Dobësitë dhe boshllëqet në kontrollet e # BE-së, thonë Auditorët e BE-së

Dobësitë dhe boshllëqet e rëndësishme tregojnë se kontrollet doganore të BE nuk po zbatohen në mënyrë efektive, sipas një raporti të ri nga Gjykata Evropiane e Auditorëve. Kjo ka një efekt negativ në financat e BE, thonë auditorët.

Mallrat që hyjnë në vendet anëtare nga jashtë Bashkimit Evropian i nënshtrohen kontrolleve doganore përpara se të lëshohen në qarkullim të lirë brenda BE-së. Sidoqoftë, importuesit mund të zvogëlojnë ose shmangin qëllimisht detyrimet doganore duke, për shembull, duke nënvlerësuar mallrat e tyre, duke deklaruar një vend të rremë të origjinës ose duke kaluar në një klasifikim të produkteve me një tarifë më të ulët.

Audituesit shqyrtuan nëse Komisioni Evropian dhe Shtetet Anëtare kishin krijuar kontrolle të fuqishme mbi importet. Ata vizituan autoritetet doganore të pesë Shteteve Anëtare: Spanjën, Italinë, Poloninë, Rumaninë dhe Mbretërinë e Bashkuar.

Ata gjetën dobësi serioze që tregojnë se ka mangësi në kornizën ligjore, si dhe zbatim joefektiv të kontrolleve doganore mbi importet. Kjo ndikon negativisht në interesat financiare të BE-së.

“Detyrimet doganore përbëjnë 14% të buxhetit të BE-së, ose rreth 20 miliardë euro. Evazioni i tyre rrit hendekun doganor dhe duhet të kompensohet nga kontributet më të larta të GNI nga vendet anëtare. Kjo kosto në fund të fundit përballohet nga taksapaguesit evropianë, ”tha Pietro Russo, anëtar i Gjykatës Evropiane të Auditorëve përgjegjës për raportin.

Ekziston një stimul i pamjaftueshëm financiar për vendet anëtare që të zbatojnë kontrollet doganore, thonë auditorët. Ata që zbatojnë kontrolle doganore, por nuk janë të suksesshëm në rikuperimin e humbjeve në të ardhurat e BE, rrezikojnë pasoja financiare, ndërsa ata që nuk zbatojnë kontrolle të tilla mund të mos kenë rrezik. Për më tepër, ekzistojnë një numër boshllëqesh në vendet anëtare në lidhje me kontrollin e importeve. Për shembull:

• Audituesit zbuluan se mungesa e kërkesave për garanci nga Mbretëria e Bashkuar çoi në pastrimin e mallrave kineze të nënvlerësuar në mënyrë të konsiderueshme në MB dhe më pas transportimin në Evropën kontinentale. Tekstilet dhe mbathjet kineze të pavlerësuara u dërguan nga Hamburgu në Dover, ku ato u lëshuan për qarkullim në BE pa kontrolle të lëshimit, dhe më pas u transportuan përsëri në Poloni ose Sllovaki. Një operacion i përbashkët në vitin 2016 nga doganat franceze dhe OLAF konfirmoi se ky mashtrim i nënvlerësimit ndodhi kryesisht në Mbretërinë e Bashkuar dhe u shtua nga fakti që TVSH nuk ishte paguar në Shtetet Anëtare të destinacionit. Faturat false ishin nënvlerësuar pesë deri në 10 herë. Sipas OLAF, midis 2013 dhe 2016, MB duhet të kishte vënë në dispozicion gati 2 miliardë euro më shumë detyrime doganore sesa bëri.

reklamë

• Origjina e vërtetë e mallrave mund të maskohet përmes një transporti mashtrues në një vend ku mallrat ruhen përkohësisht dhe më pas dërgohen në BE me dokumente të rreme. Audituesit gjetën disa kompani që ofronin këtë mashtrim në internet.

• Mallrat nën një vlerë të caktuar përjashtohen nga taksa doganore. Por auditorët zbuluan se mungesa e kontrolleve po çonte në nën pagim të detyrimeve për mallrat e blera on-line nga jashtë BE-së. Auditorët thonë se disa kompani ndërlidhëse po abuzojnë me këtë përjashtim.

Shtetet anëtare kanë bërë progres drejt zbatimit uniform të legjislacionit doganor, thonë auditorët. Por ato kanë qasje të ndryshme përsa i përket kontrolleve doganore për të trajtuar nënvlerësimin, keqdeklarimin e origjinës dhe klasifikimin e gabuar dhe për të vendosur gjobat doganore. Kontrollet e ngarkuara doganore mund të kenë një ndikim në zgjedhjen e tregtarëve për zyrën doganore për import, dhe portet dhe aeroportet me më pak kontrolle doganore tërheqin më shumë trafik.

Audituesit rekomandojnë që Komisioni Evropian:

• Prodhoni vlerësime periodike të hendekut doganor nga viti 2019 dhe përdorni ato për të vendosur objektivat e kontrolleve doganore;

• forcojë mbështetjen për shërbimet doganore kombëtare, duke përfshirë një rishikim të kostove të mbledhjes;

• propozojnë që programet e ardhshme të veprimit të BE-së të kontribuojnë në qëndrueshmërinë financiare të sistemeve doganore të informacionit evropian;

• të jetë më i saktë në kërkesat e përfshira në komunikimet e Ndihmës së Ndërsjellë dhe;

• të propozojë ndryshime në legjislacionin doganor për ta bërë të detyrueshëm tregimin e dërguesve.

Shtetet anëtare duhet:

• Bëni kushtëzimin e mbivendosjeve të kontrolleve të sugjeruara nga një filtër i veçantë rreziku me miratimin hierarkik paraprak ose të menjëhershëm;

• futni kontrolle në sistemet e tyre të zhdoganimit elektronik për të bllokuar deklaratat e importit që aplikojnë për lehtësim të detyrimeve për mallrat me vlerë të deklaruar mbi 150 € ose për dërgesat tregtare të deklaruara si dhurata, dhe;

• vendosi plane hetimore për të trajtuar abuzimin me këtë lehtësim në tregtinë e mallrave të tregtisë elektronike me vendet jo-BE.

Raporti Special Nr. 19/2017: "Procedurat e importit: mangësitë në kornizën ligjore dhe një ndikim joefektiv i zbatimit të interesave financiare të BE-së" është në dispozicion në ECA website në gjuhë 23 e BE-së.

Ndani këtë artikull: