#StateAid: Komisioni gjen mbështetjen e Spanjës për transmetuesit privatë TV në shkelje të rregullave të BE

Komisioni i Konkurrencës Margrethe Vestager tha: "Kjo masë siguroi një avantazh selektiv për transmetuesit tokësorë dhe operatorët e platformës mbi teknologjitë e tjera të disponueshme. Kjo shkon në kundërshtim me parimin e neutralitetit teknologjik dhe nuk duket e nevojshme ose proporcionale. Spanja tashmë ka përfunduar kalimin e frekuencës dixhitale pa Ndihma shtetërore është dhënë. Prandaj, nuk do të kërkohet asnjë rikuperim ".

Kalimi nga transmetimi analog në atë dixhital lëshoi ​​spektrin e frekuencës radio të përdorur më parë për transmetimet televizive (i ashtuquajturi "divident dixhital"). Në këtë kontekst, Spanja vendosi një detyrim "simulcast" për transmetuesit, duke u kërkuar atyre të transmetojnë sinjale analoge dhe dixhitale gjatë periudhës kalimtare, në mënyrë që të shmangen ndërprerjet e shërbimeve për shikuesit.

Në vitin 2011, autoritetet spanjolle njoftuan planet për të kompensuar transmetuesit për kostot shtesë të shkaktuara për shkak të këtij detyrimi "simulcast". Në prill 2012, Komisioni hapi një hetim të thelluar të ndihmës shtetërore. Gjatë hetimit, Spanja tërhoqi një pjesë të njoftimit në lidhje me transmetuesit publik, pasi kompensimi në favor të tyre ishte dhënë tashmë si pjesë e misionit të tyre të shërbimit publik; hetimi vazhdoi vetëm për transmetuesit privatë. Prandaj, vendimi ka të bëjë vetëm me ata.

Rregullat e ndihmës shtetërore të BE lejojnë vendet anëtare të mbështesin rialokimin e spektrit të radios dhe të zbusin ndikimin e tij mbi operatorët. Ato, në veçanti, mund të ofrojnë kompensim për kostot që operatorët, në rast të një dështimi të provuar të tregut, nuk mund të pritet të mbartin vetveten pa nevojën e migrimit. Për të shmangur çdo shtrembërim të padrejtë të konkurrencës, masa të tilla duhet të jenë të nevojshme për arritjen e objektivit të caktuar. Ndihma e dhënë duhet të jetë proporcionale me qëllimet dhe masa duhet të jetë teknologjikisht neutrale, me fjalë të tjera subvencioni duhet të jetë i hapur për të gjithë operatorët.

Hetimi i Komisionit konfirmoi që mbështetja e Spanjës për kalimin nga transmetimi televiziv analog në atë dixhital u ofrua vetëm transmetuesve dixhitalë tokësorë (DTT) në dëm të platformave alternative, të tilla si sateliti, kablli ose IPTV (Protokolli TV mbi Internet). Spanja nuk e arsyetoi pse parimi i neutralitetit teknologjik nuk do të justifikohej në këtë rast. Çdo përjashtim nga ky parim duhet të justifikohet siç duhet, për shembull, në bazë të një studimi të pavarur ex ante, i kombinuar me një konsultë të tregut, duke demonstruar efikasitetin e platformës DTT mbi platformat alternative.

Spanja gjithashtu dështoi të demonstrojë se ishte e nevojshme mbështetja publike për rialokimin e frekuencës për të siguruar një transferim të qetë nga transmetimi analog në atë dixhital. Përkundrazi, Komisioni zbuloi se transmetuesit privatë do të kishin siguruar transmetimin simul në çdo rast, në mënyrë që të mos humbnin shikuesit. Për më tepër, Spanja nuk dha asnjë provë, siç ishte një studim i pavarur i kostove, që tregon se ndihma ishte proporcionale.

reklamë

Prandaj, Komisioni arriti në përfundimin se masa favorizoi në mënyrë selektive transmetuesit tokësorë si dhe operatorët e platformave në dëm të transmetuesve dhe operatorëve që përfaqësojnë platforma alternative dhe në këtë mënyrë shtrembërojnë konkurrencën në Tregun e Vetëm. Meqenëse ende nuk është dhënë ndihmë, nuk do të kërkohet asnjë rikuperim.

Spanja tani ka përfunduar ndërprerjen e frekuencës dhe transmetuesit privatë kanë siguruar dhe financuar transmetimin simulues në mënyrë proaktive, pa qenë e nevojshme ose dhënë asnjë ndihmë shtetërore.

Sfond

Për të adresuar rritjen e konsiderueshme të kërkesës për shërbime pa tel me bandë të gjerë në Bashkimin Evropian, Komisioni në 2016 shkurt legjislacioni i propozuar që synon rritjen e shërbimeve pa tel me brez të gjerë me radio frekuenca me cilësi të lartë. Propozimi parashikon një koordinim më të mirë të menaxhimit të spektrit në nivelin evropian dhe u bën thirrje të gjitha vendeve anëtare të rialokojnë brezin e spektrit 700MHz, i përdorur aktualisht për transmetime televizive, në brez pa tel deri në qershor 2020. Kjo do të përmirësojë aksesin pa tel të internetit për të gjithë evropianët, ndihmoni në zhvillimin e aplikacioneve ndërkufitare dhe lehtësimin e vendosjes së 5G.

Disa shtete anëtare kanë dhënë ndihmë shtetërore në kontekstin e kësaj kalimi dixhital. Në veçanti, ndihma u dha për të mbështetur familjet në nevojë sociale për të blerë dekodera të rinj. Kur respektohen parimet e neutralitetit teknologjik, domosdoshmërisë dhe proporcionalitetit, masa të tilla mund të aprovohen nga Komisioni.

Në vitin 2011, Spanja njoftoi Komisionin për shqyrtimin e ndihmës shtetërore dy masa të ndara në lidhje me kalimin dixhital. Njëra kishte të bënte me masën objekt i vendimit të sotëm. Pjesa tjetër kishte të bënte me subvencione për banorët e ndërtesave kolektive të cilët kishin nevojë për të azhurnuar infrastrukturën ekzistuese të televizionit tokësor dixhital ose për të kaluar në një platformë tjetër. Komisioni gjeti masën të jetë në përputhje me rregullat e ndihmës shtetërore, sepse siguroi vazhdimësinë e mbulimit televiziv të familjeve duke i lejuar ata të përdorin platformën e zgjedhjes së tyre.

Versioni jo-konfidenciale e vendimit do të vihen në dispozicion nën numrin rastit SA.32619 në Ndihma shtetërore Regjistrohu më DG Konkurrenca Faqja e internetit një herë çdo çështje e konfidencialitetit janë zgjidhur. Publikimet e reja të vendimeve të ndihmës shtetërore në internet dhe në Fletoren Zyrtare janë të shënuara në Ndihma shtetërore Weekly e-News.