Zgjedhjet në Gjykatën Penale Ndërkombëtare mund të lehtësojnë rivendosjen në SH.B.A.

Zgjedhja e Joe Biden (Foto) hap derën për një rivendosje të marrëdhënieve të SHBA me Evropën. Por Evropa gjithashtu ka pengesa që mund dhe duhet të heqë. Kohët e fundit shtyhet zgjedhja e një prokurori të ri të Gjykatës Penale Ndërkombëtare (ICC) ofron një mundësi të tillë të rëndësishme, shkruan Orde Kitrie.

ICC ishte krijuar si gjykatë e fundit për ndjekjen penale të krimeve më të rënda ndërkombëtare, në rastet kur vendet nuk ishin në gjendje ose nuk dëshironin të hetonin vetë. Sidoqoftë, prokurori aktual i ICC-së, Fatou Bensouda, ka zgjedhur të ndjekë hetime të politizuara të SH.B.A.-së dhe Izraelit, dy jo-anëtarë të ICC-së, për krime të pretenduara lufte të cilat ata i kanë ekzaminuar të dy.

ICC është e vendosur në Hagë dhe financuar kryesisht nga qeveritë evropiane. Shumë zyrtarë evropianë përplas administrata Trump për vendosjen e sanksioneve financiare ndaj Bensouda (dhe një prej ndihmësve të saj) në përgjigje të lëvizjeve të Bensouda kundër SHBA dhe Izraelit.

Administrata e Biden do të ndryshojë nga administrata Trump vetëm në lidhje me mënyrën se si, jo nëse SHBA duhet të kundërshtojë hetimet e ICC për SH.B.A. dhe Izraelin. Këto hetime të ICC janë refuzuar si të paligjshme nga ish zyrtarët e administratës Obama të ngarkuar me të ICC i arrestuar çështje dhe nga mbi 330 Anëtarët of Kongres nga të dy palët, si dhe nga Administrata Trump. Si rezultat, çdo rivendosje thelbësore e marrëdhënieve të SHBA me ICC do të varet nga mënyra se si prokurori tjetër i ICC zgjedh të trajtojë dy hetimet.

Bensouda po arrin në fund të mandatit të saj të rinovueshëm nëntë vjeçar. Zëvendësuesi i saj do të zgjidhej nga 123 vendet anëtare të ICC në takimin e tyre këtë javë. Zgjedhjet ishin, në minutën e fundit, shtyhet për të paktën një muaj, thuhet sepse vendet anëtare të ICC nuk mund të arrinin shpresat konsensus mbi një kandidat.

Si një jo-anëtare, SH.B.A. nuk ka një votë në zgjedhjet e ICC. Sidoqoftë, në vitet e fundit, vendet evropiane - të udhëhequr nga Gjermania, Britania e Madhe, Franca, Italia dhe Spanja - kanë siguruar më shumë se gjysmën e ICC-së buxhet. Shumë prej tyre kanë personel ushtarak, stacionuar jashtë vendit, të cilët mund të ndikohen negativisht nga precedentët e vendosur gjatë një ndjekje penale të ICC të trupave amerikane ose izraelite. Ata duhet ta përdorin këtë muaj shtesë për të krijuar mbështetje për një kandidat i cili do të pastrojë ICC dhe do ta rikthejë atë në misionin e tij kryesor.

Hetimet e politizuara të Bensouda për SH.B.A. dhe Izraelin nuk kanë qenë aspektet e vetme problematike të mandatit të saj si prokuror i ICC që nga 2012 dhe si zëvendësprokuror i saj nga 2004 në 2012. Që kur ICC filloi në 2002, ajo ka SPENt rreth 2 miliard dollarë për të arritur një gjë të vogël tetë dënime (vetëm katër prej tyre për krime të mëdha).

reklamë

Botuar së fundmi raportin përfundimtar i një Rishikimi të Ekspertëve të Pavarur të ICC, i porositur nga vendet anëtare të ICC, kritikoi ndjekjen aktuale të ICC për shumë raste, duke përfshirë disa me "realizueshmëri të kufizuar" dhe "gravitet" të pamjaftueshëm (referenca të dukshme për hetimet e SH.B.A.-së dhe Izraelit) . Rishikimi arriti në përfundimin se "situata aktuale është e paqëndrueshme duke pasur parasysh burimet e kufizuara në dispozicion".

Rishikimi i Ekspertëve të Pavarur gjithashtu shënime që ICC është pllakosur nga ngacmimi dhe ngacmimi seksual. Në një 2018 studim, gjysmë i stafit të ICC-së thanë se kishin qenë viktima të diskriminimit, ngacmimit seksual ose abuzimit tjetër. "Në vlerësimin e ekspertëve," tha Rishikimi, “ekziston një ngurrim i përgjithshëm, në mos frikë ekstreme, në mesin e shumë stafit për të raportuar ndonjë pretendim të sjelljes së keqe ose sjelljes së keqe nga. . . një zyrtar i lartë. Perceptimi është se ata janë të gjithë imunë ”.

Zëvendësimi i Bensouda duhet të rifokusojë ICC në misionin e tij kryesor gjyqësor, të rivendosë marrëdhëniet e tij me SH.B.A. dhe të rregullojë vetë problemet serioze të menaxhimit të ICC. Në të kundërt, zgjedhja e të paktën një prej kandidatëve kryesorë do ta bënte të pamundur një rivendosje SH.B.A.-ICC, duke boksuar Biden edhe para se të marrë detyrën.

Shqetësuese më i lartë kandidati është Fergal Gaynor, aktualisht një avokat kryesor i jashtëm i çështjeve të ICC kundër Shtetet e Bashkuara Izrael.  Një fitore e Gaynor do të përshpejtojë çështjet në mënyrë të pashmangshme.

Pikat në këto zgjedhje të ICC-së pak të vërejtura janë të larta si për sigurinë në SHBA ashtu edhe për atë izraelite. Koalicioni Ushtarak, që përfaqëson më shumë se 5.5 milion anëtarë të shërbimit aktual dhe ish-SH.B.A., ka paralajmëroi se hetimi i ICC për krimet e pretenduara të luftës amerikane në lidhje me Afganistanin "mund të çojë në arrestimin, ndjekjen penale dhe ndalimin e personelit ushtarak amerikan dhe veteranëve në vendet e huaja". Ndërkohë, qeveria izraelite ka thuhet përgatiti një listë me disa qindra zyrtarë aktualë dhe ish-Izraelitë, përfshirë Kryeministrin Benjamin Netanyahu dhe kryeministrin alternativ Benny Gantz, të cilët mund të jenë subjekt i arrestimit jashtë vendit nëse ICC shkon përpara kundër Izraelit.

Zyrtarët dhe ekspertët kryesorë amerikanë kanë kundërshtuar hetimet si të paligjshme për disa arsye. Bill Lietzau, një Zëvendës Ndihmës Sekretar i Mbrojtjes për Politikën e të Burgosurve nën Obamën, ka përshkruar se si një duzinë hetimesh të ndryshme të qeverisë amerikane rishikuan tërësisht pretendimet, aktualisht para ICC, që ushtarak or CIA personeli torturoi të burgosurit. Sipas Lietzau, SH.B.A. hetuar  "Çdo pretendim abuzimi për të cilin ka informacion të besueshëm" dhe "asnjë vend nuk ka hetuar ose vetë-raportuar vetë politikat dhe praktikat e tij të paraburgimit më shumë sesa Shtetet e Bashkuara."

Përveç kësaj, ish-ambasadori Stephen Rapp, i cili shërbeu si personi i ICC-së i Obamës nga 2009 në 2015, pohojd se akuzat kundër personelit amerikan në Afganistan nuk janë ligjërisht të pranueshme në ICC sepse "SH.B.A. kishin ndërmarrë procese të brendshme të përgjegjësisë" dhe "akuzat kundër amerikanëve nuk arritën pragun e gravitetit". ICC kartë specifikon që një çështje është "e papranueshme" kur "çështja nuk është e gravitetit të mjaftueshëm".

Në çështjen e veçantë të ICC që përfshin Izraelin, Bensouda ka pretenduar juridiksionin e ICC mbi krimet e pretenduara izraelite të luftës sepse ato kanë ndodhur në Autoritetin Palestinez, i cili ka pretenduar të bashkohet me ICC si shtet. Sidoqoftë, Rapp dhe ish Ambasadori Todd Buchwald, pasardhësi i Rapp si personi i ICC-së i Obamës, bënë një paraqitje të detajuar të përbashkët në ICC në Mars 2020 në të cilën ata shpjegoi pse arsyetimi i Prokurorit që Palestina u kualifikua si një "shtet" sipas traktatit ishte "me të meta thelbësore". Disa qeveri evropiane dhe të tjera, duke përfshirë Gjermanisë, i bërë i ngjashëm parashtresat që pohojnë se ICC "nuk ka juridiksion" për të proceduar kundër Izraelit në këtë rast.

Në maj të vitit 2020, 262 anëtarë të Dhomës nga të dy palët pohoi se ICC nuk ka "juridiksion legjitim" në të dy rastet dhe nxiti që ICC "të pushojë hetimet e saj të motivuara politikisht në Shtetet e Bashkuara dhe Izraelin". Po atë muaj, 69 senatorë nga të dy palët pohoi se GJPN nuk ka "juridiksion legjitim" në çështjen e Izraelit dhe kundërshtoi atë politizim "të rrezikshëm të Gjykatës.

ICC kohët e fundit mbyllur ekzaminimi i tij i pretenduar i krimeve të luftës nga personeli i MB, me arsyetimin se Britania e Madhe kreu hetimet e saj "të mirëfillta" të pretendimeve. Një ndalim i ngjashëm me hetimet e ICC-së në SHBA dhe Izrael është i domosdoshëm nga hetimet e tyre të forta, dhe në përputhje me vlerësimin e Pavarur të Rishikimit të Ekspertëve që ndjekja aktuale e ICC për shumë raste me "realizueshmëri të kufizuar" dhe "gravitet" të pamjaftueshëm është "e paqëndrueshme" ”

Një ndalim i tillë është thelbësor nëse ICC do të përfitojë edhe një herë nga bashkëpunimi i paçmuar që ai mori nga SH.B.A. gjatë administratës së Obamës. Ky bashkëpunim, thelbësor për disa nga sukseset e rralla të ICC, përfshirë një votë e SHBA në Këshillin e Sigurimit për të referuar situatën në Libi te ICC, transferimin një i akuzuar kongolez i ICC nga SHBA për kujdestarinë e ICC dhe oferta e SH.B.A. shpërblime për informacion që çon në arrestimin e të paditurve të tjerë të ICC. Në dritën e pikëpamjes dypalëshe amerikane se hetimet e ICC për SH.B.A. dhe Izraelin janë të paligjshme, është e vështirë të imagjinohet që administrata e Biden të rifillojë bashkëpunimin e tillë për sa kohë që hetimet vazhdojnë.

ICC është larguar nga objektivat e saj të denjë themelues. Aleatët e ngushtë të SH.B.A.-së që janë financuesit e saj kryesorë duhet të shfrytëzojnë mundësinë, të siguruar nga zgjedhjet e ardhshme të ICC, për të pastruar ICC dhe për ta rikthyer atë në misionin e tij kryesor.

Orde Kittrie është një anëtar i vjetër në Fondacionin për Mbrojtjen e Demokracive, një institut hulumtimi jopartiak që përqendrohet në sigurinë kombëtare dhe politikën e jashtme. Ai është gjithashtu një profesor i drejtësisë në Universitetin Shtetëror të Arizonës dhe më parë ka shërbyer si avokat i Departamentit të Shtetit të SHBA. Ndiqeni në twitter @OrdeFK

 

 

Ndani këtë artikull: