mbështeten pasi të mbarojë mbështetja e BE-së.

Vendndodhja gjeografike e Turqisë e bën atë një vend të rëndësishëm për pritjen dhe kalimin tranzit të refugjatëve në Evropë. Gjatë dekadës së fundit, numri i tyre është rritur, gjë që paraqet sfida në rritje për kohezionin social. Vendi aktualisht pret më shumë se katër milionë refugjatë të regjistruar, duke përfshirë më shumë se 3.2 milionë me origjinë siriane; më pak se 5% jetojnë në kampe. Në vitin 2015, BE-ja krijoi Facility për të kanalizuar dhe koordinuar 6 miliardë euro ndihmë humanitare dhe zhvillimore për vendin. Komisioni ka menaxhuar ndihmën në kontekstin e rënies ekonomike të Turqisë dhe përkeqësimit të marrëdhënieve me BE-në, gjithashtu për shkak të kthimit prapa në sundimin e ligjit dhe të drejtave themelore.

"Në një kontekst politik sfidues, Struktura e BE-së për Refugjatët në Turqi ofroi mbështetje përkatëse për refugjatët dhe komunitetet pritëse”, tha Bettina Jakobsen, anëtare e ECA-s që udhëhoqi auditimin. "Por mund të ketë më shumë vlerë për paratë dhe më shumë ndikim, dhe nuk është e sigurt se çfarë do të ndodhë me projektet në Turqi pasi ndihma e BE-së të mbarojë."

Duke vepruar sipas rekomandimeve që auditorët kishin bërë tashmë në vitin 2018, Komisioni përmirësoi mënyrën e funksionimit të Instrumentit. Për të adresuar kritikat e kaluara, ai përmirësoi ndjeshëm projektet që ofrojnë ndihmë në para për refugjatët, duke çuar në kursime prej rreth 65 milionë euro. Përveç kësaj, ai uli kostot administrative, që do të thotë se më shumë para mund të shkojnë për marrësit përfundimtarë. Megjithatë, Komisioni nuk arriti të vlerësojë sistematikisht nëse kostot e projektit ishin të arsyeshme, një dështim që e vë në rrezik efikasitetin e tyre.

Në përgjithësi, ndihma e BE-së siguroi financim të shpejtë dhe investime të konsiderueshme për të lehtësuar presionin mbi shëndetin, arsimin dhe infrastrukturën komunale të shkaktuar nga fluksi i lartë i refugjatëve në vend dhe për të shmangur tensionet në tregun e punës. Megjithatë, projektet e zhvillimit pësuan vonesa të mëdha për arsye të ndryshme, si rregulla më të rrepta të ndërtimit, pandemia COVID-19 dhe rritja e inflacionit. Tërmetet shkatërruese të vitit 2023 në vend patën një ndikim të rëndësishëm edhe në projekte, megjithëse përgjigja e Komisionit ishte e shpejtë.

Projektet e planifikuara, të tilla si trajnimi për punë dhe ndihma për biznesin për refugjatët, në përgjithësi u realizuan. Megjithatë, monitorimi ishte i pamjaftueshëm, pasi nuk mati ndikimin. Për shembull, nuk pati asnjë përcjellje në lidhje me statusin e mëvonshëm të punësimit ose të biznesit të refugjatëve. Në mënyrë të ngjashme, u ndërtuan shkolla të reja për refugjatët, por auditorët nuk ishin në gjendje të merrnin të dhëna të mjaftueshme nga ministria turke për të vlerësuar ndikimin e tyre tek përfituesit. 

Qëndrueshmëria e ndërhyrjeve të BE-së dhe bashkëpronësia e Turqisë janë të një rëndësie të madhe, ndaj Komisioni po punon për dorëzimin e projekteve tek autoritetet turke. Megjithatë, ajo ka arritur vetëm të sigurojë qëndrueshmërinë e projekteve të infrastrukturës si shkollat ​​dhe spitalet, por jo të mbështetjes socio-ekonomike (dmth. vendeve të punës), ndërkohë që projektet e saj kryesore arsimore dhe shëndetësore nuk janë të sigurta se do të vazhdojnë pa mbështetjen e BE-së. Ekzekutivi i BE-së u përpoq gjithashtu të përmirësonte mjedisin operativ për OJQ-të ndërkombëtare, por mungesa e vullnetit politik të autoriteteve kombëtare e zbeh ndikimin e përpjekjeve të saj.

reklamë

Ndihma e BE-së e kanalizuar përmes Facilitetit për Refugjatët në Turqi është e kushtëzuar me aderimin e Turqisë në 2016 Deklarata BE-Turqi. 6 miliardë euro – gjysma nga buxheti i BE-së dhe gjysma nga shtetet anëtare – u vunë në dispozicion në dy këste të barabarta në 2016-2017 dhe 2018-2019; janë disbursuar në total mbi 5 miliardë euro. BE-ja gjithashtu vazhdon të mbështesë refugjatët në Turqi me mjete të tjera, për shembull 3 miliardë euro shtesë nga instrumentet e tjera buxhetore të BE-së për të ndjekur ndërhyrjet kryesore të Facilitetit (dmth. mbi 6 miliardë euro). Auditorët vlerësuan më parë shtrirjen humanitare të Facilitetit dhe kërkuan vlerë më të mirë për paratë – shih raport i posaçëm 27/2018. Në auditimin vijues, ata u fokusuan në drejtimin e zhvillimit të Facilitetit.

Ndani këtë artikull: