Këshilli ka miratuar konkluzione për krijimin e një strategjie të re mbi Irakun, pas komunikimit të përbashkët nga Përfaqësuesi i Lartë dhe Komisioni mbi elementet për një strategji të BE për Irakun të miratuar në 8 Janar 2018.

Përfundimet e Këshillit mbi Irakun

1. BE përgëzon popullin Irakian, qeverinë e tyre dhe forcat e tyre të sigurisë për humbjen territoriale të Da'esh, me mbështetjen e Koalicionit Global kundër Da'esh, anëtarësia e së cilës është BE.

2. BE riafirmon angazhimin e saj për një partneritet të fortë BE - Irak, mbështetur nga Marrëveshja e Partneritetit dhe Bashkëpunimit (PCA), dhe për të mbështetur autoritetet Irakene në fazën e rindërtimit dhe në trajtimin e faktorëve themelorë politikë, socialë dhe ekonomikë të paqëndrueshmërisë. BE u bën thirrje të gjithë aktorëve relevantë në Irak të punojnë së bashku në një mënyrë paqësore, bashkëpunuese dhe të përgjegjshme, për të adresuar këto çështje, duke vendosur terrenin për një shtet gjithëpërfshirës, ​​duke lejuar mundësi politike, ekonomike dhe sociale për të gjithë, dhe konsolidimin e fitimet e fundit ushtarake kundër Da 'esh.

3. Këshilli rikujton Konkluzionet e tij të Këshillit të Qershorit 2017 dhe mirëpret Komunikimin e Përbashkët të Aneksuar të Përfaqësuesit të Lartë të BE-së për Punët e Jashtme dhe Politikën e Sigurisë dhe Komisionin Evropian që përcakton elementet për një Strategji të BE-së për Irakun. Ai mbështet plotësisht objektivat dhe qasjen e propozuar të politikës të detajuar në komunikim dhe bie dakord që zbatimi i shpejtë tani është thelbësor për të ruajtur vrullin pas çlirimit nga Da'esh drejt ndërtimit të një të ardhme më të mirë për Irakun. Së bashku me këto përfundime, komunikimi formon Strategjinë e BE-së për Irakun. Duke pasur parasysh sfidat e shumta, BE do të punojë drejt të gjitha objektivave të saj strategjikë në Irak njëkohësisht. Këto objektiva janë përqendruar në fushat e mëposhtme kryesore: 5285/18 BB / kr 3 SHTOJCA DGC 2B EN a) Ruajtja e unitetit, sovranitetit dhe integritetit territorial të Irakut, si dhe diversitetin e tij etnik dhe fetar

4. BE përsërit mbështetjen e saj të vazhdueshme, të palëkundur për unitetin, sovranitetin dhe integritetin territorial të Irakut, dhe angazhimin e saj të vendosur dhe aktiv për ruajtjen e natyrës multi-etnike, multi-fetare dhe multi-konfesionale të shoqërisë irakiane, në mbrojtjen e mbrojtjes të grupeve të saj të pakicave, duke u mbështetur në lidhjen e një identiteti të përbashkët kombëtar dhe të shtetësisë përfshirëse.

5. BE i bën thirrje Qeverisë së Irakut dhe Qeverisë Rajonale të Kurdistanit që të angazhohen në një dialog konstruktiv dhe të orientuar drejt rezultateve për çështje të menjëhershme, duke siguruar një bazë për një diskutim më të hollësishëm për të gjitha çështjet e hapura dhe drejt një kohe më të qëndrueshme dhe të dobishme - marrëdhënie afatgjata bazuar në zbatimin e plotë të kushtetutës Irakiane, përfshirë dispozitat e saj mbi autonominë kurde. BE beson se ky dialog është përgjegjësi e të dy palëve bazuar në dispozitat përkatëse në kushtetutë dhe se interesi i përgjithshëm i të gjithë popullit irakian shërbehet më mirë dhe pasqyrohet përmes një dialogu dhe bashkëpunimi të tillë. BE mirëpret përpjekjet për t'u përfshirë me shpejtësi në një dialog të tillë. BE riafirmon mbështetjen e saj të fortë për përpjekjet lehtësuese të Kombeve të Bashkuara dhe është e gatshme të mbështesë dialogun nëse kërkohet. 5285/18 BP / kr 4 ANEKS DGC 2B EN b) Forcimi i sistemit politik Irakian duke mbështetur përpjekjet e Irakut për të krijuar një sistem të qeverisjes të ekuilibruar, gjithëpërfshirës të përgjegjshëm dhe demokratik

6. Në kontekstin e rimëkëmbjes pas konfliktit, BE njeh përpjekjet e vazhdueshme të qeverisë Irakiane për të stabilizuar zonat e çliruara në bashkëpunim me KB dhe aktorët e tjerë në terren. Ndërsa Da'esh është mposhtur ushtarakisht, ai mbetet një kërcënim. BE e pranon që mbeten sfida të rëndësishme. Fokusi tani duhet të jetë në fitimin e paqes duke stabilizuar kushtet në provincat e çliruara, gjithashtu përmes kthimit jodiskriminues të PZHBV-ve në zonat e tyre të origjinës, duke siguruar një mjedis të favorshëm për pajtimin dhe duke zbatuar reformat politike dhe ekonomike. BE thekson urgjencën për t'i dhënë përparësi interesave kombëtare në një frymë mirëkuptimi dhe kompromisi të ndërsjellë dhe për të shpejtuar progresin në reformat dhe drejt pajtimit kombëtar të bazuar në drejtësi dhe llogaridhënie, parimet e një demokracie funksionale, gjithëpërfshirjen, sundimin e ligjit dhe respektimi i të drejtave të njeriut. Në mënyrë që të arrihet qëllimi i ndërtimit të një vizioni të përbashkët për të ardhmen e vendit, tani është thelbësore që Irakianët të fillojnë një proces gjithëpërfshirës të pajtimit në nivelin kombëtar, rajonal dhe lokal në një frymë mirëkuptimi dhe kompromisi të ndërsjellë. Në këtë kontekst, ajo gjithashtu vazhdon mbështetjen e saj të fortë për Përfaqësuesin Special të Sekretarit të Përgjithshëm të Kombeve të Bashkuara si dhe punën e UNAMI-t.

reklamë

7. BE vëren se zgjedhjet kombëtare do të jenë një mundësi për të ndërtuar një shtet më gjithëpërfshirës dhe demokratik i cili punon në interes të të gjithë Irakianëve. BE inkurajon qeverinë Irakiane për të mbajtur kursin e tyre drejt zgjedhjeve nacionale në maj 2018, të cilat duhet të jenë legjitime dhe demokratike. Pjesëmarrja e plotë e të gjithë përbërësve të shoqërisë Irakiane, përfshirë rajonin e Kurdistanit, do të jetë thelbësore për të siguruar që zgjedhjet të promovojnë institucione vërtet përfaqësuese dhe qeverisje gjithëpërfshirëse. Për këtë qëllim, BE është e gatshme të ofrojë mbështetje praktike dhe të ndjekë nga afër procesin zgjedhor në koordinim me aktorët përkatës kombëtarë dhe ndërkombëtarë, veçanërisht UNAMI.

8. Në të gjitha proceset, pjesëmarrja e plotë e grave, të rinjve, shoqërisë civile dhe të të gjithë përbërësve të shoqërisë Irakiane, përfshirë pakicat etnike dhe fetare, duhet të sigurohet në nivelin kombëtar, rajonal dhe lokal. BE bën thirrje për zbatimin e plotë të Planit Kombëtar të Irakut të Veprimit për Gratë dhe Paqen dhe Sigurinë. 5285/18 BB / kr 5 SHTOJCA DGC 2B EN

9. BE nënvizon rëndësinë e forcave të sigurisë profesionale, përfaqësuese dhe të kontrolluara në mënyrë demokratike të Irakut për të ofruar një siguri efektive, për të mbështetur shtetin e ligjit dhe për të siguruar respektimin e plotë të të drejtave të njeriut. Ai mirëpret përparimin e qeverisë së Irakut në këtë drejtim dhe kërkon përpjekje të vazhdueshme për të siguruar që të gjitha grupet e armatosura të hyjnë në mënyrë efektive nën komandën dhe kontrollin e shtetit Irakian. Essentialshtë thelbësore që agjencitë e sigurisë të përmirësojnë marrëdhëniet e tyre me popullsinë civile në mënyrë që të konsolidojnë fitimet e stabilizimit. Për këtë qëllim, BE dhe vendet e saj anëtare kanë siguruar mbështetje për përpjekjet e reformave të autoriteteve Irakene në sektorin e sigurisë civile me vendosjen në nëntor 2017 të një Misioni Këshillimor të BE (EUAM Irak). Objektivat strategjikë të misionit janë ndër të tjera: të ofrojë këshilla dhe ekspertizë për autoritetet irakiane në nivelin strategjik në mënyrë që të kontribuojnë në zbatimin e Strategjisë Irake të Sigurisë Kombëtare; dhe për të analizuar, vlerësuar dhe identifikuar mundësitë për angazhim të mundshëm të mëtejshëm të Bashkimit në mbështetje të nevojave të Reformës së Sektorit të Sigurisë në Irak në planin afatgjatë. BE thekson rëndësinë e reformës në sektorin policor dhe punën që po bëhet nga Task Forca e Trajnimit Policor e Koalicionit Global. BE dhe MS e saj nënvizojnë nevojën më të gjerë për të siguruar bashkëpunim dhe koherencë midis aktorëve të ndryshëm, duke përfshirë KB, Koalicionin Global kundër Da'esh dhe NATO, të angazhuar në mbështetjen e reformës së sektorit të sigurisë, siç përcaktohet në konkluzionet përkatëse të Këshillit, dhe qëndrimin të gatshëm të punojnë për këtë qëllim me respektimin e duhur të kornizës institucionale të BE k. 5285/18 BB / kr 6 SHTOJCA DGC 2B EN

10. BE shpreh shqetësimin e saj më të lartë për situatën akoma të pasigurt humanitare dhe njeh përpjekjet domethënëse të të gjitha autoriteteve Irakiane, Kombet e Bashkuara dhe partnerë të tjerë ndërkombëtarë në ofrimin e ndihmës dhe ndihmës humanitare për të zhvendosurit dhe prekurit nga konflikti. BE shpreh shqetësimin e saj për raportet e kthimeve të detyruara dhe diskriminuese. Ai përsërit rëndësinë për Qeverinë Irakene dhe Qeverinë Rajonale Kurde për të mbrojtur civilët dhe për të siguruar kthimin e sigurt, të informuar, vullnetar dhe jo-diskriminues dhe të papenguar të Personave të Zhvendosur Brenda (PZHBV) dhe refugjatëve që dëshirojnë të kthehen në zonat e çliruara që janë njohur si të sigurt, në përputhje me ligjin ndërkombëtar, duke përfshirë të drejtën ndërkombëtare humanitare dhe të drejtën e njeriut, dhe në përputhje me standardet ndërkombëtare të mbrojtjes. Në veçanti, çështjet që kanë të bëjnë me strehimin, tokën dhe të drejtat e pronës duhet të merren në konsideratë qendrore në procesin e kthimit dhe rindërtimit. BE i bën thirrje Irakut të mbështesë politikën e gjatë irakiane të mbrojtjes dhe mbështetjes së njerëzve që banojnë dhe kërkojnë mbrojtje në Irak.

11. BE thekson nevojën urgjente që i gjithë bashkësia ndërkombëtare të ruajë mbështetjen e saj humanitare për ata në nevojë, veçanërisht duke mbështetur planin e përgjigjes humanitare të Kombeve të Bashkuara 2018 Irak, dhe duke marrë parasysh nevojat në të gjithë vendin. BE dhe vendet e saj anëtare kanë qenë në ballë të përgjigjes humanitare ndërkombëtare dhe do të vazhdojnë të solidarizohen me popullin Irakian duke siguruar ndihmë humanitare për ata më në nevojë dhe sipas parimeve humanitare.

12. BE dhe vendet e saj anëtare theksojnë nevojën për të ofruar shërbime themelore publike dhe për t'iu përgjigjur nevojave konkrete të të gjithë qytetarëve irakianë. Ai gjithashtu njeh rëndësinë kritike të zhvillimit të qasjeve të bashkuara dhe zbatimit të lidhjes midis përpjekjeve humanitare, rimëkëmbjes së hershme, rindërtimit dhe stabilizimit. BE dhe vendet e saj anëtare të cilat kanë qenë ndër donatorët më të mëdhenj në Irak angazhohen të mbështesin këto përpjekje në fazën e tranzicionit dhe rindërtimit mbi bazën e një qasjeje për tërë Irakun dhe janë të gatshëm të rritin mbështetjen e tyre. 5285/18 BB / kr 7 SHTOJCA DGC 2B EN

13. Konferenca e ardhshme Ndërkombëtare e Kuvajtit për Rindërtimin e Irakut, që do të mbahet në Kuvajt dhe bashkë-kryesuar nga BE-ja, përfaqëson një mundësi që Qeveria e Irakut të vazhdojë të menaxhojë tranzicionin nga stabilizimi në rindërtim, duke u përqëndruar gjithashtu në nevojat, në një mënyrë të strukturuar dhe të koordinuar me partnerët e saj ndërkombëtarë. Konferenca do të jetë gjithashtu një mundësi e rëndësishme për të demonstruar përkushtimin e Irakut në reformat ekonomike dhe sociale të cilat janë thelbësore për të mobilizuar mbështetjen shumë të nevojshme ndërkombëtare për rindërtimin dhe rimëkëmbjen afatgjatë.

14. Përpjekjet për stabilizim duhet të udhëhiqen nga Iraku, por të mbështetura dhe të koordinuara me, komunitetin ndërkombëtar, duke përfshirë Kombet e Bashkuara dhe Grupin Punues të Stabilizimit të Koalicionit Global kundër Da 'esh. Prandaj, BE i bën thirrje qeverisë Irakiane përmes dialogut me të gjithë aktorët relevantë në nivelin kombëtar, rajonal dhe lokal, dhe duke marrë parasysh plotësisht interesat e komuniteteve të prekura, përfshirë pakicat, për të siguruar një siguri efektive, qeverisje gjithëpërfshirëse, pronësi lokale dhe sigurimi i shërbimeve themelore në zonat e çliruara.

15. Në këtë kontekst, BE, e cila po kryeson përpjekjet për Zbutjen e Rrezikut Eksploziv (EHM, 'çminimi') i Koalicionit Global kundër Da'esh, së bashku me partnerët e saj UNMAS, i bën thirrje qeverisë Irakiane të heqë çdo burokraci të mbetur dhe pengesa praktike për vendosjen e plotë të burimeve kombëtare dhe ndërkombëtare të disponueshme për EHM në Irak. Ai gjithashtu u bën thirrje partnerëve të saj ndërkombëtarë të rritin mbështetjen e tyre financiare për përpjekjet e EHM si një pararendës thelbësor i punës së mëtejshme të stabilizimit dhe rindërtimit.

16. BE mirëpret përpjekjet fillestare të qeverisë së Irakut për të përmbushur kërkesat e marrëveshjes së saj të ndihmës me FMN, por shqetësohet për mungesën e progresit të kohëve të fundit dhe nënvizon se përpjekja për të arritur progres në reformat standarde nën marrëveshjen do të rrezikojë stabilitetin financiar të Irakut. Nënvizon që reformat e vazhdueshme financiare dhe ekonomike dhe sigurimi i duhur i fondeve buxhetore për qeveritë nën-kombëtare janë të nevojshme urgjentisht për t'i dhënë mundësi Irakut të fillojë një rrugë të rimëkëmbjes ekonomike, rindërtimit, zhvillimit të qëndrueshëm ekonomik dhe social, si elemente thelbësore të një shoqërie të përforcuar kontrata midis shtetit dhe njerëzve të tij. BE mirëpret përpjekjet nga EIB dhe Iraku për të përfunduar negociatat e tyre mbi një marrëveshje kornizë për të lehtësuar mbështetjen afatgjatë të huasë të Irakut.

17. BE është e gatshme të kontribuojë në zbatimin e Irakut të procesit të reformave të nevojshme për forcimin dhe diversifikimin e ekonomisë, e cila do të rezultojë në mundësi më të mira për krijimin e vendeve të punës, përfshirë këtu për të rinjtë. Një sistem arsimor i forcuar është thelbësor për stabilizimin afatgjatë të Irakut dhe është një katalizator i rëndësishëm për zhvillimin e vendit. Në këtë drejtim, mbështetja e BE për arsimin gjithëpërfshirës, ​​të barabartë dhe cilësor është thelbësore për të shmangur shfaqjen e një "gjenerate të humbur". BE mbështet në mënyrë aktive autoritetet irakiane në punën e tyre për të luftuar korrupsionin, për të rritur shërbimet publike, për të përforcuar qeverisjen gjithëpërfshirëse në të gjitha nivelet dhe për t'u siguruar që qytetarët irakianë të vendosen në qendër të të gjitha përpjekjeve të reformës, pavarësisht nga përkatësia etnike, gjinia, feja apo besimi

18. BE beson se është thelbësore për stabilitetin afatgjatë të Irakut që qeveria dhe udhëheqësit politikë të propozojnë dhe mbështesin një proces kredibil të drejtësisë tranzicionale. Përgjegjësia për krimet e kryera nga të gjitha palët, duke siguruar procesin e duhur, është një element i rëndësishëm për pajtimin kombëtar. Ankesat e të gjitha viktimave duhet të adresohen në mënyrë të barabartë. 5285/18 BB / kr 9 SHTOJCA DGC 2B EN

19. Në këtë këndvështrim, BE-ja është e gatshme të mbështesë përpjekjet Irakiane dhe ndërkombëtare për të mbajtur përgjegjës anëtarët e Da'esh dhe për të siguruar përgjegjësi për shkeljet dhe abuzimet e të drejtave të njeriut, përfshirë krimet e luftës dhe krimet kundër njerëzimit si dhe aktet kundër personave grupet e pakicave bazuar në procesin e duhur, në përputhje me përpjekjet e KB-së që janë duke u zhvilluar në bazë të Rezolutës 2379 të Këshillit të Sigurimit të KB. Në këtë drejtim, çështja e Luftëtarëve të Huaj Terroristë, në veçanti të kthyerve, vazhdon të jetë me interes të veçantë. Bashkëpunimi dhe shkëmbimi i informacionit me aktorët relevantë të përfshirë, në një mënyrë të përputhshme me ligjin dhe përmes kanaleve të përshtatshme, mbeten thelbësore. BE përsërit thirrjen e saj ndaj Irakut që të aderojë në Statutin e Romës.

20. BE thekson kundërshtimin e saj parimor për përdorimin e dënimit me vdekje. BE beson fuqimisht se përdorimi i dënimit me vdekje është jo vetëm i dënueshëm moralisht por edhe kundërprodhues, si si një parandalues ​​i krimit dhe si një dënim. Dënimi, edhe për krimet më të këqija, mund të jepet me mjete të tjera po aq të forta, por jo të pakthyeshme, edhe kur shteti e gjen veten në rrethanat më sfiduese. Këto konsiderata fitojnë përmbajtje shtesë në kontekstin sfidues të stabilizimit dhe pajtimit në të cilin ndodhet Iraku sot, pas disa cikleve të dhunës terroriste që nga viti 2003. BE përsërit thirrjen e saj për Qeverinë Federale të Irakut të vendosë një moratorium mbi ekzekutimet dhe për Kurdistanin qeveria rajonale të rivendosë një moratorium, me synimin për të hequr përfundimisht dënimin me vdekje.

21. Këshilli mirëpret fillimin e një shkëmbimi zyrtar për migracionin me Irakun i cili lejoi identifikimin e zonave me interes të ndërsjellë ku bashkëpunimi mund të thellohej. Këshilli pret me padurim vazhdimin e këtij dialogu. Ky dialog duhet të mbulojë të gjitha aspektet e migracionit në një përpjekje të përbashkët, të dobishme për të dy palët. BE i bën thirrje qeverisë së Irakut të bashkëpunojë më tej në krijimin e procedurave për të lehtësuar kthimin dinjitoz, të sigurt dhe të rregullt të shtetasve irakianë në vendin e tyre në përputhje me ligjin ndërkombëtar, duke përfshirë ligjin për të drejtat e njeriut dhe detyrimin për të ripranuar shtetasit e tyre, dhe angazhimet e Irakut siç shprehet në Marrëveshjen e Partneritetit dhe Bashkëpunimit. 5285/18 BB / kr 10 SHTOJCA DGC 2B EN

22. BE është e përkushtuar për të nxitur dialogun rajonal dhe mirëpret angazhimin e vazhdueshëm diplomatik të Irakut me vendet fqinje. Ajo inkurajon të gjitha vendet e rajonit të luajnë një rol konstruktiv, të mbështesin dhe rrisin mbështetjen e tyre për Irakun dhe të vazhdojnë të mbështesin unitetin, sovranitetin dhe integritetin territorial të Irakut. BE nënvizon rëndësinë për prosperitetin e Irakut dhe fqinjëve të tij për bashkëpunimin e përmirësuar rajonal.

23. Këshilli i bën thirrje Përfaqësuesit të Lartë dhe Komisionit që të zbatojnë këtë strategji me efekt të menjëhershëm dhe të parashikojnë një rishikim më së voni pas dy vjetësh siç është e përshtatshme. Institucionet e BE dhe vendet anëtare të BE do të ndjekin koordinimin e shpejtë dhe efektiv të donatorëve në shpërndarjen e Strategjisë së BE për Irakun duke kërkuar një qasje të integruar.

Ndani këtë artikull: