Reforma CAP: Një shpjegim i elementeve kryesore

Komisioni, Këshilli dhe Parlamenti Evropian (EP) kanë arritur një marrëveshje politike mbi reformën e Politikës së Përbashkët Bujqësore - subjekt i aprovimit zyrtar nga Këshilli dhe PE si një Marrëveshje për leximin 1st. Shumica e elementeve u pajtuan në trilogue në qershor 26, dhe çështjet e fundit të mbetura (të lidhura me paketën kornizë financiare shumëvjeçare) u finalizuan në shtator 24. Bazuar në propozimet e Komisionit nga tetori 2011 (shiko IP / 11 / 1181 MEMO / 11 / 685), marrëveshja ka të bëjë me katër rregullore themelore të Parlamentit Evropian dhe Këshillit për Politikën e Përbashkët të Bujqësisë - i) për Pagesat Direkte, ii) Organizata e Tregut të Vetëm (CMO), iii) Zhvillimi Rural dhe, iv) një Rregullore Horizontale për financim, menaxhimin dhe monitorimin e CAP. Komisioni tani po përgatit të gjitha aktet përkatëse të Deleguara dhe Zbatuese në mënyrë që rregullat e reja të mund të hyjnë në fuqi vitin e ardhshëm, ose nga janari 2015 për shumicën e aranzhimeve të reja të Pagesave Direkte. "Rregullat e veçanta të tranzicionit" për vitin 2014 po diskutohen dhe duhet të miratohen nga Këshilli dhe Parlamenti Evropian para fundit të vitit,

Elementet kryesore të marrëveshjes politike mund të përmblidhen si më poshtë:

1. Pagesa direkte

Në mënyrë që të shkojmë drejt një shpërndarje më të drejtë të mbështetjes, sistemi CAP për Pagesat Direkte do të largohet nga ai ku alokimet për shtetin anëtar - dhe për fermerin brenda shtetit anëtar - bazohen në referenca historike. Kjo do të thotë një konvergjencë e qartë dhe e mirëfilltë e pagesave jo vetëm midis shteteve anëtare, por edhe brenda shteteve anëtare. Për më tepër, futja e një "Pagesë për Gjelbërimin" - ku 30% e zarfit kombëtar të disponueshëm lidhet me sigurimin e disa praktikave të qëndrueshme të bujqësisë - do të thotë që një pjesë e konsiderueshme e subvencionit do të lidhet në të ardhmen me shpërblimin e fermerëve për sigurimin e të mirat publike mjedisore. Të gjitha pagesat do t'i nënshtrohen respektimit të rregullave të caktuara mjedisore dhe rregullave të tjera [shih pikën 4 "pajtueshmëria e tërthortë" poshtë rregullores horizontale].

Skema Themelore e Pagesave (BPS): vendet anëtare do t'i kushtojnë deri në 70% të zarfit të tyre kombëtar të Pagesave Direkte Skemës së re të Pagesave Themelore - minus çdo shumë e angazhuar për pagesa shtesë (plotësime të fermerëve të rinj dhe opsione të tjera të tilla si Less Favorized Rimbushjet e zonës, Pagesa Rishpërndarëse) dhe pagesat "e shoqëruara". Për BE-12 të interesuar, data e mbarimit për sistemin më të thjeshtë, me tarifë të sheshtë, të Skemës së Pagesave të Zonës Unike (SAPS) do të zgjatet deri në vitin 2020.

Konvergjenca e Jashtme: Zarfet kombëtare për pagesa direkte për secilin shtet anëtar do të rregullohen në mënyrë progresive, në mënyrë që të mos ketë një hendek kaq të gjerë midis shteteve anëtare në pagesën mesatare për hektar. Kjo do të thotë që ato shtete anëtare ku pagesa mesatare (në € për hektar) aktualisht është nën 90% të mesatares së BE-së, do të shohin një rritje graduale të zarfit të tyre (nga 1 / 3 e ndryshimit midis normës së tyre aktuale dhe 90% të mesataren e BE-së). Për më tepër, ekziston garancia që çdo Shtet Anëtar do të arrijë një nivel minimal deri në 2019. Shuma në dispozicion për shtetet e tjera anëtare që marrin mbi shumat mesatare do të rregullohen në përputhje me rrethanat.

Konvergjenca e brendshme: Ato shtete anëtare që aktualisht mbajnë alokimet bazuar në referencat historike duhet të lëvizin drejt niveleve më të ngjashme të pagesës bazë për hektar. Ata mund të zgjedhin nga opsione të ndryshme: të marrin një qasje kombëtare, ose një qasje rajonale (bazuar në kritere administrative ose agronomike); për të arritur një normë rajonale / kombëtare deri në 2019, ose për të siguruar që ato ferma që marrin më pak se 90% të normës mesatare rajonal / kombëtar të shohin një rritje graduale (me një të tretën e diferencës midis normës së tyre aktuale dhe 90% të vendit / mesatarja rajonale) - me garancinë shtesë se çdo e drejtë pagese arrin një vlerë minimale prej 60% të mesatares kombëtare / rajonale deri në vitin 2019 (përveç nëse vendet anëtare vendosin të kufizojnë uljen e vlerës së të drejtave). Shumat në dispozicion të fermerëve që marrin më shumë se mesatarja rajonale / kombëtare do të rregullohen në mënyrë proporcionale, me një mundësi që vendet anëtare të kufizojnë çdo "humbje" në 30%.

reklamë

Shtetet anëtare gjithashtu kanë të drejtë të përdorin një pagesë rishpërndarëse për hektarët e parë, me anë të të cilave ata mund të marrin deri në 30% të zarfit kombëtar dhe ta rishpërndajnë atë tek fermerët në hektarët e tyre të parë 30 (ose deri në madhësinë mesatare të fermës në një shtet anëtar, nëse më i lartë se 30ha). Kjo do të ketë një efekt të rëndësishëm rishpërndarës.

Reduktimi i pagesës për fermat e mëdha: Agreementshtë arritur marrëveshja për uljen e detyrueshme të pagesave për fermat individuale mbi 150 000 € ("degresiviteti"). Në praktikë kjo do të thotë që shuma e mbështetjes që një fermë individuale merr si pagesë bazë do të ulet me të paktën 5% për shumat mbi 150 000 €. Në mënyrë që të merret parasysh punësimi, kostot e pagës mund të zbriten para se të bëhet llogaritja. Kjo ulje nuk ka nevojë të zbatohet për shtetet anëtare që aplikojnë "pagesën rishpërndarëse" sipas së cilës të paktën 5% e zarfit të tyre kombëtar mbahet për rishpërndarje në hektarët e parë të të gjitha fermave. Shënim Fondet e "kursyera" nën këtë mekanizëm qëndrojnë në shtetin anëtar / rajonin përkatës dhe transferohen në zarfin përkatës të Zhvillimit Rural dhe mund të përdoren pa ndonjë kërkesë të bashkëfinancimit. Shtetet anëtare kanë gjithashtu mundësinë e mbulimit të shumave që çdo fermer individual mund të marrë me 300 000 €, gjithashtu duke marrë parasysh kostot e pagës.

Fermerët e Rinj: Për të inkurajuar përtëritjen e gjeneratave, Pagesa Themelore e cila iu është dhënë Paguesve të Rinj të Paguar (jo më shumë se moshë 40 vjeç) duhet të kapërcehet nga një pagesë shtesë e disponueshme për një periudhë maksimale të 5 vjet (e lidhur me instalimin e parë ). Kjo do të financohet deri në 2% të zarfit kombëtar dhe do të jetë i detyrueshëm për të gjitha shtetet anëtare. Kjo është përveç masave të tjera në dispozicion për fermerët e rinj në kuadër të programeve të Zhvillimit Rural.

Skema e Fermerëve të Vogël: Opsionale për vendet anëtare, çdo fermer që pretendon mbështetje mund të vendosë të marrë pjesë në Skemën e Fermerëve të Vogël dhe në këtë mënyrë të marrë një pagesë vjetore të fiksuar nga shteti anëtar normalisht midis 500 € dhe 1 250 €, pavarësisht nga madhësia e fermës. Shtetet anëtare mund të zgjedhin nga metoda të ndryshme për të llogaritur pagesën vjetore, përfshirë një mundësi me të cilën fermerët thjesht do të merrnin shumën që do të merrnin ndryshe. Ky do të jetë një thjeshtim i jashtëzakonshëm për fermerët në fjalë dhe për administratat kombëtare. Pjesëmarrësit nuk do t'i nënshtrohen kontrolleve dhe sanksioneve të ndër-përputhshmërisë, dhe do të përjashtohen nga gjelbërimi. (Vlerësimi i ndikimit tregoi se afërsisht një e treta e fermave që aplikojnë për financim të CAP kanë një sipërfaqe prej 3 ha ose më pak - por kjo përbën vetëm 3% të sipërfaqes së përgjithshme bujqësore në BE-27.) Kostoja totale e Fermerëve të Vogël Skema nuk mund të jetë më shumë se 10% e zarfit kombëtar, përveç kur një shtet anëtar zgjedh të sigurojë që fermerët e vegjël të marrin atë që do të paguhet pa skemën. Do të ketë gjithashtu fonde për Zhvillimin Rural për këshilla për fermerët e vegjël për zhvillimin ekonomik dhe grantet e ristrukturimit për rajone me shumë ferma të tilla të vogla.

Mbështetje e bashkuar vullnetare: Për të ruajtur nivelet aktuale të prodhimit në sektorë ose rajone ku lloje specifike të bujqësisë ose sektorë pësojnë vështirësi dhe janë të rëndësishme për arsye ekonomike dhe / ose sociale dhe / ose mjedisore, vendet anëtare do të kenë mundësinë e sigurimit të sasive të kufizuara të pagesave "të bashkuara", dmth. një pagesë e lidhur me një produkt specifik. Kjo do të kufizohet në deri në 8% të zarfit kombëtar, ose deri në 13% nëse niveli aktual i mbështetjes së bashkuar në një shtet anëtar është më i lartë se 5%. Komisioni ka fleksibilitet të miratojë një normë më të lartë kur arsyetohet. Ekziston mundësia e sigurimit të një shume shtesë (deri në 2%) të mbështetjes së "shoqëruar" për kulturat proteinike.

Zonat me kufizime natyrore (ANC) / Zonat më pak të favorizuara (LFA): vendet anëtare (ose rajone) mund të japin një pagesë shtesë për zonat me kufizime natyrore (siç përcaktohet në rregullat e Zhvillimit Rural) deri në 5% të zarfit kombëtar. Kjo është opsionale dhe nuk ndikon në opsionet e ANC / LFA të disponueshme nën Zhvillimin Rural.

Gjelbërimi: Përveç Skemës Themelore të Pagesës / SAPS, secila fermë do të marrë një pagesë për hektar të deklaruar për qëllimin e pagesës bazë për respektimin e disa praktikave bujqësore të dobishme për klimën dhe mjedisin. Shtetet anëtare do të përdorin 30% të zarfit të tyre kombëtar në mënyrë që të paguajnë për këtë. Kjo është e detyrueshme dhe mosrespektimi i kërkesave të Gjelbërimit do të rezultojë në ulje dhe gjobitje që në disa raste mund të shkojnë përtej pagesës së Gjelbërimit. Në vitet 1 dhe 2, ndëshkimi për gjelbërimin nuk mund të kalojë 0%, 20% në vitin e tretë dhe që nga i katërti dënimi maksimal i aplikuar do të jetë 25%. Sigurisht, pagesa e gjelbër do të jepet vetëm për ato zona që përputhen me kushtet (p.sh. të qenit i përshtatshëm për BPS ose SAPS, respektimi i detyrimeve të gjelbërimit).

Zonat nën prodhimin organik, i cili është një sistem prodhimi me përfitime të njohura mjedisore, konsiderohet se plotësojnë kushtet për marrjen e pagesës së gjelbërimit, pa ndonjë kërkesë shtesë.

Tre praktikat themelore të parashikuara janë:

1. Mirëmbajtja e kullosave të përhershme;
2. diversifikimi i të korrave (një fermer duhet të kultivojë të paktën të lashtat 2 kur toka e tij e punueshme i kalon 10 hektarë dhe të paktën të lashtat 3 kur toka e tij e punueshme i kalon hektarët 30. Kultura kryesore mund të mbulojë më së shumti 75% të tokës së punueshme, dhe të dy kulturat kryesore në shumica e 95% e zonës së punueshme), dhe;
3. duke siguruar një "zonë me fokus ekologjik" të paktën 5% të sipërfaqes së punueshme të fermave për shumicën e fermave me një sipërfaqe të punueshme më të madhe se hektarët 15 - dmth kufijtë fushorë, mbrojtjet, pemët, tokat e rrjedhura, tiparet e peizazhit, biotopet, shiritat tampon, zonë e pyllëzuar. Kjo shifër mund të rritet në 7% pas një raporti të Komisionit në 2017 dhe t'i nënshtrohet një propozimi legjislativ.

Ekuivalenca e gjelbërimit: Për të shmangur penalizimin e atyre që tashmë adresojnë çështje mjedisore dhe qëndrueshmërie, marrëveshja parashikon një sistem "ekuivalencë të gjelbërimit" përmes të cilit zbatimi i praktikave të dobishme për mjedisin konsiderohen të zëvendësojnë këto kërkesa themelore. Për shembull, skemat agro-mjedisore mund të përfshijnë praktika që konsiderohen ekuivalente. Rregullorja e re përmban një listë të praktikave të tilla ekuivalente. Për të shmangur "financimin e dyfishtë" të masave të tilla (dhe çdo skeme agro-mjedisore në përgjithësi), pagesat përmes programeve RD duhet të marrin parasysh kërkesat themelore të gjelbërimit [shih seksionin RD më poshtë].

Disiplina Financiare: pavarësisht nga vendimi i veçantë për vitin buxhetor 2014, u ra dakord që çdo ulje e Disiplinës Financiare në të ardhmen në pagesa direkte vjetore (dmth kur vlerësimet e pagesave janë më të larta se buxheti i disponueshëm për Shtyllën e Parë) duhet të zbatojë një prag prej 1 € Me fjalë të tjera, ulja NUK do të zbatohej për 2 € e parë të Pagesave Direkte të secilit fermer. Kjo do të shërbejë gjithashtu për të ushqyer rezervën e Krizës së Tregut kur është e nevojshme [shih rregulloren horizontale].

Transferimi i fondeve ndërmjet Shtyllave: vendet anëtare do të kenë mundësinë e transferimit deri në 15% të zarfit të tyre kombëtar për Pagesa Direkte (Shtylla 1st) në zarfin e tyre të Zhvillimit Rural. Këto shuma nuk do të duhet të bashkëfinancohen. Vendet anëtare do të kenë mundësinë e transferimit deri në 15% të zarfit të tyre kombëtar për Zhvillim Rural në zarfin e Pagesave Direkt, ose deri në 25% për ato shtete anëtare që marrin më pak se 90% të mesatares së BE-së për pagesa direkte.

Fermerët aktivë: Për të hekurosur një sërë boshllëqesh ligjore që kanë mundësuar një numër të kufizuar të kompanive të kërkojnë Pagesa Direkte, edhe pse veprimtaria e tyre kryesore e biznesit nuk është bujqësore, reforma shtrëngon rregullin mbi fermerët aktivë. Një listë e re negative e aktiviteteve të biznesit profesional të cilat duhet të përjashtohen nga marrja e Pagesave Direkte (që mbulojnë aeroporte, shërbime hekurudhore, punë uji, shërbime të pasurive të patundshme dhe fusha të përhershme sportive dhe rekreative) do të jetë e detyrueshme për vendet anëtare, përveç nëse bizneset individuale të interesuara mund të tregojnë se ata kanë veprimtari të mirëfilltë bujqësore. Shtetet anëtare do të jenë në gjendje të shtrijnë listën negative për të përfshirë aktivitete të mëtejshme të biznesit.

Hektarë të pranueshëm - Rregullat parashikojnë caktimin e 2015 si një vit të ri referimi për zonën që jep të drejtën e ndarjes së të drejtave të pagesës, por do të ketë një lidhje për përfituesit e sistemit të pagesave direkte në 2013 në mënyrë që të shmangen spekulimet. Shtetet anëtare të cilat mund të shohin një rritje të madhe të zonës së deklaruar të pranueshme i lejohet të kufizojë numrin e të drejtave të pagesës që do të ndahen në 2015.

2. Mekanizmat e menaxhimit të tregut

Me kuotat e qumështit që skadojnë në 2015, reforma parashikon përfundimin e regjimit të kuotës së sheqerit në Shtator 30, 2017, duke konfirmuar indikacionin e reformës së sheqerit 2005 për të vendosur një datë fundi për regjimin e kuotave duke lejuar kohë shtesë për sektorin të rregullojë . Kjo do të sigurojë përmirësim të konkurrencës për prodhuesit e BE-së në tregun e brendshëm dhe atë botëror (ashtu si eksportet e BE-së janë të kufizuara me rregullat e OBT-së nën kuotat). Kjo gjithashtu do t'i sigurojë sektorit një perspektivë afatgjatë. Furnizimi i bollshëm në tregjet e brendshme të BE-së me çmime të arsyeshme do të përfitojë gjithashtu përdoruesit e ndërmjetëm dhe përfundimtar të sheqerit. Për të siguruar siguri të shtuar, do të mirëmbahen dispozitat standarde për marrëveshjet midis fabrikave të sheqerit dhe kultivuesve. Për periudhën pas kuotave, sheqeri i bardhë do të mbetet i pranueshëm për ndihmë private për ruajtje. Shumica e vendeve në zhvillim do të vazhdojnë të gëzojnë qasje të pakufizuar pa taksa në tregun e BE-së.

Për prodhimin e verës, marrëveshja respekton vendimin e reformës së verës 2006 për t'i dhënë fund sistemit të të drejtave të mbjelljes së verës në fund të 2015, me futjen e një sistemi autorizimesh për mbjelljen e vreshtave të reja nga 2016 - siç rekomandohet nga Grupi i Nivelit të Lartë në Verë Dhjetorin e kaluar (shiko IP / 13 / 1378) - me rritje të kufizuar në 1% në vit.

Ndryshime të tjera në rregullat e Organizatës së Përbashkët të Tregut Singe (CMO) synojnë të përmirësojnë orientimin e tregut të bujqësisë së BE-së në dritën e konkurrencës në rritje në tregjet botërore, duke siguruar një rrjet sigurie efektiv për fermerët në kontekstin e pasigurive të jashtme (së bashku me pagesa direkte dhe opsionet për menaxhimin e rrezikut nën zhvillimin rural). Sistemet ekzistuese të ndërhyrjes publike dhe ndihmës për ruajtjen private janë rishikuar për të qenë më të përgjegjshme dhe më efikase, për shembull me rregullime teknike për viçin dhe qumështin. Për qumështin, këto ndryshime - periudha e blerjes zgjatet me 1 muaj, tenderimi automatik për gjalpë & SMP përtej tavaneve, rritja e tavanit të gjalpit në 50 000 ton dhe ruajtja e mundshme private për SMP & djathë të caktuar PDO / PGI - vijnë përveç "Paketa e Qumështit" e vitit 2012 e cila është përfshirë në Rregullore dhe forcon fuqinë e negociatave të fermerëve.

Për më tepër, klauzola të reja mbrojtëse janë futur për të gjithë sektorët që t'i mundësojnë Komisionit të marrë masa emergjente për t'iu përgjigjur shqetësimeve të përgjithshme të tregut - siç janë masat e marra gjatë krizës e-coli në maj-korrik 2011. Këto masa do të financohen nga një Rezervë e Krizave e financuar duke ulur çdo vit pagesa direkte. Fondet që nuk përdoren për masa krize do t'i kthehen fermerëve vitin e ardhshëm. Në rast të çekuilibrit të rëndë në treg, Komisioni gjithashtu mund të autorizojë organizatat e prodhuesve ose organizatat ndër-degë, duke respektuar masa mbrojtëse specifike, të ndërmarrin masa të caktuara të përkohshme kolektivisht (për shembull tërheqjen e tregut ose ruajtjen nga operatorët privatë) për të stabilizuar sektorin në fjalë.

Skema e Frutave të Shkollës dhe skema e qumështit të Shkollës do të zgjatet, dhe buxheti vjetor për skemën e frutave të shkollës është rritur nga 90 në 150 milion EUR në vit.

Në mënyrë që të përmirësojë pozicionin negociues të fermerëve në zinxhirin ushqimor, Komisioni po kërkon për një organizim më të mirë të sektorëve me disa përjashtime të kufizuara ndaj ligjit të BE-së për konkurrencën. Rregullat në lidhje me njohjen e Organizatave të Prodhuesve (OP) dhe organizatat ndër-degë tani po mbulojnë të gjithë sektorët - me mundësi të mëtejshme për krijimin e oganizimeve të tilla tani të transferuara në financimin e Zhvillimit Rural (shih më poshtë). Për më tepër, mundësia që fermerët të negociojnë kolektivisht kontratat për furnizimin me vaj ulliri, viçi, drithëra dhe kultura të caktuara të tjera të punueshme parashikohet nën kushte dhe masa mbrojtëse të caktuara. Komisioni do të sigurojë udhëzime në lidhje me çështjet e mundshme në lidhje me ligjin e konkurrencës. Prodhuesit e proshutave të mbuluara nga një tregues i mbrojtur gjeografik ose një emërtim i origjinës mund të rregullojnë në kushte të caktuara furnizimin e produktit në treg.

Në interes të thjeshtimit dhe orientimit të tregut, një numër skemash të vogla ose të papërdorura janë hequr (ndihma për përdorimin e qumështit të skremuar dhe pluhurit të qumështit të skremuar në ushqimin e kafshëve dhe kazeinë, ndihma e shoqëruar për krimbat e mëndafshit!)

3. Zhvillimi rural

Politika e zhvillimit rural do të ruajë konceptin e saj aktual, të suksesshëm të themelimit: Shtetet anëtare ose rajonet do të vazhdojnë të hartojnë programet e tyre shumëvjeçare në bazë të menusë së masave të disponueshme në nivelin e BE - në përgjigje të nevojave të zonave të tyre rurale. Këto programe do të bashkëfinancohen nga zarfat kombëtar - ku shumat dhe normat e bashkëfinancimit do të trajtohen brenda kontekstit të MFF. Rregullat e reja për Shtyllën e 2-të ofrojnë një qasje më fleksibël sesa aktualisht. Masat nuk do të klasifikohen më në nivelin e BE në "akse" me kërkesat minimale të shpenzimeve të lidhura për bosht. Në vend të kësaj, do të jetë në dorën e shteteve anëtare / rajoneve që të vendosin se cilat masa ata përdorin (dhe si) në mënyrë që të arrijnë synimet e vendosura kundër gjashtë "përparësive" të gjera dhe "zonave të fokusit" të tyre më të detajuar (nën-prioritetet), mbi bazën e tyre të analizës së zërit. Gjashtë përparësitë do të përfshijnë: Nxitja e transferimit të njohurive dhe inovacionit; Rritja e konkurrencës së të gjitha llojeve të bujqësisë dhe menaxhimi i qëndrueshëm i pyjeve; Promovimi i organizimit të zinxhirit ushqimor, përfshirë përpunimin dhe tregtimin, dhe menaxhimin e rrezikut; Rivendosja, ruajtja dhe përmirësimi i ekosistemeve; Promovimi i efikasitetit të burimeve dhe kalimi në një ekonomi me karbon të ulët; dhe Promovimi i përfshirjes sociale, uljes së varfërisë dhe zhvillimit ekonomik në zonat rurale. Shtetet anëtare do të duhet të shpenzojnë të paktën 30% të fondeve të tyre për zhvillimin rural nga buxheti i BE për masa të caktuara në lidhje me menaxhimin e tokës dhe luftën kundër ndryshimit të klimës, dhe të paktën 5% në qasjen LEADER. [Për 30%, kjo mbulon Masat në fjalë do të jenë: Investimet në asete fizike (vetëm investime të lidhura me mjedisin / klimën); të gjitha masat specifike të pylltarisë; Agro-mjedis-klimë; Bujqësia organike; Pagesat e Natura 2000 (jo pagesa të Direktivës Kuadër të Ujit); dhe Pagesat për zonat me të cilat përballen kufizime natyrore ose kufizime të tjera specifike.]

Politika e Zhvillimit Rural do të operojë gjithashtu në bashkërendim më të ngushtë me politikat e tjera përmes një Kuadri Strategjik të Përbashkët të nivelit të BE-së dhe përmes Marrëveshjeve të Partneritetit në nivel kombëtar, duke mbuluar të gjithë mbështetjen nga fondet Evropiane Strukturore dhe Investime (ESI) (Fondi EAFRD, ERDF, Fondi i Kohezionit, ESF dhe EMFF) në shtetin anëtar në fjalë.

Ndarjet Kombëtare: Ndarjet e Zhvillimit Rural për shtetin anëtar përfshihen në Rregulloren Themelore, por me mundësinë e rregullimit të këtyre shumave përmes një akti të Deleguar nëse është e nevojshme teknikisht ose parashikuar nga një akt legjislativ.

Shkalla e bashkëfinancimit: Normat maksimale të bashkëfinancimit të BE-së do të jenë deri në 85% në rajone më pak të zhvilluara, rajonet më të jashtme dhe ishujt e vogla të Egjeut, 75% në rajonet në tranzicion, 63% në rajonet e tjera në tranzicion dhe 53% në rajone të tjera për shumicën e pagesave, por mund të jetë më e lartë për masat që mbështesin transferimin e njohurive, bashkëpunimin, krijimin e grupeve dhe organizatave të prodhuesve dhe grante të reja për instalimin e fermerëve, si dhe për projektet LEADER dhe për shpenzimet që lidhen me mjedisin dhe ndryshimin e klimës nën masa të ndryshme.

Në periudhën e re, shtetet anëtare / rajone gjithashtu do të kenë mundësinë për të hartuar nën-programe tematike për t'i kushtuar vëmendje të detajuar veçanërisht çështjeve të tilla si fermerët e rinj, fermat e vogla, zonat malore, gratë në zonat rurale, zbutja / adaptimi i ndryshimit të klimës, biodiversiteti dhe zinxhirë të shkurtër furnizimi. Nivele më të larta mbështetjeje do të jenë të disponueshme brenda nën-programeve në disa raste.

Menyja e efektshme e masave do të bazohet në pikat e forta të masave të disponueshme në periudhën aktuale. Ndër të tjera, do të përfshijë:

1. Inovacioni: Kjo temë kryesore (dhe më konkretisht Partneriteti Evropian i Inovacionit për Prodhimtarinë Bujqësore & Qëndrueshmërinë - "EIP") do të shërbehet nga masa të ndryshme të zhvillimit rural të tilla si "transferimi i njohurive", "bashkëpunimi" dhe "investimet në asete fizike" . EIP do të promovojë efiçencën e burimeve, produktivitetin dhe zhvillimin e qëndrueshëm të emisioneve të ulëta dhe miqësore me klimën e bujqësisë dhe pyjeve. Kjo duhet të arrihet, ndër të tjera, përmes bashkëpunimit më të madh midis bujqësisë dhe kërkimit, në mënyrë që të përshpejtohet transferimi teknologjik tek fermerët;
2. Njohuritë - “një bujqësi me bazë dije”: Masat e forcuara për Shërbimet Këshilluese të Fermave (të lidhura edhe me zbutjen dhe adaptimin e ndryshimit të klimës, me sfidat mjedisore dhe me zhvillimin ekonomik dhe trajnimin);
3. Ristrukturimi / investimi / modernizimi i fermës: Grante akoma të disponueshme - ndonjëherë me nivele më të larta mbështetjeje kur lidhen me EIP ose projekte të përbashkëta;
4. Fermerë të rinj - Një kombinim i masave mund të përfshijë grante për fillimin e biznesit (deri në 70,000 €), investime të përgjithshme në asete fizike, trajnime dhe shërbime këshilluese;
5. Fermerët e vegjël: Ndihma për fillimin e biznesit deri në 15,000 € për një fermë të vogël;
6. Paketimi i mjeteve të administrimit të rrezikut: Sigurimet dhe fondet e ndërsjella - për sigurimin e të mbjellave dhe motit, sëmundjet e kafshëve [aktualisht në dispozicion sipas nenit 68 në Shtyllën e Parë] - zgjeruar për të përfshirë opsionin e stabilizimit të të ardhurave (i cili do të lejonte një shlyerje (deri në 1% të humbjeve ) nga një fond i përbashkët nëse të ardhurat bien me 70%);
7. Grupet / organizatat e prodhuesve: Mbështetje për krijimin e grupeve / organizatave në bazë të një plani biznesi dhe të kufizuar në subjekte të përcaktuara si NVM;
8. Agro-ambienti - pagesa për klimën: Kontrata të përbashkëta, lidhje me trajnim / informacion të përshtatshëm, fleksibilitet më të madh gjatë zgjatjes së kontratave fillestare;
9. Bujqësia Organike: Masa e re e veçantë për shikueshmëri më të madhe;
10. Pylltaria: Mbështetje e forcuar / e thjeshtë përmes grante dhe pagesa vjetore;
11. Zonat malore: Për zonat malore dhe tokat bujqësore mbi 62º N, shumat e ndihmës mund të jenë deri në 450 € / ha (rritur nga 250 € / ha);
12. Zona të tjera që përballen me kufizime të veçanta natyrore dhe të tjera: Përcaktimi i ri i zonave me kufizime natyrore (ANC) - me efekt më së voni nga 2018 - bazuar në 8 kritere biofizike; shtetet anëtare mbajnë fleksibilitetin për të përcaktuar deri në 10% të zonës së tyre bujqësore për kufizime specifike për të ruajtur ose përmirësuar mjedisin;
13. Bashkëpunimi: Mundësitë e zgjeruara për të mbështetur bashkëpunimin teknologjik, mjedisor dhe tregtar (p.sh. projektet pilot, skemat e përbashkëta mjedisore, zhvillimi i zinxhirëve të shkurtër të furnizimit dhe tregjet lokale);
14. Aktivitetet jo-bujqësore: Grante për fillimin dhe zhvillimin e bizneseve të vogla dhe të vogla;
15. Shërbimet themelore dhe rinovimi i fshatit: Investimet në infrastrukturën e brezit të gjerë dhe energjinë e rinovueshme mund të shkojnë përtej shkallës së vogël, zhvendosja e aktiviteteve / shndërrimi i ndërtesave të mbuluara tani;
16. LEADER: Theksim më i madh në ndërgjegjësimin dhe mbështetje tjetër përgatitore për strategjitë; promovimi i fleksibilitetit për të vepruar me fonde të tjera në zonat lokale, përkatësisht bashkëpunimin rurale-urban; NB LEADER tani do të përdoret si qasje e përbashkët për zhvillimin lokal të udhëhequr nga komuniteti nga Fondet e mëposhtme të ESI: ERDF, ESF, EMFF dhe EAFRD.

4. Rregullimi horizontale

Kontrollet: Kërkesat e kontrollit do të ulen në rajone ku kontrollet e mëparshme kanë treguar rezultate të mira, d.m.th. rregullat po respektohen siç duhet. Sidoqoftë, kontrollet do të duhet të rriten në rajone ku ka probleme.

Shërbimi Këshillimor i Fermave: Lista e çështjeve mbi të cilat vendet anëtare do të duhet të ofrojnë këshilla për fermerët është zgjeruar për të mbuluar, përtej pajtueshmërisë kryq, pagesa të drejtpërdrejta jeshile, kushtet për mirëmbajtjen e tokës të pranueshme për pagesa direkte, Kornizën e Ujit dhe të Qëndrueshëm Përdorimi i Direktivave të Pesticideve, si dhe masave të caktuara të zhvillimit rural.

Pajtueshmëria e tërthortë: Të gjitha pagesa direkte, pagesa të caktuara të zhvillimit rurale dhe pagesa të caktuara të hardhisë do të vazhdojnë të lidhen me respektimin e një numri kërkesash ligjore që lidhen me mjedisin, ndryshimin e klimës, gjendjen e mirë bujqësore të tokës, standardet shëndetësore të njerëzve, kafshëve dhe bimëve dhe mirëqenia e kafshëve. Lista është thjeshtuar për të përjashtuar rregullat kur nuk ka detyrime të qarta dhe të kontrollueshme për fermerët. Marrëveshja konfirmon që Korniza e Ujit dhe Përdorimi i Qëndrueshëm i Direktivave të Pesticideve do të përfshihen në sistemin e pajtueshmërisë, pasi ato janë treguar se janë aplikuar siç duhet në të gjitha shtetet anëtare, dhe detyrimet ndaj fermerëve janë identifikuar qartë.

Rezerva e krizës: Një rezervë krize do të krijohet çdo vit për një shumë prej 400 milion € (në çmimet e vitit 2011) duke përdorur disiplinën financiare. Nëse shuma nuk përdoret për një krizë, ajo do të rimbursohet për fermerët si pagesa direkte në vitin pasardhës.

Transparenca: Shtetet Anëtare do të duhet të sigurojnë transparencë të plotë për të gjithë përfituesit - me përjashtim të atyre fermave që kanë të drejtë për Skemën e Fermerëve të Vogël në atë shtet anëtar. Për këto ferma, të dhënat do të sigurohen por pa emrin ose adresën. Kjo respekton plotësisht vendimin e Gjykatës së Tetorit 2010 i cili deklaroi se rregullat ekzistuese nuk respektonin rregullat e intimitetit të të dhënave për personat fizikë.

Monitorimi dhe vlerësimi i CAP: Komisioni do të paraqesë një raport para fundit të 2018 - dhe çdo 4 vjet pas kësaj - mbi performancën e CAP në lidhje me objektivat e tij kryesorë - prodhimi i qëndrueshëm i ushqimit, menaxhimi i qëndrueshëm i burimeve natyrore dhe i ekuilibruar zhvillimi i territorit.

5. Elemente të mëtejshme

Rregullimi: Në drejtim të zbatimit të mëtejshëm, një numër çështjesh në veçanti në lidhje me rregulloren e vetme CMO janë caktuar si subjekt i aprovimit sipas nenit 43 (3) dhe të tjerëve sipas nenit 43 (2).

Marrëveshjet kalimtare: Qëllimi është që të gjitha Rregulloret e reja të hyjnë në fuqi nga janari 1, 2014 - dhe Komisioni tani mund të fillojë punën për rregullat zbatuese për këto Rregullore të Këshillit. Sidoqoftë, duke pasur parasysh përgatitjen e nevojshme, tashmë është e qartë se shteti anëtar Agjensitë e Pagesave nuk kanë kohë të mjaftueshme për të pasur administrimin dhe kontrollet e nevojshme për sistemin e ri të pagesave direkte në vend deri në fillim të vitit të ardhshëm (kur format e IACS janë dërguar fermerëve). Si rezultat, Komisioni ka bërë një propozim të veçantë se duhet të ketë një vit tranzicioni për Pagesat Direkte në 2014. Me fjalë të tjera, elementët e rinj siç janë gjelbërimi dhe lartësia e sipërme e fermerëve të rinj do të zbatohen vetëm nga 2015 e tutje. Në mënyrë të ngjashme, shtetet anëtare inkurajohen të punojnë në programet e tyre shumëvjeçare të Zhvillimit Rural, të cilat duhet të miratohen në fillim të vitit të ardhshëm. Sidoqoftë, për elementë të caktuar vjetorë, siç janë pagesa për agro-mjedisin, rregullat e tranzicionit duhet të zbatohen në mënyrë që të mos ketë ndërprerje në këtë lloj skeme.

Për më shumë informacion, Kliko këtu.

Ndani këtë artikull: