Këto rezultate mbështesin një pikëpamje pozitive për bisedimet e paqëndrueshme të paqes. Raporti i lidershipit është sigurisht i rëndësishëm. Por pa një institucionalizim më të thellë të procesit të paqes, progresi nuk ka gjasa.
Negocimi i agjendave në lojë
Momenti aktual i procesit të paqes armene-azerbajxhan mund të kuptohet në aspektin e tre agjendave negociuese.
- Ndërtimi i besimit 'me kosto të ulët'
Kjo përfshin rivendosjen e një linje telefonike përmes linjës së kontaktit midis forcave armene dhe asaj të Azerbajxhanit, rifillimin e vizita ndërkufitare, dhe më së shpeshti reduktimi i dhunës së linjës së kontaktit që nga 2017. Ndërsa këto masa janë të gjitha të mirëpritura, ato mund të ndryshohen brenda natës.
- Masat strukturore të ndërtimit të besimit
'Vjenë-Shën Petersburg-Gjenevë'diskutuar pas Eskalimi i madh i prillit 2016 përgjatë vijës së kontaktit. Ai parasheh alokimin e burimeve në rritje për strukturat ekzistuese të monitorimit të armëpushimit ose mandatin e atyre të reja. Kjo nënkupton angazhimin e një kapitali politik nga udhëheqësit armenë dhe azerbajxhanas dhe ngushtimin e strategjive të tyre të ardhshme.
- Çështjet thelbësore politike
Encapsulated nga Parimet bazë ('Madrid'), këto përfshijnë lëvizje të mëdha drejt marrëveshjes së paqes "të madhe": tërheqjen e forcave armene nga territoret e pushtuara, vendosjen e një operacioni paqeruajtës, mundësimin e kthimit për personat e zhvendosur, mbajtjen e një votimi mbi statusin përfundimtar të territorit dhe, deri atëherë, një status i përkohshëm për autoritetet de facto në Nagorny Karabakh.
Dilemat e angazhimit
Për shumë vite bisedimet janë mbyllur në mënyrë të efektshme në axhendën e dytë: Yerevan këmbënguli në masat e sigurisë si një parakusht për çdo lëvizje në bisedime më substanciale. Për Armeninë, për të kaluar në axhendën e tretë do të ishte ekspozimi i projektit të reformës së Nikoll Pashinjanit, pasi ideja e koncesioneve territoriale në klimën e tanishme është akoma helm politik. Por, për të bllokuar bisedimet, rrezikohet të hidhet në rolin e spoilerit dhe një kthim në dhunën e linjës së kontaktit, i cili gjithashtu do të rrezikonte reformat e brendshme.
Pas pasigurisë fillestare, Baku ka theksuar durimin e saj pasi kreu i ri i udhëheqjes së Armenisë është poshtë. Krahas reduktimit të dhunës së linjës së kontaktit, politikëbërësit e Azerbajxhanit gjithashtu artikuluan për herë të parë në shumë vite një vizion i ardhshëm. Kjo ka krijuar presion për të lëvizur me shpejtësi në axhendën e tretë. Kjo, në thelb, kuptohet në Azerbajxhan në drejtim të çlirimit të territoreve aktualisht nën pushtimin armen para zgjidhjes së çështjes së statusit.
Megjithatë, Baku gjithashtu përballet me një dilemë, midis strategjive pozitive dhe zero. Ish presupozon se Pashinyan mund të japë diçka të prekshme (dhe Baku ka vendosur barin lart sa për atë që ka rëndësi). Por gjithashtu rrezikon mundësinë që reformat e brendshme të arrijnë të forcojnë shtetësinë armene dhe rezistencën e saj ndaj kompromisit.
Në anën tjetër, një strategji me shuma zero do të çonte Baku që të minonte Armeninë kush ishte përgjegjës. Kjo mund të ketë sukses në zhvendosjen e imazhit të spoilerit në Jerevan, por nëse pasiguria kontribuon në dështimin e projektit të Pashinyan, Baku ka të ngjarë të përballet me një pasues më konservator, euroaziatik dhe militarist. Përveç çdo gjëje tjetër, kjo do të komplikonte Përpjekjet e Azerbajxhanit për të mbajtur ndikimin e Rusisë.
Pak hapësirë për manovrim
Ndërsa themelore parametrat e politikës së jashtme të Armenisë mbeten të pandryshuara, politika e Karabakut e Nikoll Pashinjanit është subjekt i një dinamike të tensionuar në mes të tre aktorëve kryesorë.
Së pari, qeveria e tij tani për tani është mjaft e ligjshme, por jo e institucionalizuar. Aleanca e Pashinyan 'My Step' është një koalicion i gjerë, ai erdhi në pushtet pa një makinë të disiplinuar të partisë dhe nuk ka mbrojtës të jashtëm.
Së dyti, ish-Partia Republikane e Armenisë po ri-grupohet si një opozitë e re, duke u zgjeruar në hapësirën publike me mediat e reja dhe institucionet e shoqërisë civile. Ish-elita politike gjithnjë e kufizon veten si kujdestar i vlerave kombëtare-patriotike kundër politikës liberale të Pashinyan, duke fituar një "luftë kulturore" të egër.
Aktori i tretë është de facto Republika Nagorno-Karabakh (NKR). Marrëdhënia e Yerevan-Stepanakert është komplikuar nga fakti se Pashinyan përfaqëson shtetin kushtetues të Armenisë, të lidhur me kufijtë e saj të njohur dhe duke kërkuar imazhin e një shteti 'normal' në skenën ndërkombëtare. Ai ka argumentoi se ai nuk ka mandat për të negociuar për armenët e Karabakut, dhe kështu ata duhet të marrin pjesë drejtpërsëdrejti në bisedime.
Ndërsa kjo është kornizuar si një qasje e re, ajo është gjithashtu selektive në lidhje me Parimet Themelore, duke nënvizuar 'çështjet armene' të statusit dhe mandatit. Nga frika e njohjes së heshtur të NKR de facto, megjithatë, Baku kundërshton çdo ndryshim në formatin e bisedimeve.
Ku është pika e hyrjes për ndërtimin e paqes?
Me të gjitha palët që zgjedhën selektivisht nga axhenda e tretë, ku ka hapësirë për përparim? Asnjë nga palët nuk është gati të lëvizë drejt marrëveshjes së paqes "të madhe", ndërsa ndërtimi i vetëbesimit me kosto të ulët është i pamjaftueshëm për të ndërtuar besimin.
Megjithatë, është e rëndësishme që, për momentin, dhuna ka rënë. Kjo është në vetvete një mundësi për të mos humbur. Në këtë situatë, hapësira e vërtetë e ndërtimit të paqes qëndron në masat shtrënguese, modele të reja ose fusha të bashkëpunimit që kërkojnë një investim politik nga partitë dhe të futin njëfarë rutinë dhe parashikueshmëri në ndërveprimet e tyre.
Aktorët e jashtëm mund të ndihmojnë duke ndërtuar një infrastrukturë më të gjerë të ndërtimit të paqes si një hapësirë e re për të marrëveshjet e ndërmjetme, lloje të reja të ndërveprimit të rregullt ose transaksione specifike "të favorshme" që kontribuojnë në një rrjet të ndërveprimeve nën dhe përtej procesit të Minskut. Me një infrastrukturë në rrjet brenda së cilës mund të menaxhohet dhe zbatohet parimi i përfshirjes, i gjithë procesi do të ishte më pak peng i paqëndrueshmërisë kur liderët të vijnë e të shkojnë.
