Llogaritë e BE-së 2019: Të pastra, por shumë gabime të shpenzimeve

Në raportin vjetor të Gjykatës Evropiane të Auditorëve për vitin financiar 2019, botuar më 10 nëntor, auditorët nënshkruajnë llogaritë e BE-së duke dhënë "një pamje të vërtetë dhe të drejtë" të pozicionit financiar të BE-së. Në të njëjtën kohë, ata konkludojnë se pagesat u ndikuan nga shumë gabime, kryesisht në kategorinë e klasifikuar si "shpenzime me rrezik të lartë".

Përkundër këtij sfondi, dhe përkundër përmirësimeve në fusha të caktuara të shpenzimeve, auditorët lëshojnë një opinion të kundërt mbi shpenzimet. Ata gjithashtu shfrytëzojnë rastin për të theksuar nevojën për menaxhim të fuqishëm dhe efikas të paketës financiare që u ra dakord në përgjigje të krizës së koronavirusit, e cila pothuajse do të dyfishojë shpenzimet e BE në disa vitet e ardhshme.

Niveli i përgjithshëm i parregullsive në shpenzimet e BE ka mbetur relativisht i qëndrueshëm, në 2.7% në 2019, krahasuar me 2.6% në 2018. Ekzistojnë gjithashtu elementë pozitivë në shpenzimet e BE, të tilla si zhvillimi në burimet natyrore dhe rezultatet e qëndrueshme në administratë. Sidoqoftë, për shkak të mënyrës së përbërjes dhe evolucionit të buxhetit të BE-së me kalimin e kohës, shpenzimet me rrezik të lartë në vitin 2019 përfaqësojnë më shumë se gjysmën e shpenzimeve të audituara (53%), një rritje në 2018. Kjo kryesisht ka të bëjë me pagesa të bazuara në rimbursim, për shembull në fushat e kohezionit dhe zhvillimit rural, ku shpenzimet e BE-së menaxhohen nga vendet anëtare.

Shpenzimet me rrezik të lartë shpesh u nënshtrohen rregullave komplekse dhe kritereve të pranueshmërisë. Në këtë kategori, gabimi material vazhdon të jetë prezent me një normë të vlerësuar prej 4.9% (2018: 4.5%). Duke arritur në përfundimin se niveli i gabimit është i përhapur, auditorët kanë dhënë një mendim të kundërt mbi shpenzimet e BE-së. Audituesit e shfrytëzojnë rastin për të parë përpara. Në korrik të vitit 2020, Këshilli Evropian arriti një marrëveshje politike që kombinon një buxhet të BE-së për 2021-2027 me një instrument të përkohshëm të rimëkëmbjes 'Brezi i ardhshëm i BE', duke adresuar ndikimet ekonomike dhe sociale të krizës COVID-19. Si rezultat, në vitet e ardhshme shpenzimet e BE do të jenë dukshëm më të larta.

"Opinioni ynë i pafavorshëm për shpenzimet e BE-së për vitin 2019 është një kujtesë se ne kemi nevojë për rregulla të qarta dhe të thjeshta për të gjitha financat e BE - dhe gjithashtu kemi nevojë për kontrolle efektive se si shpenzohen paratë dhe nëse arrihen rezultatet e synuara", tha Presidenti i ECA Klaus-Heiner Lehne. "Kjo është veçanërisht e rëndësishme në funksion të fondit të planifikuar të rimëkëmbjes për të luftuar efektet e pandemisë COVID-19. Në këto kohë krize, Komisioni Evropian dhe vendet anëtare kanë një përgjegjësi të jashtëzakonshme për menaxhimin e financave të BE në një mënyrë të shëndoshë dhe efikase. "

Në ndërkohë, thithja e fondeve të Strukturës Evropiane dhe Investimeve (ESI) të vendeve anëtare ka vazhduar të jetë më e ngadaltë se sa ishte planifikuar. Deri në fund të vitit 2019, viti i parafundit i buxhetit aktual shtatë-vjeçar, vetëm 40% (184 miliardë €) e fondit të rënë dakord të BE-së për periudhën 2014-2020 ishin paguar, dhe disa shtete anëtare kishin përdorur më pak se një e treta. Kjo ka shërbyer për të fryrë angazhimet e papaguara, të cilat arritën në 298 miliardë euro në fund të vitit 2019, ekuivalenti i pothuajse dy buxheteve vjetore. Situata ka sjellë sfida dhe rreziqe shtesë për shkak të nevojës që Komisioni Evropian dhe vendet anëtare të lejojnë kohë shtesë për thithjen në periudhën e re buxhetore.

Informacion i përgjithshëm

reklamë

Në vitin 2019, shpenzimet e BE-së arritën në 159.1 miliardë euro, ekuivalenti i 2.1% të shpenzimeve publike të Shteteve Anëtare dhe 1.0% të të ardhurave kombëtare bruto të BE-së. 'Burimet natyrore' përbënin pjesën më të madhe të fondeve të audituara (47%), shpenzimet e 'Kohezionit' përbënin 23% dhe 'Konkurrenca' përfaqësonte 13%. Rreth dy të tretat e buxhetit shpenzohen nën 'menaxhim të përbashkët', ku janë vendet anëtare që shpërndajnë fonde, zgjedhin projekte dhe menaxhojnë shpenzimet e BE-së. Çdo vit, auditorët auditojnë të ardhurat dhe shpenzimet e BE-së, duke ekzaminuar nëse llogaritë vjetore janë të besueshme dhe nëse transaksionet e të ardhurave dhe shpenzimeve përputhen me rregullat e zbatueshme në nivelin e BE-së dhe të vendeve anëtare.

Llogaritë e BE-së përgatiten duke zbatuar rregullat e kontabilitetit bazuar në standardet ndërkombëtare të kontabilitetit të sektorit publik dhe paraqesin pozicionin financiar të Bashkimit në fund të vitit dhe performancën financiare të vitit të kaluar financiar. Pozicioni financiar i BE-së përfshin aktivet dhe pasivet e njësive të saj të konsoliduara në fund të vitit, si afatshkurtër dhe afatgjatë. Një opinion 'i pastër' do të thotë që shifrat paraqesin një pamje të vërtetë dhe të drejtë dhe ndjekin rregullat e raportimit financiar. Një opinion i 'kualifikuar' do të thotë që auditorët nuk mund të japin një mendim të pastër, por problemet e identifikuara nuk janë të përhapura.

Një mendim 'i pafavorshëm' tregon probleme të përhapura. Në mënyrë që të arrijnë këtë mendim të auditimit, auditorët testojnë mostrat e transaksioneve për të siguruar vlerësime të bazuara statistikisht për shkallën në të cilën të ardhurat dhe zonat individuale të shpenzimeve preken nga gabimi. Ata matin nivelin e vlerësuar të gabimit përkundrejt një pragu prej 2%, kjo është shkalla mbi të cilën të ardhurat ose shpenzimet e parregullta konsiderohen materiale. Niveli i vlerësuar i gabimit nuk është një masë mashtrimi, joefikasiteti ose humbjeje: është një vlerësim i parave që nuk duhej të ishin paguar sepse nuk ishin përdorur plotësisht në përputhje me rregullat e BE-së dhe ato kombëtare. ECA është auditori i jashtëm i pavarur i Bashkimit Evropian. Raportet dhe mendimet e tij janë një element thelbësor i zinxhirit të përgjegjësisë të BE-së.

Ato përdoren për të mbajtur llogari për personat përgjegjës për zbatimin e politikave dhe programeve të BE-së: Komisionin, institucionet dhe organet e tjera të BE-së dhe administratat në vendet anëtare. ECA paralajmëron për rreziqet, ofron siguri, tregon mangësi dhe praktikë të mirë dhe ofron udhëzime për politikëbërësit dhe ligjvënësit se si të përmirësojnë menaxhimin e politikave dhe programeve të BE-së. Raporti vjetor për buxhetin e BE, raporti vjetor për Fondet Evropiane të Zhvillimit dhe dokumenti përmbledhës 'Auditimi i BE 2019 shkurtimisht' mund të gjenden këtu.  Më 13 nëntor, ECA do të publikojë për herë të parë një raport mbi performancën e përgjithshme të buxhetit të BE.

Ndani këtë artikull: