Mishit të kalit: Veprimet shpallet dhe do të dërgohet një vit në

Rreth një vit më parë, skandali i kalit bëri lajm kryesor në të gjithë Evropën dhe më larg. Historia që mishi i kalit po kalohej si viçi, ekspozonte natyrën komplekse të zinxhirit të furnizimit të ushqimit të globalizuar. Provat e mbledhura nuk kanë të bëjnë me sigurinë ushqimore ose çështjen e shëndetit publik, por më tepër për një çështje të etiketimeve mashtruese. Ajo demonstroi që mashtruesit po përfitonin nga dobësitë në sistem në dëm të biznesit të ligjshëm dhe të konsumatorëve.

Industria e përpunimit të ushqimit në Evropë u përball me një krizë të besimit të konsumatorit dhe besimi në industri arriti një minimum prej të gjitha kohërave. Komisioni Evropian, së bashku me autoritetet kompetente të shteteve anëtare kanë punuar ngushtë për të arritur në fund të mënyrës se si është gjetur mishi i kalit në produktet ushqimore të etiketuara si viçi 100%.

1) Si reagoi Komisioni për skandalin?

Si një përgjigje fillestare, Komisioneri i Shëndetësisë Tonio Borg njoftoi, në fillim të Marsit 2013, një plan veprimi me pesë pika i cili siguroi një listë të veprimeve për t'u kryer për një periudhë afatshkurtër, afatmesme dhe afatgjatë (shih më poshtë). Qëllimi ishte adresimi i mangësive të identifikuara në vazhdën e skandalit në zinxhirin e furnizimit me ushqim në Evropë, qoftë në grupin e rregullave të zbatueshme për segmente të ndryshme të zinxhirit apo në sistemin e kontrollit përmes të cilit zbatohen ato rregulla.

2) hasfarë është arritur një vit më vonë?

Ështjet e identifikuara	Veprimet e parashikuara	Statusi
1. Mashtrimi i ushqimit	Të hartohen mjetet dhe mekanizmat ekzistues për të luftuar mashtrimin e ushqimit, me qëllim të zhvillimit të sinergjive dhe kontakteve midis autoriteteve kompetente.	DONE
	Për të promovuar përfshirjen e Europol në hetimet për mashtrim ushqimor, kur dhe sipas rastit.	DONE
	Për të siguruar një procedurë për shkëmbimin e shpejtë të informacionit dhe alarmeve në raste shkeljesh të cilat mund të përbëjnë mashtrim (i ngjashëm me atë që RASFF bën për rreziqe serioze).	Në vazhdim e sipër
2. Programi i provimit	Për të vlerësuar dhe prezantuar rezultatet e monitorimit të vazhdueshëm të ADN-së dhe, nëse është e nevojshme, të ndërmarrin masa të përshtatshme përcjellëse.	DONE
	Për të vlerësuar dhe prezantuar rezultatet e monitorimit të vazhdueshëm të mishit të kuajve për mbetjet e fenilbutazonit dhe, nëse është e nevojshme, të ndërmarrin masa të përshtatshme përcjellëse.	DONE
	Pas dorëzimit nga EFSA dhe EMA nga 15 Prill 2013 të një deklarate të përbashkët për rreziqet që lidhen me praninë e fenilbutazonit në mish, për të marrë në konsideratë masat e duhura përcjellëse	DONE
3. Pasaporta e kalit	Shtetet anëtare të raportojnë mbi masat përmes të cilave ata zbatojnë rregullat e Unionit për pasaportat e kalit (Rregullorja e Komisionit 504 / 2008) në lidhje me: Rregullat për identifikimin e kuajve dhe masat e marra për të parandaluar që mishi nga kuajt e paidentifikuar të hyjë në zinxhirin ushqimor, veçanërisht duke verifikuar se si është kryer pasaporta e kuajve të trajtuar pas administrimit të fenilbutazonit, dhe; detyrimin për të kryer rregullisht kontrolle zyrtare dhe për të rritur nivelin e kontrolleve kur ka indikacione për mosrespektime të mundshme (si në rastin konkret);	DONE
	Të paraqesë një draft në Komitetin e Përhershëm për Zinxhirin e Ushqimit dhe Shëndetin e Kafshëve (SCoFCAH) për të ndryshuar Rregulloren e Komisionit 504 / 2008, në mënyrë që të bëhet e detyrueshme regjistrimi i pasaportave të kalit në një bazë të dhënash qendrore kombëtare, bazuar në shëndetin e kafshëve dhe legjislacionin zooteknik.	DONE
	Për të transferuar lëshimin e pasaportave të kalit plotësisht tek autoritetet kompetente dhe në këtë mënyrë të zvogëlohet numri i organeve lëshuese të pasaportave në propozimin e ardhshëm për Zooteknikë.	E KONSERUAR N LA LIGJIN E SH HENDETIT T SHNDETIT DHE SHQYRTIMIN E LEGJISLACIONIT ZOOTECHNIK
4. Kontrollet zyrtare, zbatimi dhe gjobitjet	Të propozojë në rishikimin e ardhshëm të Rregullores së Kontrollit Zyrtar (Rregullorja 882 / 2004) kërkesa në mënyrë që: a.Kudo që gjobat financiare përdoren në lidhje me shkeljet e qëllimshme të ligjit të zinxhirit ushqimor, ato janë në një nivel që është mjaft disuziv dhe më i lartë se fitimi ekonomik që pritet nga mashtrimi. reklamë b. Shtetet anëtare përfshijnë në planet e tyre të kontrollit dhe kryejnë rregullisht kontrolle të detyrueshme të panjohura zyrtare (përfshirë inspektimet dhe testimet) të drejtuara në luftën kundër mashtrimit ushqimor. c. Komisioni mund të vendosë (jo vetëm rekomandojë) programe të koordinuara të testimit në raste specifike, veçanërisht në rast mashtrimi.	DONE
	Për të përgatitur një raport përmbledhës për higjenën e mishit të kuajve nga Komisioni i Komisionit për Ushqim dhe Veterinari të Komisionit (FVO).	DONE
5. Etiketimi i origjinës	Të miratohet një raport i Komisionit mbi mundësinë e zgjatjes së etiketimit të detyrueshëm të të gjitha llojeve të mishit të përdorur si përbërës në ushqime. Për të vazhduar, bazuar në këtë raport, në çdo veprim të nevojshëm përcjellës.	DONE
	Miratimi i rregullave zbatuese për etiketimin e origjinës së detyrueshme të mishit të papërpunuar të deleve, dhive, derrave dhe shpendëve, bazuar në Rregulloren për informacionin e ushqimit për konsumatorët.	DONE
	Miratimi i rregullave zbatuese për të parandaluar përdorimin mashtrues të etiketimit të origjinës vullnetare në ushqime, bazuar në Rregulloren për informacionin e Ushqimit për konsumatorët.	Në vazhdim e sipër
	Të miratojë raportet e Komisionit, bazuar në Rregulloren për informacionin e Ushqimit për konsumatorët, mbi mundësinë e shtrirjes së etiketimeve të origjinës së detyrueshme në: mish të tjerë të papërpunuar që nuk janë përfshirë tashmë nga rregullat e detyrueshme të etiketimit të origjinës, të tilla si kali, lepuri, mishi i lojës etj .; qumësht; qumështi si përbërës në produktet e qumështit; ushqime të vetme përbërës; ushqime të papërpunuara; përbërës që përfaqësojnë më shumë se 50% të një ushqimi.	VAZHDIM (Raporti Përfundimtar deri në Dhjetor 2014 sipas legjislacionit)

3) Cilat ishin mësimet kryesore të mësuara?

Janë nxjerrë disa mësime nga mashtrimi i mishit të kalit. Më e rëndësishmja është ndoshta që skemat mashtruese në shkallë të gjerë, ndërkufitare që përfitojnë nga dobësitë e një furnizimi gjithnjë e më të globalizuar ushqimor, mund të ndikojnë shumë tek konsumatorët dhe operatorët, në këtë mënyrë në ekonomi. Prandaj, është e nevojshme vigjilencë e vazhdueshme nga operatorët dhe autoritetet kompetente nga vendet anëtare ndaj mashtrimit të motivuar ekonomikisht, i cili mund të kryhet në çdo hap të zinxhirit të furnizimit me ushqim.

Kriza e kalit ka konfirmuar gjithashtu nevojën për të përmirësuar bashkëpunimin ndërkufitar midis autoriteteve të zbatimit kombëtar, thelbësore për të trajtuar në mënyrë efektive aktivitetet mashtruese dhe nevojën për të mobilizuar në veprimtari mashtrimi kundër ushqimit jo vetëm shërbimet e inspektimit të ushqimit, por edhe agjensitë e tjera të zbatimit të ligjit (p.sh. policia, dogana) dhe autoritetet gjyqësore.

Së fundmi, situata e vitit të kaluar ka siguruar prova të mëtejshme të nevojës për të forcuar aftësinë e sistemit të kontrollit si një e tërë për të vlerësuar në një fazë të hershme cenueshmërinë e mundshme ndaj mashtrimit të pjesëve të ndryshme të zinxhirit të furnizimit me ushqim (bazuar në karakteristikat e ushqimet, proceset e prodhimit, modalitetet e hapave të ndryshëm përgjatë zinxhirit të furnizimit me ushqim, çmimet dhe ndryshimet e tyre me kalimin e kohës), dhe aftësia e zbatuesve kombëtarë për të zbuluar - dhe parandaluar - mashtrime të mundshme. Një rëndësi thelbësore është sigurisht në këtë kontekst disponueshmëria e metodave të shëndosha për zbulimin e shkeljeve të kurorëzimit dhe aftësia për të parashikuar sa më shumë të jetë e mundur "mundësitë" për mashtrim përgjatë zinxhirit (p.sh. disponueshmëria dhe aksesi ndaj shkelësve të kurorës që mund të maskohen lehtë dhe të pazbuluara nga metodat e testimit aktualisht të pranuara).

4) Përtej trajtimit të çështjes së kuajve: hasfarë ka bërë Komisioni?

• Janë ndërmarrë nisma të ndryshme për të adresuar çështjet e ekspozuara nga skandali i kalit në mënyrë specifike dhe për të forcuar sistemin e kontrollit të BE-së në tërësi për zbulimin dhe kundërveprimin e shkeljeve të rregullave të cilat motivohen nga perspektiva e një përfitimi financiar ose ekonomik për autorët.
• Veprimet e ndërmarra deri më tani përfshijnë:
• Krijimi i një Rrjeti të Mashtrimit të Ushqimit të BE-së i përbërë nga përfaqësues nga Komisioni dhe vendet anëtare (plus Islanda, Norvegjia dhe Zvicra), i cili ka diskutuar mënyrat dhe mënyrat për të forcuar koordinimin e një qasjeje të gjerë të BE-së për çështjet e mashtrimit, dhe i cili është në gjendje të trajtojë në një mënyrë më efikase rastet ndërkufitare;
• zhvillimi (puna ende në vazhdim e sipër) e një mjeti të dedikuar TI, i ngjashëm me RASFF (Sistemi i shpejtë i paralajmërimit për ushqim dhe ushqim), i cili u mundëson anëtarëve të rrjetit të shkëmbejnë me shpejtësi informacione dhe të dhëna për rastet e mundshme të mashtrimit ndërkufitar ;
• trajnime të specializuara të ofruara nga 2014 për inspektorët e ushqimit, policinë dhe doganierët dhe autoritetet gjyqësore në lidhje me teknikat e reja të hetimit / kontrollit që lidhen me mashtrimet ushqimore dhe bashkëpunimin më efektiv ndër-agjencish në nivel kombëtar;
• vëmendje e veçantë i është kushtuar në nivelin e BE-së nevojës për të zhvilluar aftësi të zgjeruara të analizës laboratorike, përmes bashkimit të njohurive dhe burimeve të disponueshme në shtetet anëtare dhe zhvillimin e programeve të specializuara kërkimore;
• një propozim legjislativ për të rishikuar kornizën ligjore të zbatueshme për kontrollet zyrtare përgjatë zinxhirit agro-ushqimor, dhe një studim të planifikuar në 2014 për kornizën ligjore që rregullon aktualisht luftën kundër praktikave mashtruese dhe mashtruese, dhe;
• një koordinim më i mirë në nivelin e BE-së për të gjitha shërbimet që kanë të bëjnë me çështjet që lidhen me mashtrimin e ushqimit, dhe krijimin e një ekipi të dedikuar brenda Komisionit (Drejtoria e Përgjithshme për Shëndetin dhe Konsumatorët).

5) Cili është Rrjeti i BE-së për Mashtrim Ushqimi dhe cili është qëllimi i tij?

Krijuar në korrik 2013 pas skandalit të mishit të kalit, Rrjeti i BE-së për Mashtrim Ushqimi (FFN) përbëhet nga pikat e kontaktit kombëtar 28 për mashtrim ushqimor plus vendet jo anëtare të BE-së Islanda, Norvegjia, Zvicra dhe Europol, dhe Komisioni (Drejtoria e Përgjithshme për Shëndetësi dhe Konsumatorët). Pikat e kontaktit kombëtar janë autoritetet e përcaktuara nga secili shtet anëtar i BE-së për qëllime të sigurimit të ndihmës dhe bashkëpunimit administrativ ndërkufitar, kur kërkohet veprim në më shumë se një shtet anëtar, për çështje që kanë të bëjnë me shkelje të motivuara ekonomikisht të kërkesave të ligjit të ushqimit.

FFN lejon bashkëpunim të shpejtë dhe efikas në rastet e shkeljeve ndërkufitare të legjislacionit. Tashmë ajo ka filluar trajtimin e rasteve të mundshme të mashtrimit të ushqimit dhe gjithashtu shërben si një forum për diskutim mbi koordinimin dhe përparësinë e veprimeve në nivelin e BE për çështje të mashtrimit ushqimor. FFN mblidhet rregullisht: ai është takuar dy herë në 2013 dhe mbledhja tjetër është planifikuar për tremujorin e dytë 2014.

Përveç këtyre takimeve zyrtare, pikat e kontaktit kombëtar të FFN dhe Komisioni janë në kontakt të përhershëm. Ata shkëmbejnë informacione në rastet kur rezultatet e kontrolleve zyrtare në një shtet anëtar tregojnë se një shkelje e mundshme e kërkesave të ligjit për ushqimin e motivuar nga perspektiva e përfitimit ekonomik ose financiar mund të ndodhë. Komisioni aktualisht është duke punuar në zhvillimin e një mjeti të dedikuar TI, të ngjashëm me RASFF, për një menaxhim më të lehtë dhe më efikas të sistemit.

6) A ka ndërmend Komisioni të nisë programe të mëtejshme të testimit në mbarë BE-në?

Më tej planit të kontrollit të koordinuar për mishin e kalit të nisur në 2013 (më shumë se testet 7,000 që synojnë zbulimin e pranisë së ADN-së dhe fenilbutazonit të kryer nga shtetet anëtare në shkurt-mars 2013), Komisioni po shqyrton mundësinë për të zhvilluar shtesë planet e koordinuara në nivelin e BE-së.

Këto plane paraqesin një nga format e ndryshme të veprimit për të forcuar aftësinë e vendeve anëtare për të zbuluar mashtrimet e mundshme dhe për të identifikuar më mirë shkallën e praktikave mashtruese. Ato do të elaborohen në bazë të informacionit të marrë nga Shtetet Anëtare, si dhe burimeve të tjera, dhe do të diskutohen në Rrjetin e BE-së për Mashtrim Ushqimi.

7) Pse Komisioni nuk ka propozuar të rregullojë origjinën e detyrueshme të etiketimit për mishin e përdorur si përbërës?

Komisioni dëshiron të jetë e qartë se etiketimi i vendit të origjinës nuk mund të konsiderohet si mjet për të parandaluar praktikat mashtruese. Raporti që Komisioni publikoi, në dhjetor 2013, është me çështjen nëse do të zgjasë etiketimin e origjinës së detyrueshme për të gjitha llojet e mishit të përdorur si përbërës. Raporti merrte parasysh: nevoja që konsumatori të informohej; fizibiliteti për një tregues të origjinës së detyrueshme; analizuar kostot dhe përfitimet; dhe vlerësoi ndikimin e etiketimit të origjinës në tregun e vetëm dhe në tregtinë ndërkombëtare. Raporti aktualisht është duke u diskutuar me Parlamentin Evropian dhe shtetet anëtare të BE-së dhe në varësi të rezultatit të diskutimeve, Komisioni do të marrë në konsideratë se çfarë, nëse ka, hapa të mëtejshëm për të ndërmarrë.

8) Kush është përgjegjës të kontrollojë që ushqimi ynë është i sigurt dhe i shëndetshëm?

Operatorët e biznesit të ushqimit (përpunuesit, shpërndarësit dhe shitësit me pakicë) të cilët kanë kontrollin e vërtetë të produkteve dhe proceseve në terren mbajnë përgjegjësinë kryesore për të siguruar që janë përmbushur kërkesat e rrepta të legjislacionit të BE për ushqimin.

Shtetet anëtare janë përgjegjëse për zbatimin e duhur të rregullave të BE-së dhe u kërkohet të kenë sisteme kontrolli të vendosura, duke përfshirë programe inspektimi për operatorët e biznesit, për të verifikuar pajtueshmërinë me rregullat e BE-së të zinxhirit agro-ushqimor. Duke ndërmarrë auditime kombëtare, Zyra e Ushqimit dhe Veterinës e Komisionit Evropian (FVO) në Grange, Irlandë, është përgjegjëse për të siguruar që vendet anëtare dhe vendet e treta që eksportojnë në BE të përmbushin detyrimet e tyre ligjore.

Në rastin e aktiviteteve që janë, ose duket se janë, në kundërshtim me ligjin e ushqimit dhe ushqimit dhe që kanë, ose mund të ketë, pasoja në disa shtete anëtare, ose kur një zgjidhje nuk mund të gjendet në nivelin e shtetit anëtar, roli i Komisioni do të koordinojë veprimet në nivelin e BE-së, për shembull në formën e një plani kontrolli të koordinuar në mbarë BE-në.

Ndani këtë artikull: