Udhëtimi ajror në #Ukrainë rritet

 

Gjatë Kampionati Evropian UEFA 2012, Evropianët zbuluan vërtet Ukrainën. Vëllimi i trafikut të udhëtarëve midis BE-së dhe Ukrainës është rritur vazhdimisht nga viti në vit. finale e Ligës së Kampionëve të UEFA-s, e mbajtur në Kiev në 26 maj 2018 midis  Real Madrid dhe Liverpool, si dhe ndeshjet e klubeve të futbollit ukrainas në sezonin e garave evropiane 2019-2020, të cilat u zhvilluan në Ukrainë, duke shkaktuar shqetësim të konsiderueshëm të dhjetëra dhe qindra mijëra tifozëve evropianë që erdhën në Ukrainë për të parë gara sportive. Secili prej tyre solli në shtëpi shumë përshtypje pozitive nga ato që ai ose ajo ka parë në këtë vend dhe ndan detaje të njohura të udhëtimit.

Ukrainë piktoreske

Përveç sporteve, në Ukrainë mund të shihen monumente arkitektonike të jashtëzakonshme që i përkasin listës së Vendeve të Trashëgimisë Botërore të UNESCO-s: Katedralja e Shën Sofisë, Lavra e Kyiv-Pechersk dhe shumë monumente të tjera. 

Transporti ajror nga Evropa përdoret shpesh nga përfaqësuesit hebrenj që vizitojnë Ukrainën në vendet e shenjta të njerëzve të tyre në Uman, Hluhiv, Berdychiv dhe qytete të tjera.

Qytetarët e BE kanë zbuluar vendpushimet ukrainase të skive, të tilla si Bukovel, Dragobrat, Slavske, Pylypets. Vendpushimet ukrainase janë të ngjashme me ato evropiane për nga komoditeti, por në të njëjtën kohë kostoja e tyre është shumë më e lirë.

reklamë

Evropianët, të cilët kanë vizituar një herë Ukrainën duan të kthehen në këtë vend të bukur, për shkak të qytetarëve të tij miqësorë, kuzhinës së shkëlqyeshme dhe çmimeve shumë të moderuara.

Komponenti ekonomik

Republika Çeke, Polonia, Kroacia, Bullgaria dhe vendet e tjera të Evropës Lindore kanë rritur ndjeshëm potencialin e tyre ekonomik në vitet e fundit, për shkak të investimeve në infrastrukturën turistike, objektet rekreative dhe transportin.

Ukraina gjithashtu ka një potencial të rëndësishëm turistik: malet Karpate dhe Krime (këto të fundit aktualisht janë në territor të përkohshëm të pakontrolluar), lumenj unikë - Dnieper, Desna, Pidennyy Bug. Vende të tjera të famshme të turizmit janë Synevyr dhe Shatsky Liqene, vendpushimet e deteve të Zi dhe Azov, "Shtatë mrekullitë e Ukrainës", fortesa dhe kështjella unike, arkitektura e bukur e qytetit e Kyiv, Lviv, Odessa, Kharkiv, Dnipro, Chernihiv dhe shumë qytete të tjera.

Në terma ekonomikë, trafiku i udhëtarëve në Ukrainë është rritur për disa vite për shkak të tarifave të lira të fluturimit. Në vitin 2019, aeroportet e Ukrainës morën një shumë totale prej rreth 23 milion pasagjerë. Shumica e këtyre transporteve janë ndërkombëtare, pasi ka pak kërkesë për fluturime të brendshme.

Për sa i përket numrit të pasagjerëve, industria e aviacionit ukrainas renditet e dyta midis vendeve të Evropës Lindore, e dyta vetëm në Poloni https://cutt.ly/7r2onV7 . Që nga viti 2016, trafiku i udhëtarëve në sektorin e aviacionit është rritur me 100%. Futja e regjimit pa viza me vendet e Bashkimit Evropian dhe politika e arsyeshme e autoriteteve ukrainase që promovojnë udhëtimet ajrore kanë kontribuar ndjeshëm në këtë fenomen.

Këtë vit, çmimi i biletave të avionit në Ukrainë mund të rritet deri në 15%. Në vitin 2020, Ministria e Infrastrukturës së Ukrainës po planifikon të rrisë ndjeshëm tarifat për shërbimet e lundrimit ajror për aeroplanët në aeroportin kryesor ndërkombëtar të vendit - Boryspil. Kjo është e regjistruar në draft urdhrin "Për ndryshimet në normat e pagesës për shërbimet e lundrimit ajror për aeroplanët në hapësirën ajrore të Ukrainës" https://mtu.gov.ua/projects/view.php?P=257 .

Kostoja e biletës konsiston në çmimin e karburantit të aviacionit (28%), tarifat në aeroport (11%), tarifën e ofruesve të shërbimeve aeroport (10%), tarifat e lundrimit (7%), tarifat kombëtare (12%), tarifën e shërbimeve përkatëse (12%). Në të njëjtën kohë, linjat ajrore ende mbajnë normën e tyre (29%).

Në fillim të vitit, në Evropë, norma mesatare për shërbimet e navigimit ajror jo të planifikuar në aeroport dhe në zonën e tij ishte 166 EUR për njësi shërbimi. Ajo është ulur me 6% krahasuar me 2019. Ministria e Infrastrukturës së Ukrainës propozoi të rrisë shumën e normës në 396.57 EUR, e cila është 2.4 herë më shumë se normat mesatare në aeroportet Evropiane. Tarifa aktuale për Aeroportin Ndërkombëtar të Boryspil është tani 210 EUR.

Menaxhimi i hapësirës ajrore në Bashkimin Evropian kryhet nga Shtetet Anëtare pjesëmarrëse në projektin EUROCONTROL, https://www. EUROCONTROL.int/ - një organizatë ndërqeveritare që rregullon trafikun ajror. Ukraina po bën gjithashtu përpjekje të rëndësishme për të nënshkruar Marrëveshjen e Zonës së Përbashkët të Aviacionit me BE.

Sipas dokumentit të EUROCONTROL # 07.60.01 "Parimet e përcaktimit të tarifave të kostos për tarifat e itinerareve dhe llogaritjen e njësive të tarifave", i cili është operativ në Ukrainë, me kusht që tarifa për shërbimet e trafikut ajror në itinerar të pasqyrojë kostot e bëra direkt ose indirekt në procesin e ofrimit të shërbimeve të itinerarit, përfshirë kostot e EUROCONTROL.

Sipas dispozitave të dokumenteve të Organizatës Ndërkombëtare të Aviacionit Civil (ICAO) (Doc 9161 dhe Doc 9082), përcaktohet që shpërndarja e kostove të lundrimit ajror midis përdoruesve të hapësirës ajrore duhet të jetë e drejtë.

Ekspertët e industrisë së aviacionit theksojnë se Aeroporti Ndërkombëtar Boryspil është porta kryesore e aviacionit e Ukrainës; ai shërben më shumë se 97,000 fluturime në vit, ndërsa të gjithë aeroportet lokale në Ukrainë shërbejnë totalisht 85,000 fluturime. Një rritje e konsiderueshme në normat e shërbimit të lundrimit ajror do të shkaktojë një situatë, në të cilën linjat ajrore (për të cilat Boryspil është aeroporti kryesor), do të detyrohen të financojnë shtesë punën e kompanive që përdorin shërbimet e aeroporteve të tjera ukrainase.

Strategjia e transportit

Duke pasur parasysh të ardhurat më të ulta për frymë në Evropë, Ministria e Infrastrukturës së Ukrainës po planifikon të vendosë nivelin më të lartë të shërbimeve të lundrimit ajror në Evropë. Ministri Vladislav Krykliy kishte qenë shefi i Qendrës së Lejeve të Ministrisë së Punëve të Brendshme përpara emërimit të tij në postin e lartë të Ministrisë. Sidoqoftë, zhvillimi i strategjisë kombëtare të transportit për Ukrainën, e cila ka një potencial unik për korridoret e transportit ndërkufitar, është sigurisht e nevojshme dhe kërkon aftësi dhe përvojë përkatëse.

Arsyetimi për nevojën e rritjes së normës për shërbimet e lundrimit ajror duket shumë i çuditshëm. Ministria e Infrastrukturës së Ukrainës thekson se rregullat e reja janë harmonizuar me kërkesat e EUROCONTROL dhe janë llogaritur sipas standardeve ndërkombëtare. Në fakt, nuk është kështu. Nuk kishte asnjë ndërveprim me agjencitë rregullatore evropiane dhe Ministria e Infrastrukturës nuk ka konfirmuar ekzistencën e një kontrolli efektiv mbi aktivitetet financiare të ofruesit kombëtar të shërbimeve të lundrimit ajror - ndërmarrja shtetërore "UkrSTATSE". Nuk kishte konsultime kuptimplota me kompanitë-përdorues të hapësirës ajrore të Ukrainës.

Shpenzimet kryesore të kostove "Ukraerorukh" - 70% janë shpenzimet për mirëmbajtjen e personelit. Produktiviteti i dispeçerëve në Ukrainë është gjashtë herë më i ulët në krahasim me vendet anëtare të Eurocontrol. Për shembull, një menaxher në degët rajonale të Dnipro shërben 43 orë fluturimi në vit, që është 40 herë më pak se performanca mesatare midis anëtarëve të Eurocontrol. Struktura joefikase operacionale e mbështetjes së prodhimit nga katër qendrat rajonale, ndërsa vendet e tjera evropiane kontrollojnë territorin e Ukrainës nga një ose dy qendra, çon në numra të tepërt, shpenzime të panevojshme të kostove operative dhe administrative, etj. Në shtetet - anëtare të Eurocontrol , ka pasur një rënie të gjatë në stafin mbështetës për dispeçer, dhe që nga viti 2018 numri i stafit mbështetës për dispeçer ishte 2.1 njësi. Në Ukrainë, ka 4.4 punonjës ndihmës për secilin dispeçer, i cili tejkalon normën Evropiane më shumë se dy herë. Ekspertët e aviacionit thonë se kjo është arsyeja për koston e tepërt të ofrimit të shërbimeve të lundrimit ajror në Ukrainë.

Nëse rritja e iniciuar nga Ministria e Infrastrukturës është efektive, atëherë të ardhurat e UKRSATSE nga ATS terminale do të jenë 2.5 herë më shumë se kostot e shërbimeve përkatëse.

Në maj 2019, me dekretin e tij # 293, Kabineti i Ministrave miratoi Konceptin e Zhvillimit të Aeroportit Boryspil deri në vitin 2045 si një qendër aviacioni. Sidoqoftë, pa kushte përkatëse ekonomike në Ukrainë nuk do të jetë e mundur të kthehet aeroporti Boryspil në qendër ndërkombëtare të aviacionit.

Politika e kufizimeve dhe barrierave

Duke pasur parasysh të gjitha rrethanat në të cilat kompanitë duhet të punojnë në industrinë e aviacionit të Ukrainës, është e qartë se ato nuk punojnë për shkak të kujdesit të shtetit, por përkundër tij. Shkalla e propozuar e pagesës për shërbimet e lundrimit ajror për vitin 2020 nuk janë të justifikuara ekonomikisht dhe të parëndësishme për dokumentet e ICAO dhe Eurocontrol.

Në shkurt, 12, 2020 u mbajt takimi i Komitetit të Aeroportit të Aeroportit Ndërkombëtar Boryspil. Pjesëmarrësit e saj dënuan planet e Ministrisë së Infrastrukturës për të dyfishuar tarifat e shërbimit të navigimit ajror. Unknownshtë e panjohur nëse rregullatori dëgjon mendimin e një shoqate profesionale.

Ka shumë precedentë për marrjen e vendimeve të pajustifikuara në fushën e transportit dhe komunikimit. Në shumicën e vendeve, ekziston një normë zero e akcizës për taksën e vlerës së shtuar të karburantit të aviacionit. Kjo u mundëson udhëtarëve të gëzojnë shërbime të përballueshme dhe të përshtatshme nga linjat ajrore. Sidoqoftë, në Ukrainë, rregullatorët shtetërorë i përmbahen një qasjeje strikte. Nga fillimi i vitit 2019, për të luftuar keqpërdorimin e karburantit të aviacionit, në përputhje me ndryshimet në Kodin Tatimor, normat e akcizës në karburantet e aviacionit janë rritur në 10 herë. Ndërsa karburantet e aviacionit në Ukrainë janë të shtrenjta, prandaj ndikojnë në koston e biletave për pasagjerët.

Ministria e Infrastrukturës është përfshirë sistematikisht në skandale të ndryshme të profilit të lartë, përfshirë korrupsionin. Kohët e fundit, Ministri i Infrastrukturës mori një propozim për të emëruar Dmytro Padalkin si kreun e ndërmarrjes shtetërore "DerzhHidrohrafiia". Ky person ishte nën akuza të justifikuara për korrupsion dhe shpërdorim detyre për interesat e tij https://cutt.ly/5r2bVPV .

Skandale dhe akuza të tilla për korrupsion janë tashmë të zakonshme për Ukrainën dhe nuk befasojnë askënd. Por në vendet e civilizuara është thjesht e papranueshme kur zyrtarët përdorin pozicionin dhe ndikimin e tyre në mënyrë që të marrin përfitime të paligjshme nga miratimi i vendimeve rregullatore.

Cilat duhet të jenë zgjidhjet e duhura?

Dhoma e Kontabilitetit të Ukrainës sipas viteve të Auditimit 2015-2017 zbuloi, se shpenzimet e pajustifikuara të ndërmarrjes publike "Ukraerorukh" e cila është nën kontrollin e Ministrisë së Infrastrukturës, arriti në rreth 70 milion, shpenzimet joefikase të kostove janë më shumë se 300 milion UAH

Në vend të kthimit të rendit në aktivitetet financiare të "Ukraerorukh" dhe linjave ajrore ukrainase duke krijuar kushte dhe stimuj të përshtatshëm për të rritur trafikun e pasagjerëve, rritjen e mëtejshme të tregut ukrainas të transportit ajror, Ministria e Infrastrukturës planifikon të rrisë ndjeshëm tarifat e tarifave për shërbimet e navigimit ajror.

Pa asnjë dyshim, kjo do të rrisë koston e biletave dhe do të zvogëlojë kompanitë e aviacionit të pasagjerëve përmes aeroporteve të vendit, përfshirë Boryspil. Me vendndodhjen e saj unike gjeografike, Ukraina mund të bëhet një qendër e madhe evropiane e transportit, ndërsa rregullatori ukrainas kalon nëpër zgjidhje të thjeshta me justifikime shumë të diskutueshme për to.

Sipas Kodit Ajror të Ukrainës dhe dokumentit të numrit Eurocontrol 07.60.01 "Parimet e përcaktimit të bazës së kostos për tarifat e rrugës dhe llogaritjen e njësive të tarifave" normat për AIE nuk mund të ndryshohen në mes të vitit, çdo ndryshim mund të bëhet vetëm nga 1 janari i vitit përkatës. Kështu, në këtë vit, sipas kërkesave të Eurocontrol, tarifat për shërbimet e lundrimit ajror nuk mund të ndryshohen.

Tarifat mund të ndodhin vetëm pas konsultimit me përdoruesit e hapësirës ajrore, të kryer gjatë vitit të kaluar në një plan të caktuar. Nuk kishte asnjë konsultë vitin e kaluar për ndryshimin e normave për vitin 2020.

Eurocontrol, në kundërshtim me deklaratat e Ministrisë së Infrastrukturës së Ukrainës nuk priste dhe nuk koordinonte ndonjë tarifë të re të tarifave të shërbimeve të navigimit ajror.

Futja e tarifave të tarifave për shërbimet aeronautike është ekonomikisht e pajustifikuar dhe diskriminuese për linjat ajrore që kryejnë fluturime në aeroportin Boryspil sepse zona e shërbimit të aeroportit është shumë herë më pak se kostoja e shërbimeve të navigimit ajror rreth aeroporteve të tjera.

Synimi aktual i rritjes së tarifave për shërbimet e lundrimit ajror është joefikasiteti i ofruesit (produktivitet i ulët i punës, staf i tepruar, organizim i keq i punës, etj.) Nuk ka arsye reale ekonomike për rritjen e normave. Në rastin e këtij vendimi, normat e shërbimeve të lundrimit ajror në Ukrainë do të jenë më të lartat në Evropë.

Si pasojë, Ministria e Infrastrukturës duhet të dëgjojë llogaritjen racionale, pozicionin e industrisë dhe menjëherë të rishikojë vendimin e saj duke marrë parasysh realitetet ekonomike, rregulloret evropiane dhe përvojën ndërkombëtare.

 

 

 

 

Ndani këtë artikull: