Si për të siguruar procedura të drejta, humane dhe efektive e kthimit?

Një politikë e efektshme dhe humane e kthimit me respekt të plotë për të drejtat themelore është një pjesë kryesore e politikës së migrimit të BE-së. Në një komunikim mbi politikën e kthimit të BE të miratuar sot (28 mars), Komisioni paraqet përparimin e bërë në këtë fushë dhe tregon zhvillimet dhe veprimet e nevojshme në të ardhmen.

Në vitet e fundit, ndryshime të rëndësishme legjislative dhe praktike kanë ndodhur në të gjitha vendet anëtare për të vendosur rregulla të drejta dhe transparente dhe për të përmirësuar mënyrën e kryerjes së procedurave të kthimit. Direktiva e Kthimit, e miratuar në 2008, ka vendosur rregulla të qarta, transparente dhe të drejta të përbashkëta në lidhje me kthimin e shtetasve të vendeve të treta pa të drejtë ligjore për të qëndruar në BE, dhe në lidhje me përdorimin e masave shtrënguese, ndalimin dhe ndalimet e ri-hyrjes . Sidoqoftë, mund të arrihet përparim i mëtejshëm për të siguruar që të gjitha garancitë e dhëna nën këtë zbatohen në mënyrë të barabartë në të gjithë BE-në dhe çojnë në praktika efektive dhe njerëzore në të gjithë bordin.

Komisioneri i Punëve të Brendshme Cecilia Malmström tha: "Direktiva e Kthimit ka ndikuar pozitivisht në ligjin dhe praktikën kombëtare. Ajo ka qenë një nxitës për ndryshimin në lidhje me largimin vullnetar dhe monitorimin e kthimit të detyruar. Ajo kontribuoi në një ulje të përgjithshme të periudhave maksimale të paraburgimit në të gjithë BE dhe ndihmoi akoma, situata e paraburgimit në një numër shtetesh anëtare krijon shqetësime serioze. Prandaj, ne duhet të vazhdojmë përpjekjet tona për të zbatuar një politikë të besueshme dhe njerëzore përmes praktikave që sigurojnë të drejtat themelore dhe dinjitetin e secilit individ - cilado qoftë statusi i tyre migrues ".

Direktiva e Kthimit ka kontribuar në zhvillime pozitive në drejtim të: respektimit të të drejtave themelore; procedura të drejta dhe efikase; zvogëlimin e rasteve në të cilat migrantët lihen pa status të qartë ligjor; përparësia e largimit vullnetar, dhe; promovimi i riintegrimit dhe nxitja e alternativave të paraburgimit.

Përkundër këtyre ndryshimeve pozitive, ka ende hapësirë ​​për përmirësim në zbatimin praktik të Direktivës dhe për politikat e kthimit në përgjithësi.

Përpjekjet duhet të përqendrohen në: aspektet e lidhura me kushtet e paraburgimit; një përdorim më sistematik i alternativave të ndalimit; vendosin sisteme të pavarura të monitorimit të kthimit të detyruar; efektiviteti i përgjithshëm i politikës (p.sh. procedurat më të shpejta dhe nivelet më të larta të kthimit vullnetar).

Shifrat tregojnë një hendek të konsiderueshëm midis personave të lëshuar me një vendim kthimi (afërsisht 484,000 persona në 2012, 491,000 në 2011 dhe 540,000 në 2010) dhe atyre që, si pasojë, janë larguar nga BE (afërsisht 178 000 në 2012, 167 000 në 2011 dhe 199 000 në 2010).

reklamë

Arsyet kryesore për moskthim kanë të bëjnë me problemet praktike në identifikimin e të kthyerve dhe në marrjen e dokumentacionit të nevojshëm nga autoritetet jo-BE. Kjo është arsyeja pse bashkëpunimi i përmirësuar me vendet jo-BE është një komponent jetik për përmirësimin e efektivitetit të procedurave të kthimit.

Së bashku, Komisioni identifikoi pesë fusha kryesore për veprim:

• Sigurimi i një zbatimi të duhur dhe efektiv të rregullave ekzistuese: Komisioni do të vazhdojë të adresojë të gjitha mangësitë e identifikuara në Komunikimin me vendet anëtare. Ai do t'i kushtojë vëmendje të veçantë zbatimit nga vendet anëtare të dispozitave të Direktivës që kanë të bëjnë me ndalimin e të kthyerve, masat mbrojtëse dhe mjetet juridike, si dhe trajtimin e të miturve dhe personave të tjerë të prekshëm në procedurat e kthimit. Do të përdorë mekanizmin e vlerësimit Shengen për të vlerësuar pajtueshmërinë me rregullat në fushën e kthimit dhe monitorimin e forcuar të kthimit të detyruar.
• Promovimi i praktikave më të qëndrueshme dhe themelore të përputhshme me të drejtat: Komisioni do të miratojë një 'Manual Kthimi' që përmban udhëzime të përbashkëta dhe praktikat më të mira. Ai do të mbështesë përpjekjet e bëra nga Këshilli i Evropës drejt kodifikimit të standardeve të hollësishme të paraburgimit.
• Zhvillimi i dialogut dhe bashkëpunimit të mëtejshëm me vendet jo-BE: Çështjet e kthimit dhe ripranimit do të vazhdojnë të adresohen në mënyrë të vazhdueshme, në një mënyrë të ekuilibruar, në dialogun e bashkëpunimit me vendet jo-BE, të tilla si Qasja Globale për Migracionin dhe Lëvizshmërinë dhe Partneritetet e Lëvizjes. Përpjekjet për të ngritur kapacitete në vendet jo-anëtare të BE-së do të forcohen, p.sh. për të përmirësuar aftësinë e tyre për të siguruar ndihmë dhe mbështetje për ri-integrimin e të kthyerve.
• Përmirësimi i bashkëpunimit operativ midis vendeve anëtare në kthim: Komisioni do të përdorë Rrjeti Evropian i Migracionit si një platformë bashkëpunimi, veçanërisht për mbledhjen dhe shkëmbimin e informacionit në fushën e kthimit vullnetar.
• Rritja e rolit të FRONTEX në fushën e kthimit: Roli koordinues i Frontex në fushën e operacioneve të përbashkëta të kthimit duhet të rritet më tej, duke siguruar që standardet e përbashkëta në lidhje me trajtimin njerëzor dhe dinjitoz të të kthyerve të përmbushen. Trajnimet duhet të organizohen për çështjet e kthimit.

Më shumë informacion

MEMO / 14 / 243
Komunikim mbi politikën e kthimit të BE-së
E Cecilia Malmström
Ndiqni Komisioneren Malmström në Twitter
Çështjet DG Faqja
Ndiqni DG Çështjet e Brendshme në Twitter

Ndani këtë artikull: