BE rrit veprimet për të forcuar aftësitë mbrojtëse të BE-së, bazën industriale dhe teknologjike: Drejt një kuadri të BE-së për prokurimin e përbashkët të mbrojtjes

Në përgjigje të detyrës së Këshillit Evropian në Samiti i Versajës, Komisioni dhe Përfaqësuesja e Lartë kanë paraqitur një analizë të boshllëqeve të investimeve të mbrojtjes dhe kanë propozuar masa dhe veprime të mëtejshme të nevojshme për të forcuar bazën industriale dhe teknologjike të mbrojtjes evropiane. Agresioni i paprovokuar i Rusisë kundër Ukrainës ka implikime të rëndësishme për mbrojtjen evropiane, e cila po çon në rritjen e shpenzimeve ushtarake nga shtetet anëtare. Me komunikatën e sotme të përbashkët, Komisioni dhe Përfaqësuesja e Lartë synojnë të ndihmojnë Shtetet Anëtare që të investojnë së bashku, më mirë dhe në një mënyrë evropiane. Ai gjithashtu i përgjigjet thirrjes së bërë në kontekstin e Konferenca e së Ardhmes së Evropës për veprim më të fortë të BE-së në mbrojtje.

Kjo komunikatë e përbashkët paraqet një nivel të ri ambicie për të ndërtuar një Evropë më të fortë në mbrojtje. Ai fokusohet në veçanti në blerjen e përbashkët të pajisjeve ushtarake, në programimin strategjik të mbrojtjes për të vendosur prioritete më të qarta dhe në mbështetjen për bazën industriale evropiane, duke përfshirë forcimin e kornizës evropiane të mbrojtjes dhe zhvillimit, Fondi Evropian i Mbrojtjes (EDF). Iniciativat e BE-së për të nxitur bashkëpunimin në mbrojtje ndihmojnë gjithashtu në forcimin e një ndarjeje më të drejtë të barrës transatlantike dhe një kontribut evropian më efektiv brenda NATO-s.

Boshllëqet e investimeve në mbrojtje

Duke marrë parasysh analizën e boshllëqeve të investimeve të kryera nga Agjencia Evropiane e Mbrojtjes, Komisioni dhe Përfaqësuesi i Lartë shqyrtojnë tre lloje kryesore të boshllëqeve: shpenzimet e mbrojtjes, boshllëqet industriale të mbrojtjes dhe mangësitë e aftësive mbrojtëse.

• Shpenzimet e mbrojtjes: Si rezultat i drejtpërdrejtë i pushtimit rus të Ukrainës, shtetet anëtare kanë njoftuar tashmë rritje në buxhetet e tyre të mbrojtjes afër 200 miliardë euro shtesë në vitet e ardhshme. Ndonëse këto rritje janë thelbësore, ato vijnë pas vitesh shkurtimesh të konsiderueshme dhe nën-investimeve të rënda. Nga viti 1999 deri në vitin 2021, shpenzimet e kombinuara të mbrojtjes të BE-së u rritën me 20% kundrejt 66% për SHBA-në, 292% për Rusinë dhe 592% për Kinën. Pa një qasje të koordinuar, rritja e shpenzimeve rrezikon të çojë në fragmentim të mëtejshëm dhe të zhbëjë përparimin e arritur deri më tani.
• Boshllëqet industriale të mbrojtjes: Pavarësisht nga konkurrueshmëria e përgjithshme e sektorit, ekzistojnë vështirësi dhe boshllëqe. Meqenëse kërkesa është e fragmentuar, industria gjithashtu mbetet e strukturuar përgjatë kufijve kombëtarë, veçanërisht jashtë sektorëve të aeronautikës dhe raketave. Ekzistojnë gjithashtu varësi për disa pajisje kyçe të mbrojtjes për të cilat baza industriale dhe teknologjike e mbrojtjes evropiane nuk ofron zgjidhje vendase.
• Mangësitë e aftësive: Janë theksuar tre prioritete urgjente: rimbushja e rezervave, zëvendësimi i sistemeve të trashëgimisë sovjetike dhe përforcimi i sistemeve të mbrojtjes ajrore dhe raketore. Përtej këtyre boshllëqeve urgjente të aftësive, Komunikimi i Përbashkët propozon të punohet në një sërë aftësish specifike strategjike afatmesme deri në afatgjata në fushat e mbrojtjes ajrore, tokësore, detare, hapësirë ​​dhe kibernetike.

Masat për të adresuar këto boshllëqe

Për të mbështetur mbylljen e boshllëqeve, Komisioni dhe Përfaqësuesja e Lartë përcaktuan një sërë masash shumë konkrete të dizajnuara për të forcuar kërkesën evropiane të mbrojtjes nëpërmjet prokurimeve të përbashkëta dhe për të përforcuar ofertën përmes masave që synojnë mbështetjen e kapaciteteve prodhuese industriale.

në i menjëhershëm afat, Komisioni dhe Përfaqësuesi i Lartë/Kreu i Agjencisë Evropiane të Mbrojtjes do të krijojnë me shpejtësi një Prokurimi i Përbashkët i Mbrojtjes Task Forca për të punuar me Shtetet Anëtare për të mbështetur koordinimin dhe për të ç-konfliktuar nevojat e tyre të prokurimit afatshkurtër për të përballuar situatën e re të sigurisë. Task Forca do të koordinohet gjithashtu me Qelinë e Shtëpisë së Pastrimit të ngritur brenda Stafit Ushtarak të EEAS/BE për të lehtësuar koordinimin për ndihmën ushtarake për Ukrainën.

A instrument afatshkurtër i BE-së për të përforcuar aftësitë industriale të mbrojtjes nëpërmjet prokurimit të përbashkët do të propozohet për miratim të shpejtë, për të mbështetur shtetet anëtare për të plotësuar boshllëqet më urgjente dhe kritike në mënyrë bashkëpunuese, bazuar në punën e Task Forcës. Komisioni është i gatshëm të angazhojë 500 milionë euro nga buxheti i BE-së gjatë dy viteve për të nxitur vendet anëtare që t'i adresojnë këto nevoja në një mënyrë bashkëpunuese. 

Ky instrument afatshkurtër do të hapë rrugën drejt një kuadri të BE-së për prokurimin e përbashkët të mbrojtjes. Për këtë qëllim, në tremujorin e tretë të vitit 2022, Komisioni do të propozojë a Programi Evropian i Investimeve të Mbrojtjes (EDIP) rregullore. Ai do të përcaktojë kushtet për formimin e Shteteve Anëtare Konsorciumet Evropiane të Kapaciteteve Mbrojtëse (EDCC). Brenda një EDCC, shtetet anëtare do të prokurojnë së bashku, për përdorimin e shteteve anëtare pjesëmarrëse, aftësitë mbrojtëse që zhvillohen në mënyrë bashkëpunuese brenda BE-së dhe do të përfitojnë nga një përjashtim nga TVSH-ja. Për më tepër, financimi shoqërues i BE-së mund të sigurohet për projekte me interes të lartë të BE-së.

reklamë

Mbështetja për prokurimin e përbashkët plotëson dhe plotëson përpjekjet e bëra deri më tani për K&Zh-në e mbrojtjes përmes EDF. 

Për më tepër, Komisioni dhe Përfaqësuesja e Lartë propozojnë që në mënyrë progresive të ecin drejt një funksion të përbashkët programimi dhe prokurimi të mbrojtjes së BE-së duke lejuar të përcaktohen më mirë prioritetet e aftësive ku duhet të fokusohemi.

Së fundi, bashkëpunimi i zgjeruar evropian i mbrojtjes kërkon gjithashtu një plan solid veprimi për të përforcuar kapacitetin industrial të mbrojtjes evropiane. Për këtë qëllim, Komisioni do të:

• Kryen, në bashkëpunim me Agjencinë Evropiane të Mbrojtjes, një hartëzimi i thelluar të kapaciteteve aktuale dhe të nevojshme shtesë të prodhimit industrial të BE-së;
• Propozoni a Iniciativa për lëndët e para kritike, duke përfshirë masat legjislative, për të lehtësuar, ndër të tjera, aksesin e industrisë së mbrojtjes në Lëndët e Para Kritike (CRM), duke forcuar kështu qëndrueshmërinë dhe sigurinë e furnizimit të BE-së;
• Puna për masat e mëtejshme për të siguruar disponueshmërinë e aftësitë specifike të mbrojtjes për rritjen e kapaciteteve industriale;
• Të marrin në konsideratë ndryshimet e mundshme në kuadrin për kërkimin dhe inovacionin me përdorim të dyfishtë për të përmirësuar sinergjitë ndërmjet instrumenteve civile dhe atyre të mbrojtjes;
• Puna për masat e mëtejshme (të tilla si thirrjet e koordinuara ndërmjet instrumenteve ekzistuese të BE-së dhe huatë e BEI-së) për mbështesin teknologjitë kritike dhe kapacitetet industriale duke zhvilluar projekte strategjike;
• Në kuadër të rishikimit të përgjithshëm të prioriteteve në rishikimin afatmesëm të buxhetit afatgjatë të BE-së, merrni parasysh forcimi i buxheteve të Fondit Evropian të Mbrojtjes ushtarake nëpërmjet Lidhjes së Evropës Facility;
• Përshpejtoni themelimi i CASSINI për mbrojtje për të tërhequr hyrje të reja dhe për të mbështetur inovacionin e mbrojtjes.

EIB duhet gjithashtu të vlerësojë nëse do të rrisë mbështetjen e saj për industrinë evropiane të mbrojtjes dhe prokurimet e përbashkëta përtej mbështetjes së saj të vazhdueshme për përdorim të dyfishtë.

Masat e propozuara do ta bëjnë BE-në një partner më të fortë ndërkombëtar, edhe brenda NATO-s, e cila mbetet themeli i mbrojtjes kolektive të anëtarëve të saj.

Hapat e ardhshëm

Komisioni dhe Përfaqësuesi i Lartë/Kreu i Agjencisë Evropiane të Mbrojtjes, i rekomandojnë Këshillit Evropian të miratojë këtë analizë duke nënvizuar nevojën për të adresuar urgjentisht dhe kolektivisht boshllëqet e BE-së për investimet e mbrojtjes afatshkurtëra dhe afatmesme.

Presidentja e Komisionit Ursula von der Leyen tha: "Bashkimi Evropian po rrit përpjekjet e tij për të ndërtuar një industri më të fortë evropiane të mbrojtjes. Ne duhet të shpenzojmë më shumë për mbrojtjen dhe duhet ta bëjmë atë në një mënyrë të koordinuar. Sot ne po propozojmë konkrete masat për të forcuar aftësitë tona mbrojtëse dhe avantazhin teknologjik ushtarak të bazës sonë industriale evropiane, bazuar në një analizë të boshllëqeve të investimeve të mbrojtjes. Ky veprim do të sigurojë një kontribut më efektiv evropian në NATO."

Zëvendës Presidentja Ekzekutive e A Europe Fit for the Digital Age, Margrethe Vestager, tha: “Ky komunikim jep një pamje të vlefshme të boshllëqeve të investimeve në mbrojtje me të cilat përballemi. Është e qartë se do të nevojiten më shumë shpenzime, por shpenzimi i më shumë nuk është zgjidhja e vetme. Ne gjithashtu duhet të shpenzojmë më mirë, që do të thotë të shpenzojmë së bashku për të ndërtuar aftësitë e ardhshme të mbrojtjes.”

Përfaqësuesi i Lartë / Zëvendës Presidenti / Shefi i Agjencisë Evropiane të Mbrojtjes, Josep Borrell, tha: "Agresioni i Rusisë kundër Ukrainës ka ndryshuar peizazhin e sigurisë në Evropë. Shumë prej tyre po rrisin shpenzimet e tyre për mbrojtjen, por është thelbësore që shtetet anëtare të investojnë më mirë së bashku për të parandaluar fragmentimin e mëtejshëm dhe për të adresuar mungesat ekzistuese. Kjo është gjithashtu ajo që kërkon Busulla Strategjike. Agjencia Evropiane e Mbrojtjes do të vazhdojë të luajë një rol kyç në mbështetjen e Shteteve Anëtare në identifikimin e mangësive, promovimin e bashkëpunimit dhe nxitjen e inovacionit të mbrojtjes. Nëse duam forca të armatosura evropiane moderne dhe të ndërveprueshme, duhet të veprojmë tani.”

Komisioneri i Tregut të Brendshëm Thierry Breton tha: "Ndërsa vendet anëtare kanë njoftuar një rritje të paprecedentë në shpenzimet e mbrojtjes, kjo nuk kompenson vitet e nën-investimit masiv. Sot ne po paraqesim një udhërrëfyes të qartë të aftësive të mbrojtjes në të cilat është më urgjente. për të investuar së bashku, më mirë dhe në Evropë. Për ta kthyer këtë vizion në realitet, ne po propozojmë një kornizë evropiane për blerje të përbashkëta të mbështetur nga buxheti i BE-së. Udhëheqësit tanë kanë kërkuar veprime konkrete dhe ne po i prezantojmë me një nivel real ambicieje. ."

Sfond

Krerët e shteteve dhe qeverive të BE-së, takohen në Versajës më 11 mars 2022, u angazhua për të "forcuar aftësitë evropiane të mbrojtjes" në dritën e agresionit ushtarak rus kundër Ukrainës. Ata gjithashtu ftuan "Komisionin, në koordinim me Agjencinë Evropiane të Mbrojtjes, të paraqesë një analizë të boshllëqeve të investimeve të mbrojtjes deri në mes të majit dhe të propozojë çdo iniciativë të mëtejshme të nevojshme për të forcuar bazën industriale dhe teknologjike të mbrojtjes evropiane". BE-ja Kompas Strategjik për sigurinë dhe mbrojtjen e miratuar nga Këshilli dhe miratuar nga Këshilli Evropian në Mars 2022 e përsërit këtë.

Kjo komunikatë e përbashkët i ofron Këshillit Evropian analizën e kërkuar me qëllim që të sigurojë që rritja e shpenzimeve të mbrojtjes nga shtetet anëtare rezulton në një bazë teknologjike dhe industriale të mbrojtjes shumë më të fortë të BE-së. Ky komunikim bazohet në komunikatën e shkurtit të mbrojtjes të lëshuar më 15 shkurt 2022.

Agjencia Evropiane e Mbrojtjes do të vazhdojë të ofrojë analiza të përditësuara të boshllëqeve të aftësive evropiane në kuadrin e Rishikimit të Koordinuar Vjetor mbi kornizën e Mbrojtjes.

Më shumë informacion

Komunikimi i Përbashkët mbi Analizën e Boshllëqeve të Investimeve të Mbrojtjes dhe Rrugën Përpara

Aneks: Analiza e zbrazëtirave të investimeve të mbrojtjes dhe rruga përpara

Pyetje dhe përgjigje

Fact Sheet

Webfaqja

Njoftim për shtyp: Paketa e komunikimit shkurt

Mbështetja e BE-së për Ukrainën

Ndani këtë artikull: