#Schengen: Komisioni propozon planin për rivendosjen e sistemit plotësisht funksionale e Shengenit

Komisioni sot (4 Mars) paraqiti një hartë të detajuar rrugore të hapave konkretë të nevojshëm për kthimin e rendit në menaxhimin e kufijve të jashtëm dhe të brendshëm të BE-së.

Krijimi i zonës Shengen pa kufij të brendshëm ka sjellë përfitime të rëndësishme për qytetarët evropianë dhe të biznesit njësoj, por në muajt e fundit sistemi është testuar rëndë nga kriza e refugjatëve. Këshilli Evropian i 18-19 shkurt vendosur mandat të qartë të rivendosur funksionimin normal të zonës së Shengenit, dhe për ta bërë këtë në mënyrë të organizuar, duke i dhënë mbështetje të plotë për shtetet anëtare të cilat përballet rrethana të vështira.

Nënkryetari i Parë Frans Timmermans tha: "Shengeni është një nga arritjet më të dashura të integrimit evropian dhe kostot e humbjes së tij do të ishin të mëdha. Qëllimi ynë është të heqim të gjitha kontrollet e kufirit të brendshëm sa më shpejt të jetë e mundur, dhe deri në Dhjetor 2016 në më e fundit. Për këtë qëllim, ne kemi nevojë për një qasje të koordinuar evropiane për kontrollet e përkohshme të kufirit brenda kornizës së rregullave të Shengenit në vend të patchwork aktual të vendimeve të njëanshme. Në ndërkohë, ne duhet të zbatojmë plotësisht masat e përcaktuara në rrugën tonë harta për të forcuar kontrollin e kufirit tonë të jashtëm dhe për të përmirësuar funksionimin e sistemit tonë të azilit. Ne gjithashtu duhet të vazhdojmë të punojmë me Turqinë për të zbatuar plotësisht Planin e Përbashkët të Veprimit dhe për të zvogëluar ndjeshëm rrjedhën e mbërritjeve. "

Komisioneri i Migracionit, Punëve të Brendshme dhe Shtetësisë, Dimitris Avramopulos shtoi: "Me këtë hartë rrugore, ne po paraqesim hapat e ardhshëm që duhet të ndërmarrim së bashku për të rivendosur një Zonë Shengen me funksionim normal sa më shpejt të jetë e mundur, dhe kjo kërkon ndërmarrjen e një numri veprimesh të rëndësishme. Së pari, të gjitha vendet anëtare duhet të zbatojnë rregullat - qasja 'valë përmes' duhet të marrë fund dhe vendet anëtare duhet të lejojnë hyrjen në kërkuesit e azilit, por të refuzojnë hyrjen për ata që thjesht dëshirojnë të tranzitojnë. Së dyti, ne duhet të korrigjojmë mangësitë serioze në kufijtë e jashtëm - pasi në të vërtetë një zonë e brendshme pa kontrolle kufitare është e mundur vetëm nëse kemi një mbrojtje të fortë të kufijve tanë të jashtëm. Për këtë, propozimi i Komisionit për një roje kufitare evropiane dhe roje bregdetare - paraqitur në dhjetor - duhet të miratohet nga vendet anëtare pa vonesë në mënyrë që ajo të mund të fillojë të funksionojë gjatë verës tashmë. Tani është koha që vendet anëtare të bashkohen në interesin e përbashkët për të mbrojtur një nga Bashkimi " arritjet kurorëzuese. "

Kostoja e jo-Shengen

Kontrollet kufitare të përkohshme jo vetëm të pengojë lëvizjen e lirë të personave, ata gjithashtu vijnë me kosto të rëndësishme ekonomike. Komisioni ka vlerësuar se një të plotë ri-vendosja e kontrolleve kufitare brenda zonës së Shengenit do të gjenerojë kostot direkte të menjëhershme në mes të € 5 dhe 18 miliardë € në vit (ose 0.05% -0.13% të PBB-së). Këto kosto do të përqendrohet në aktorët dhe rajone të caktuara, por në mënyrë të pashmangshme do të ndikojë në ekonominë e BE-së si tërësi. Për shembull:

• Vendet anëtare si Polonia, Holanda apo Gjermania do të përballet me më shumë se 500 milionë € të kostove shtesë për transportin rrugor të mallrave të tregtuara;
• Spanja apo Republika Çeke do të shihni bizneset e tyre duke paguar më shumë se € 200m në kosto shtesë;
• Kontrollet kufitare do të kushtojë 1.7 milionë punëtorë ndërkufitare, apo firmat që punësojnë ata, mes € 2.5 dhe € 4.5 miliardë në terma të kohës së humbur;
• Të paktën 13 milion netë turistike mund të humbur, me një kosto totale prej 1.2 € bn;
• Të paktën 1.1 € bn e shpenzimeve administrative, do të duhet të paguhen nga qeveritë për shkak të nevojës për rritjen e stafit për kontrollet kufitare.

Siguruar mbrojtjen e kufijve të jashtëm

reklamë

Sigurimi i kufijve të jashtëm të BE-së dhe sigurimi i kontrolleve efikase të kufijve është një parakusht në një zonë të lëvizjes së lirë. Kjo duhet të jetë një përgjegjësi e përbashkët. Në dhjetor, Komisioni paraqiti një propozim ambicioz për një Border Evropian dhe rojes bregdetare. Është e domosdoshme që Parlamenti Evropian dhe Këshilli të miratojë këtë propozim jo më vonë se në qershor, në mënyrë që ajo mund të bëhet operative gjatë verës. E sot bën thirrje Komisionit për Shtetet Anëtare dhe Frontex për të tashmë të filluar përgatitjet e nevojshme për lëkundet nga e sistemit të ri, sidomos duke identifikuar burimet e nevojshme njerëzore dhe teknike. Komisioni gjithashtu bën thirrje për mbështetje më të madhe nga Shtetet Anëtare në ndërkohë në operacionet ekzistuese Frontex.

Mbështetje të menjëhershme për Greqinë

Fluksi masiv i emigrantëve do të vënë kontrollin e jashtëm të kufijve të çdo shteti anëtar nën presion të rëndë. Kufiri i jashtëm në Greqi është nën presion të madh dhe ekziston një nevojë imediate për të adresuar mangësitë aktuale në menaxhimin e kufirit. Ka një numër hapash të përcaktuara në mënyrë të qartë që duhet të merren në muajt e ardhshëm:

• Ekspertët e Komisionit në Greqi duhet të vazhdojë të bashkëpunojë me autoritetet greke dhe të koordinuar me aktorët e tjerë të përfshirë.
• Duhet të 100 identifikimin% dhe regjistrimin e të gjitha shënimet, duke përfshirë kontrolle sistematike të sigurisë kundër bazave të të dhënave.
• Greqia duhet të paraqesë një plan veprimi për të adresuar rekomandimet e vlerësimit të Shengenit dhe një vlerësim të nevojave për të lejuar shtetet e tjera anëtare, Agjencitë e BE-së dhe Komisioni për të siguruar mbështetje në kohë.
• Nëse është e nevojshme, Frontex duhet menjëherë të përgatisin vendosjen e mëtejshëm të skuadrave Gardës Kufirit Europian dhe të nisë thirrje shtesë për kontributin, duke 22 mars.
• shtetet e tjera anëtare duhet të marrin përgjegjësinë e tyre dhe për t'iu përgjigjur këtyre thirrjeve brenda dhjetë ditë me burime njerëzore dhe pajisje teknike.

Zbatimi i Plan i BE-Turqi Veprimi i Përbashkët dhe e Skema vullnetare pranimi humanitare me Turqinë gjithashtu do të ndiqet për të sjellë një rënie të shpejtë të numrit të ardhurve në Greqi. zbatimi më efektiv i skemave të zhvendosjes emergjente dhe të kthehet më në Turqi dhe në vendet e origjinës duhet të reduktojë presionin mbi Greqinë.

Në ndërkohë, pasi kontrollet kufitare kanë forcuar përgjatë rrugës Ballkanit Perëndimor dhe si rrjedha e emigrantëve në Greqi vazhdon numri i emigrantëve të ndërtuar-up në Greqi. Kjo e bën edhe më urgjente dhe të nevojshme që shtetet anëtare të rritur zbatimi i tyre-e vendimeve Zhvendosja. Komisioni do të ndihmojë përpjekjet për të përshpejtuar edhe vendosjen dhe do të raportojë në baza mujore mbi progresin e bërë. Më parë këtë javë, Komisioni paraqitur propozime për një të ri instrument Ndihma emergjente për reagim të shpejtë të krizës brenda BE-së.

Zbatuar rregullat dhe ndalimin qasjen valë-me

Konkluzionet e Këshillit Evropian të 18-19 shkurt ishin të qartë se qasja aktuale vala-anë është as ligjërisht, as politikisht e pranueshme. Shtetet anëtare duhet të japë qasje në procedurat e azilit për të gjitha aplikimet e bëra në kufijtë e tyre. Vendimi në lidhje me të cilat shtetet anëtare janë përgjegjëse për trajtimin që aplikimi pastaj duhet të merren në përputhje me ligjin e BE-së, në veçanti sistemin ekzistues Dublin. Kjo do të thotë se duhet të ketë një mundësi reale për t'u kthyer azilkërkuesit në vendin e parë të hyrjes. Prandaj, Komisioni parashikon paraqitur vlerësimin e Komisionit për mundësinë e rinisjes së transfertave Dublin në Greqi para Këshillit Evropian qershorit.

Në të njëjtën kohë, shtetet anëtare duhet të refuzojë hyrjen në kufi të shtetasve të vendeve të treta të cilët nuk i përmbushin kushtet e hyrjes të Kodit të Kufijve Shengen dhe që nuk e kanë paraqitur kërkesën për azil edhe pse ka pasur mundësi për ta bërë këtë. Ajo duhet të kihet parasysh se sipas ligjit të BE-së, azilkërkuesit nuk kanë të drejtë të zgjedhin shtetin anëtar dhënë atyre mbrojtje. Këto refuzime duhet të zbatohet në kufirin e jashtëm të Shengenit dhe në kufijtë e shteteve anëtare me kontrollet e përkohshme kufitare të brendshme. Një aplikim efektiv i këtyre politikave do të kontribuojë në forcimin e sistemeve të Shengenit dhe Dublinit dhe i skemës së zhvendosjes emergjente.

Kontrollet kufitare e brendshme: nga një mozaik në një qasje koherente

Kontrollet kufitare të përkohshme në kufijtë e brendshëm duhet të mbetet e jashtëzakonshme dhe proporcionale me qëllim të kthimit në një situatë normale sa më shpejt të jetë e mundur. Që prej shtatorit 2015, tetë vende kanë riparaqiti kontrolleve kufitare në kufijtë e tyre të brendshëm për arsye që lidhen me krizën e refugjatëve. Deri më tani, kjo është bërë në bazë të veprimeve të njëanshme, në kuadër të Kodit të Kufijve Shengen (Nenet 23-25).

Nëse presionet aktuale migratore dhe mangësi serioze në kontrollin kufitar të jashtëm do të vazhdojnë përtej 12 maj, Komisioni do të duhet të paraqesë një propozim në bazë të Neni 26 (2) të Kodit të Kufijve Shengen, Duke rekomanduar Këshillit një qasje koherente të BE-së ndaj kontrolleve të brendshme kufitare, derisa mangësitë strukturore evitohen. Komisioni do të jetë i përgatitur për këtë eventualitet dhe do të veprojë pa vonesë, duke propozuar kontrollet kufitare vetëm në pjesët e kufirit ku ata janë të nevojshme dhe proporcionale.

Objektivi do të jetë për të hequr të gjitha kontrollet e brendshme kufitare deri në dhjetor, kështu që nuk mund të jetë një kthim në një zonë normalisht funksionon Shengen deri në fund të 2016.

Më shumë informacion

Komunikimi: Kthehu te Shengeni - një hartë rrugore

Anekset: Kthehu në Shengen - një hartë rrugore

Raporti i Progresit mbi zbatimin e qasjes pikë e nxehtë në Greqi

-Turkey EU Plan Veprimi i Përbashkët - Raporti i zbatimit të tretë

Komisioni Raporti i Progresit i vizave: Turqia përparon drejt liberalizimit të vizave

Rregullat e Shengenit shpjegoi

Plani i përbashkët i veprimit BE-Turqi - raporti i zbatimit

Greqi: Raporti i Progresit

Zhvendosja dhe zhvendosja

Ndani këtë artikull: