#RefugeeCrisis Komisioni Europian raporton mbi zbatimin e agjendës së migrimit

Kriza më e rëndë të refugjatëve që nga Lufta e Dytë Botërore, me mbi 60 milion refugjatë apo persona të zhvendosur brenda vendit në të gjithë globin, kërkon një forcim radikal të sistemit të migracionit të BE-së dhe një përgjigje të koordinuar evropiane. Ndërsa një reduktim në flukset është shumë e dëshirueshme në funksion të autoriteteve shpesh e mbulojnë kombëtare dhe lokale, nuk duhet të ketë iluzione se kriza e refugjatëve do të përfundojë para se shkaqet rrënjësore - paqëndrueshmëria, lufta dhe terrori në lagjen e menjëhershëm të Evropës, lufta vazhdoi sidomos dhe mizoritë në Siria - trajtohen në një mënyrë të caktuar.

Gjatë gjashtë muajve të fundit, Komisioni Evropian ka punuar për një përgjigje të shpejtë, të koordinuar Evropiane, duke paraqitur një seri propozimesh të dizajnuara për të pajisur vendet anëtare me mjetet e nevojshme për të menaxhuar më mirë numrin e madh të mbërritjeve. Nga trefishimi i pranisë në det; përmes një sistemi të ri të solidaritetit emergjent për të zhvendosur azilkërkuesit nga vendet më të prekura; përmes një mobilizimi të paparë të buxhetit të BE prej mbi 10 miliardë euro për të adresuar krizën e refugjatëve dhe për të ndihmuar vendet më të prekura; sigurimi i një kornize të re koordinimi dhe bashkëpunimi për vendet e Ballkanit Perëndimor; fillimi i një partneriteti të ri me Turqinë; deri në një propozim ambicioz për një roje të re kufitare evropiane dhe roje bregdetare, Bashkimi Evropian po forcon politikën e azilit dhe migracionit të Evropës për t'u marrë me sfidat e reja me të cilat përballet. Sidoqoftë, ndërsa janë vendosur blloqe të rëndësishme ndërtimi, zbatimi i plotë në terren ka munguar. Shtë e qartë se duhet bërë shumë më tepër për të arritur një sistem të qëndrueshëm të menaxhimit të migracionit.

Në funksion të Këshillit Evropian të javës së ardhshme, Komisioni është sot raportimin për zbatimin e veprimeve prioritare sipas Agjendës Evropiane për Migrim dhe të theksuar fushat kryesore ku veprim të menjëhershëm është e nevojshme për të rivendosur kontrollin e situatës.

Nënkryetari i Parë i Komisionit Evropian Frans Timmermans tha: "Në gjysmën e dytë të vitit 2015 një numër i paparë i njerëzve kanë gjetur rrugën e tyre në Evropë me mjete të parregullta. Ata që kanë nevojë për mbrojtje duhet të aplikojnë për azil në vendin e parë të BE-së ku arrijnë. Nëse është e nevojshme, ato mund të zhvendosen në vendet e tjera anëtare për të arritur një shpërndarje më të drejtë. Por njerëzit që nuk pretendojnë azil, ose që nuk kualifikohen për të, duhet të identifikohen shpejt dhe në mënyrë efektive dhe të kthehen. Rikthimi në një menaxhim të rregullt të flukseve është përparësia më e ngutshme sot. Komisioni Evropian po mbështet vendet anëtare në dhënien e një përgjigjeje të koordinuar evropiane, përfshirë përsa i përket mbështetjes thelbësore financiare dhe praktike. "

Komisioneri i Migracionit, Punëve të Brendshme dhe Shtetësisë, Dimitris Avramopulos tha: "Ndërsa numri i migrantëve që mbërrijnë në Evropë mbetet i lartë, ne duhet të rritim zbatimin e përgjigjes evropiane të rënë dakord që vendos ekuilibrin midis përgjegjësisë dhe solidaritetit. Duhet të jetë e qartë për njerëzit që arrijnë në Bashkim se nëse kanë nevojë për mbrojtje do ta marrin atë, por nuk u takon atyre të vendosin se ku; dhe nëse nuk kualifikohen për mbrojtje, ata do të kthehen. Për të menaxhuar më mirë rrjedhën e migrantëve dhe për të siguruar Evropian kufijtë, të gjitha vendet anëtare do të përmbushin zotimet e tyre, zbatojnë në mënyrë rigoroze rregullat evropiane mbi azilin dhe kontrollin e kufirit dhe sigurojnë mbështetjen e nevojshme për ato shtete anëtare që janë më të ekspozuarat. "

reklamë

Në dhjetor, Komisioni Evropian raportuar mbi progresin e bërë në ekzekutimin e vendimeve të marra nga shtetet anëtare dhe konstatoi se zbatimi ishte shumë i ngadalshëm. Dy muaj më vonë, është bërë përparim në një sërë çështjesh. Për shembull, ka pasur përparim në shkallën e gjurmimit të gishtërinjve, i cili është një komponent i rëndësishëm në menaxhimin e duhur të sistemit të azilit. Përqindja e emigrantëve, shenjat e gishtave të të cilëve janë përfshirë në bazën e të dhënave Eurodac është rritur në Greqi nga 8% në shtator 2015 në 78% në janar 2016 dhe në Itali nga 36% në 87% për të njëjtën periudhë. Sidoqoftë, mbetet rasti që afatet e shumta nuk janë përmbushur dhe angazhimet janë të ngadalta për tu përmbushur.

Për të paraqitur progresin e arritur deri tani dhe punën që ende duhet të përfundojë, Komisioni ka paraqitur sot Raportet e progresit në sistemin e nxehtësisë dhe skemën e zhvendosjes në Itali dhe Greqi dhe masat e marra për të zbatuar angazhimet në Deklaratën e rënë dakord në Ballkani Perëndimor Route Udhëheqësit Meeting në tetor 2015. Komisioni është gjithashtu dhënien e mendimeve të arsyeshme në nëntë rastet e shkeljes si pjesë e angazhimit të saj nën Agjendën Evropiane për Migracionin për të caktuar përparësinë në zbatimin e Sistemit të Përbashkët Europian të Azilit. Për më tepër, Komisioni po paraqet një raport mbi zbatimin e projektit -Turkey EU Plani i Veprimit.

Komisioni ka miratuar sot një rekomandim drejtuar Greqisë mbi masat urgjente që duhen marrë në funksion të rifillimit gradual të transferimeve sipas Rregullores së Dublinit. Kolegji ka propozuar gjithashtu pezullimin e përkohshëm të skemës së zhvendosjes për sa i përket 30% të aplikantëve që do të zhvendosen në Austri këtë vit. Së fundi, kolegji diskutoi projekt-rekomandimet sipas nenit 19b të Kodit të Kufijve të Shengenit që do t'i drejtohej Greqisë.

Stabilizimi i situatës në shtetet anëtare nën trysninë më të madhe: rekomandim për rikthimin e transferimeve të Dublinit në Greqi

Për Sistemin Azilit Përbashkët Evropiane për të punuar, nuk duhet të jetë një mundësi reale për t'u kthyer azilkërkuesit në vendin e hyrjes së parë në BE, siç parashihet me rregullat e dakorduara zakonisht të BE-së. Që 2010-11, Shtetet Anëtare nuk kanë qenë në gjendje për të kryer transferta Dublin në Greqi për shkak të mangësive sistematike e ngritura nga Gjykata Evropiane e të Drejtave të Njeriut dhe Gjykatës Evropiane të Drejtësisë (ECJ).

Komisioni sot miratoi një rekomandim drejtuar Greqisë mbi masat urgjente që duhen ndërmarrë në funksion të rifillimit të mundshëm të disa transferimeve sipas Rregullores së Dublinit. Që nga gjykimi i GJED-së në 2011, Greqia ka bërë disa përmirësime dhe ka ndërmarrë veprime për të korrigjuar mangësitë në sistemin e saj të azilit, të vëzhguar nga Komisioni, Zyra Europiane për Mbështetjen e Azilit dhe Shtetet Anëtare.

Megjithatë, Komisioni pranon se edhe pse janë krijuar struktura më të përshtatshme të azilit, siç është Shërbimi i Azilit dhe Shërbimi i Parë i Pritjes, ende ekzistojnë fusha kryesore në procesin e azilit që duhet të përmirësohen përpara se Rregullorja e Dublinit të zbatohet plotësisht në Greqi përsëri, veçanërisht në fushat e kapacitetit dhe kushteve të pranimit, qasjes në procedurën e azilit, ankesave dhe ndihmës juridike.

Rekomandimi përcakton hapat konkrete që duhet të merren për të sjellë Greqinë përsëri në sistemin e Dublinit, duke u fokusuar në rritjen e kapacitetit pritjes dhe kushtet për azilkërkuesit që jetojnë në Greqi dhe duke i lejuar qasje efektive në procedurat e azilit, duke përfshirë ankesat, duke siguruar se relevant institucionet janë plotësisht operative, me personel në mënyrë adekuate dhe të pajisur për të shqyrtuar më shumë aplikime. Në të njëjtën llogari kohë duhet të merret e barrës vendosur në Greqi me numrin aktual të lartë të azilkërkuesve.

Do të jetë për autoritetet e shteteve anëtare nën kontrollin e gjykatave të tyre dhe Gjykatës së Drejtësisë të vendosin nëse ata konsiderojnë se kushtet janë të tilla që një rifillim i kufizuar i transfereve mund të fillojë. Rekomandimi i kërkon Greqisë të raportojë për progresin në mars, gjë që do të sqarojë vlerësimin nëse kushtet janë të tilla që të lejojnë vendet anëtare të rifillojnë transferimet individuale në Greqi sipas Rregullores së Dublinit, në dritën e progresit specifik që po bëhet.

Sigurimi i kufijve të forta

Menaxhimi i kufirit të jashtëm të BE sjell përgjegjësi. Nën presion të rëndë migrues, disa vende, përfshirë vendet anëtare, e kanë parë veten vetëm si vende tranziti, duke ngritur kapacitet pritjeje në shkallë të vogël dhe shumë afatshkurtër dhe në disa raste duke transportuar migrantë nga një kufi në tjetrin. Komisioni në këtë drejtim, këmbëngul në rëndësinë e regjistrimit të migrantëve, qëndrueshmërinë e kufijve dhe rritjen e kapacitetit të pritjes në mënyrë që të sigurojë zgjidhje strukturore për sfidën me të cilën përballet Evropa.

Për të adresuar këtë trend, është e nevojshme që vendet përgjatë rrugës të përshpejtojnë përmbushjen e angazhimeve të marra në Takimin e Udhëheqësve të Ballkanit Perëndimor dhe të sigurojnë që vendimet e marra të jenë plotësisht të koordinuara dhe, kur është e nevojshme, të kornizohen nga ligji i Unionit. Më e rëndësishmja, të gjitha vendet anëtare duhet të angazhohen për t'i dhënë fund qasjes "valë-nëpër" për ata që tregojnë një interes për të kërkuar azil diku tjetër. Ata që nuk kanë nevojë për mbrojtje duhet të kthehen me shpejtësi, në respekt të plotë të të drejtave themelore.

Aftësia e Bashkimit për të ruajtur një zonë të lirë nga kontrolli i kufijve të brendshëm varet nga mbajtja e kufijve të jashtëm të sigurt. Sistemi Shengen përmban një fleksibilitet të madh për t'i lejuar Shtetet Anëtare t'i përgjigjen rrethanave në zhvillim. Rritja e vazhdueshme e numrit të migrantëve dhe refugjatëve që mbërritën rezultoi që vendet anëtare të merrnin masa të jashtëzakonshme të mundësisë së fundit, të tilla si rivendosja e përkohshme e kontrolleve të kufijve të brendshëm, në përputhje me dispozitat në Kodin e Kufijve Shengen.

Sot Kolegji i Komisionerëve ka diskutuar projekt rekomandimet për Greqinë sipas Nenit 19b të Kodit të Kufijve Shengen. Pasi një Raport i Vlerësimit Shengen arriti në përfundimin se ka mangësi në menaxhimin e kufirit të jashtëm të Greqisë, Këshilli tani po shqyrton rekomandimet për të korrigjuar këto mangësi serioze. Komisioni është i gatshëm të marrë masat e duhura zbatuese sapo Këshilli të vendosë për këtë. Stabilizimi i sistemit Shengen përmes përdorimit të mekanizmave të tij mbrojtës është thelbësor në mënyrë që të sigurohet heqja pasuese e të gjitha kontrolleve të kufirit të brendshëm.

zhvendosjes Zbatimi

Zhvendosja është një mjet thelbësor për të zvogëluar tendosjen e shteteve anëtare nën presion më të madh, për të siguruar një shpërndarje më të drejtë të azilkërkuesve në të gjithë Evropën dhe për të rivendosur rendin në menaxhimin e migracionit. Por kërkon bashkëpunim efektiv midis vendeve të zhvendosura dhe shteteve anëtare marrëse dhe vullnetit politik për të bërë punën e zhvendosjes.

Prandaj Komisioni i ka shkruar sot të gjitha shteteve anëtare për t'u kujtuar atyre detyrimet e tyre sipas dy vendimeve të zhvendosjes dhe për të kërkuar përshpejtimin në ritmin e zbatimit në funksion të qëllimit të qartë për të ofruar ndihmë urgjente. Ndërsa kontrollet kufitare përgjatë shtrirjes së Ballkanit Perëndimor shtrëngohen, presionet që këto vendime synonin të lehtësonin, ka të ngjarë të rritet, duke e bërë nevojën për solidaritet edhe më bindës.

Vendimi i zhvendosjes parashikon mundësinë për të përshtatur mekanizmin e zhvendosjes në rastet kur shtetet anëtare përballen me ndërrime të mprehta në rrjedhat e migracionit që rezultojnë në hyrje të papritur të shtetasve të vendeve të treta. Për shkak të situatës emergjente me të cilën po përballet Austria, Komisioni ka propozuar një pezullim të përkohshëm njëvjeçar të zhvendosjes së 30% të aplikantëve të ndarë në Austri. Situata aktuale në Austri karakterizohet nga një hyrje e papritur e shtetasve të vendeve të treta në territorin e saj që rezultojnë nga lëvizjet dytësore në Evropë, duke çuar në një rritje të theksuar të numrit të aplikantëve për mbrojtje ndërkombëtare. Në dhjetor, Komisioni kishte propozuar tashmë që detyrimet e Suedisë në lidhje me zhvendosjen duhet të pezullohen përkohësisht për një vit.