Marrëveshjet e Partneritetit dhe Bashkëpunimit të Rritur (EPCA) me Uzbekistanin

Marrëveshjet e reja të zgjeruara të partneritetit dhe bashkëpunimit (EPCA) me Uzbekistanin do të jenë "themeli" i marrëdhënieve të tij të ardhshme me BE, sipas një institucioni studimor, shkruan Martin Banks.

Instituti Evropian për Studime Aziatike (EIAS) me qendër në Bruksel përshëndeti gjithashtu programin e "guximshëm" të reformës ekonomike dhe liberalizimit të kryer nga Presidenti i vendit Mirziyoyev që kur ai erdhi në pushtet në 2016.

Por gjithashtu paralajmëron se "marrëdhëniet miqësore" midis BE-Uzbekistan "do të varen nga suksesi i ECPA."

Në një intervistë ekskluzive me këtë uebfaqe, Simon Hewitt, një studiues në EIAS dhe Alberto Turkstra, Drejtori i Programit të studimit, përshkruan pikëpamjet e tyre mbi një tërësi çështjesh në lidhje me marrëdhëniet BE / Uzbekistan.

Kjo, thonë ata, bazohet kryesisht në azhurnimin e Strategjisë së BE-së për Azinë Qendrore në maj 2019, si pjesë e boshtit gjeopolitik të BE-së ndaj Euroazisë, i cili thekson një 'Partneritet të fortë, modern dhe të gjerë'.

Strategjia e BE sillet rreth 'Investimi në Bashkëpunimin Rajonal', 'Partneriteti për Reziliencë' dhe 'Partneriteti për prosperitetin'.

Investimi në Bashkëpunimin Rajonal thekson rëndësinë e një tregu të integruar të Azisë Qendrore, duke punuar së bashku për qëllime dhe interesa të përbashkëta siç janë qëndrueshmëria mjedisore dhe luftimi i terrorizmit, sipas çiftit EIAS.

reklamë

Partneriteti për Resilience ka të bëjë me ndihmën për të mbështetur vendet e Azisë Qendrore, përfshirë Uzbekistanin, për të arritur qëllimet e tyre të brendshme dhe të jashtme ndërsa krijojnë partneritet më të ngushtë për promovimin e të drejtave të njeriut dhe nënvizimin e rëndësisë së shtetit të së drejtës.

Partneriteti për Prosperitet do të thotë të nxisni sektorin privat për të nxjerrë në pah botës se Azia Qendrore është e hapur për biznes dhe investime. Kjo gjithashtu përfshin një "këndvështrim të bazuar në lidhje" mbi teknologjitë e inovacionit, me theksin në zhvillimin e arsimit dhe aftësive për të rinjtë.

Përmes kësaj, BE vazhdon të mbështesë pranimin e kombeve të Azisë Qendrore si Uzbekistani në Organizatën Botërore të Tregtisë (OBT).

Dy zyrtarët e EIAS thanë: “Nevoja për një azhurnim të kësaj perspektive bazohet në ndryshimet pozitive që kanë ndodhur në rajon në vitet e fundit, Uzbekistani në veçanti, i cili është angazhuar për liberalizimin ekonomik dhe një proces gjithëpërfshirës të reformave. ”

BE është partneri i tretë më i madh tregtar i Uzbekistanit. Ky pozicion mund të konsolidohet ndërsa Uzbekistani kërkon anëtarësim në GSP + (Sistemi i Përgjithshëm i Preferencave të BE-së që jep në mënyrë të njëanshme akses pa taksa për shumicën e mallrave). Uzbekistani ka nënshkruar të gjitha marrëveshjet e nevojshme për të pasur të drejtën për statusin GSP +.

Zhvillimi rural, situata në Detin Aral dhe aderimi në OBT janë fushat kryesore të bashkëpunimit të zhvillimit të BE me Uzbekistanin, thonë çifti EIAS.

"Përmes përmirësimit të klimës tregtare dhe të biznesit në Uzbekistan, pranimi në OBT do të përshpejtohet, dhe ndërgjegjësimi i palëve të interesit dhe sektorit privat do të rritet si rezultat. "

Në kontekstin e Marrëveshjes së Gjelbër të BE-së si një nga përparësitë kryesore të Komisionit Evropian nën Ursula von der Leyen, "nuk është për t'u habitur që kjo zonë ofron një nga rrugët më premtuese për bashkëpunimin BE-Uzbekistan dhe BE-Azia Qendrore në e ardhmja ”, deklarojnë ata.

"Në fakt, programi i parë rajonal i mbështetjes së Komisionit të ri për Azinë Qendrore është programi 'Lidhja e Qëndrueshme e Energjisë në Azinë Qendrore' (SECCA). Objektivi i përgjithshëm i këtij programi është të promovojë një përzierje më të qëndrueshme të energjisë në rajonin e Azisë Qendrore në përputhje me praktikat më të mira të BE-së. Do të punojë përmes një sërë aktivitetesh për të arritur rezultate konkrete për të forcuar kapacitetin publik, për të rritur ndërgjegjësimin, për të përmirësuar të dhënat dhe modelimin, për të përmirësuar identifikimin e projekteve të bankueshme dhe për të rritur bashkëpunimin rajonal. "

Pra, cilat janë bazat e EPCA midis dy palëve dhe sa e rëndësishme është kjo marrëveshje, jo vetëm për Uzbekistanin por BE-në?

I thanë Hewitt dhe Turkstra Reporter i BE-së se Strategjia e Re e BE-së për Azinë Qendrore tregon se EPCA-të bilaterale të gjeneratës së re "do të jenë gurthemeli i angazhimit me vendet individuale të Azisë Qendrore" përfshirë Uzbekistanin.

Ata vazhdojnë më tej: “BE i sheh EPCA-të si mjete për të promovuar konvergjencën me rregullat dhe standardet e BE-së dhe për të hequr pengesat në tregti, duke lehtësuar hyrjen reciproke të tregut në proces, kontribuon në mbrojtjen e të drejtave të pronësisë intelektuale dhe treguesve gjeografikë. Për më tepër, këto EPCA do të lehtësojnë një dialog të intensifikuar të politikave në një varg sektorësh si ndryshimi i klimës, korrupsioni dhe lufta kundër terrorizmit. ”

EPCA me Kazakistanin u nënshkrua në 2015 dhe hyri në fuqi në 2020, negociatat për EPCA me Republikën e Kirgistanit filluan në Nëntor 2017. Taxhikistani ka kërkuar fillimin e negociatave për EPCA por kjo nuk ka ndodhur ende. Sa për Turkmenistanin, Marrëveshja e Partneritetit dhe Bashkëpunimit (PCA) nuk është ratifikuar ende nga Parlamenti Evropian për shkak të shqetësimeve të të drejtave të njeriut.

Më 16 korrik 2018, Këshilli miratoi direktivat negociuese për Përfaqësuesin e Lartë për Punët e Jashtme dhe Politikën e Sigurisë dhe Komisionin Evropian për të negociuar një EPCA me Uzbekistanin. Marrëveshja e re do të zëvendësojë Marrëveshjen e Partneritetit dhe Bashkëpunimit të vitit 1999 dhe do të forcojë më tej marrëdhëniet BE-Uzbekistan.

Negociatat për EPCA BE-Uzbekistan aktualisht janë duke vazhduar dhe angazhimi vazhdon të jetë 'shumë konstruktiv'. Të dy palët mbajtën katër raunde negociatash mbi EPCA me Bashkimin Evropian në 2019. EPCA BE-Uzbekistan pritet të mbulojë fusha të tilla si dialogu politik dhe reformat, sundimi i ligjit, drejtësia, liria dhe siguria, të drejtat e njeriut, anti- korrupsioni, migrimi dhe tregtia, si dhe zhvillimi ekonomik dhe i qëndrueshëm.

Para se COVID-19 të fillonte të shkaktonte kërdi nëpër botë, qëllimi ishte që kjo marrëveshje të nënshkruhej në vitin 2020. atshtë në këtë fazë jo plotësisht e sigurt se ky afat është ende realist, thonë zyrtarët e EIAS.

Ata shtuan: "Do të ishte ideale për të shmangur një hendek kaq të gjatë në kohë midis nënshkrimit të tij dhe fillimit të zbatimit të tij - siç ndodhi me Kazakistanin (2015-2020).

"Në çdo rast, përmes EPCA, të dy palët sinjalizojnë gatishmërinë e tyre për të rritur angazhimin e tyre dhe për të ngritur marrëdhëniet dypalëshe në një nivel më të lartë sasior dhe cilësor ".

Ata gjithashtu i japin nderim "reformës së guximshme ekonomike dhe liberalizimit të kornizës ekonomike" të kryer pas pranimit të Presidentit Mirziyoyev në 2016.

Konvertibiliteti i valutave është futur dhe barrierat e tregtisë dhe investimeve janë zvogëluar.

Kjo, thonë ata, ka krijuar flukse të rritura të IHD-ve dhe një ekonomi më konkurruese.

"Ka pasur gjithashtu një përmirësim të përgjithshëm të kulturës së biznesit. "

Indeksi i lehtësisë së vendit për të bërë biznes është rritur ndjeshëm nga 141 në 2015 në 87 në 2016, me përparimin e vazhdueshëm në të 69-in në 2020.

Hewitt dhe Turkstra shtojnë: "Suksesi ekonomik do të vazhdojë vetëm, pjesërisht për shkak të rritjes së fortë të popullsisë dhe asaj rinore."

Uzbekistani u emërua Kombi i Vitit 2019 nga The Economist, duke siguruar njohjen ndërkombëtare të progresit të saj që nga viti 2016, thonë ata.

"Presidenti Mirziyoyev i dha fund disa tipareve të mbretërisë së despotit Islam Karimov, duke përfshirë punën e detyruar dhe shtypjen e gazetarëve të huaj. "

Dyshja shton: "Progshtë bërë përparim drejt përfundimit të punës së fëmijëve dhe përfundimit gradual të mbështetjes në industrinë e pambukut, të dyja këto janë të ndërlidhura".

Por ata gjithashtu paralajmëruan: "Uzbekistani duhet të përmirësojë në fushat e demokratizimit, transparencës dhe standardeve ndërkombëtare, megjithatë siç vuri në dukje nga The Economist," megjithëse është larg nga një demokraci "disa 'kritika të buta" janë bërë ndaj qeverisë, të paimagjinueshme para -2016.

"Qeveria duhet gjithashtu të veprojë në bazë të premtimit të saj për të futur një gjyqësor të pavarur, duke lejuar OJQ-të të veprojnë dhe duke lejuar zgjedhje shumë-partiake. "

Censura, vërejnë ata, mbetet një çështje dhe megjithëse Liria e Shtypit është përmirësuar që nga vdekja e Karimov, "ka vend për rezultate të mëtejshme".

Në Indeksin e Lirisë së Shtypit, Uzbekistani erdhi i 166-ti në 2016, duke kaluar në të 156-të në 2020, i dyti në vetëm Kirgistan për sa i përket shteteve të Azisë Qendrore.

"Si i tillë, mund të karakterizohet Uzbekistani si nënshtruar një procesi reforme me dy shpejtësi: vendosja e përparësive për reformat ekonomike dhe mjedisin e investimeve, ndërsa fushat e tjera (sociale, politike) duke treguar patjetër progres po e bëjnë këtë me një shpejtësi më pak mbresëlënëse. "

Një pyetje e përsëritur është nëse Uzbekistani e sheh të ardhmen e saj më shumë me Rusinë apo Perëndimin dhe BE-në.

Për këtë, Hewitt dhe Turkstra thanë se Uzbekistani ka miratuar një "politikë të jashtme shumëplanëshe, duke synuar të mbetet e barabartë nga të gjitha qendrat globale të fuqisë, duke qëndruar neutrale që do ta lejojë atë të bashkëpunojë me çdo komb ose popull".

"Do të ruajë këtë politikë aktuale për tani ".

Ata shtuan: "Vizita e Presidentit Mirzhiyoyev në Shtetet e Bashkuara me ftesë të Presidentit Trump u konsiderua si një moment i rëndësishëm për vendin e Uzbekistanit në arenën ndërkombëtare, pasi ai vlerësoi rritjen ekonomike të vendit dhe reformën pozitive shoqërore."

Zyrtarët e EIAS vërejnë se Uzbekistani i kushton shumë rëndësi thellimit të partneritetit të tij me BE përmes krijimit të një ECPA të re dhe krijimit të Këshillit Uzbek-Evropian për Investime të Huaja.

"BE konsiderohet përgjithësisht nga shtetet e Azisë Qendrore si një aktor ndërkombëtar gjithëpërfshirës që mund të ekuilibrojë fuqitë e tjera të jashtme. Marrëdhëniet miqësore midis BE-Uzbekistan do të varen nga suksesi i ECPA, megjithëse negociatat vazhdojnë të jenë produktive. "

Marrëdhëniet uzbeke me Rusinë mbeten të forta, thonë ata, duke shtuar se Uzbekistani ishte vendi i parë që Vladimir Putin vizitoi me fitimin e presidencës ruse në 2000.

Ata thanë: "BE duhet të jetë i kujdesshëm që Uzbekistani është një anëtar i SCO (Organizata e Bashkëpunimit Shanghai) të cilin disa në mënyrë të pasaktë e paraqesin si përgjigjen e Lindjes ndaj NATO-s."

Marrëdhëniet Uzbek-Rusi aktualisht bazohen përgjithësisht rreth interesave të energjisë, megjithëse trajnimet e fundit bilaterale ushtarake dhe marrëveshjet e armëve mund të sinjalizojnë lidhje të mëtejshme, thotë EIAS.

Hewitt dhe Turkstra thanë: “Sidoqoftë, Uzbekistani dëshiron qartë të ruajë strategjinë e tij të barazlarguar dhe nuk ka gjasa që Uzbekistani të përpiqet të ribashkohet me CSTO (Organizata e Traktatit të Sigurisë Kolektive) ose ndonjë gjë për këtë qëllim.

"Duhet të tregoni disa lemza në marrëdhëniet Uzbek-Rus, të tilla si:

Kritika ruse ndaj planeve të Uzbekistanit për të zbatuar përdorimin e gjuhës uzbeke në shërbimin civil (të cilit Uzbekistani u përgjigj me forcë se çështje të tilla ishin "një prerogativë ekskluzive e politikës së brendshme të shtetit, ndërhyrja në të cilën është e papranueshme).

"Përqafimi i vakët i Uzbekistanit i Bashkimit Ekonomik Euroaziatik të udhëhequr nga Rusia, të cilit Uzbekistani iu bashkua vetëm si vëzhgues. "

Duke parë të ardhmen, Hewitt dhe Turkstra thanë: "Tani për tani, rëndësia e procesit të vazhdueshëm të" hapjes "së Uzbekistanit është një përparësi për kombin dhe derisa Uzbekistani të jetë një aktor i njohur ndërkombëtar ka të ngjarë që politika e jashtme e Presidentit Mirziyoyev do të vazhdojë të jetë një nga 'ekuidistanca'. "

Ndani këtë artikull: