Krahu diplomatik i BE-së duhet të sigurojë mbështetje më të mirë për 'ambasadat' e Bashkimit jashtë vendit

• Shërbimi Evropian i Veprimit të Jashtëm (EEAS) zbaton politikën e jashtme dhe të sigurisë së BE-së, së bashku me institucionet e BE-së. Koordinimi i tij me Këshillin, Komisionin dhe delegacionet e BE-së në mbarë botën funksionon kryesisht në mënyrë efektive – raporton Gjykata Evropiane e Auditorëve.
• Delegacionet e BE-së nuk marrin reagime të mjaftueshme ose udhëzime në kohë nga EEAS për planifikimin dhe raportimin e tyre politik
• Roli i EEAS në koordinimin e veprimit të jashtëm të BE-së është kryesisht efektiv, sipas një raporti të ri nga Gjykata Evropiane e Audituesve. Koordinimi në selinë e tij në Bruksel, si dhe me delegacionet e BE-së që përfaqësojnë BE-në në mbarë botën dhe me Komisionin Evropian dhe Këshillin e BE-së, kryesisht funksionon mirë. Megjithatë, EEAS duhet të përmirësojë jo vetëm ndërveprimin e saj me delegacionet e BE-së, por edhe shkëmbimin e sigurt të informacionit, pasi disa fusha të menaxhimit të informacionit të saj nuk ishin të përshtatshme për qëllimin.
• EEAS u krijua në 2011 nga Traktati i Lisbonës për të ndihmuar Përfaqësuesin e Lartë të BE-së për Punët e Jashtme dhe Politikën e Sigurisë (HR/VP), i cili është gjithashtu Zëvendës President i Komisionit dhe Kryetar i Këshillit të Punëve të Jashtme që bashkon BE-në ministrat e jashtëm. Duke pasur parasysh këtë marrëveshje mjaft komplekse dhe rolin kyç të EEAS në lehtësimin e marrëdhënieve diplomatike të BE-së me vendet jo-BE dhe organizatat ndërkombëtare, koordinimi me Këshillin, Komisionin dhe 145 delegacionet e BE-së nën krahun e EEAS është jashtëzakonisht i rëndësishëm.
• “Politika e jashtme, dhe mënyra se si zbatohet dhe koordinohet, janë jetike për BE-në, veçanërisht duke pasur parasysh ngjarjet e fundit, veçanërisht pushtimin e Rusisë në Ukrainë," tha Marek Opiola, anëtari i ECA-s që drejtoi auditimin. "Megjithëse EEAS kryesisht e kryen mirë rolin e saj koordinues, ne po japim një paralajmërim për sfidat e menaxhimit të informacionit, raportimit dhe stafit".
• EEAS kreu një vetë-rishikim gjithëpërfshirës në vitin 2021 dhe më pas mori masa për të përditësuar strukturën e saj dhe për t'u bërë më efektive në rolin e saj gjeopolitik. Auditorët thonë se ky rishikim ishte i vlefshëm dhe se metodat e punës së EEAS u përmirësuan si rezultat. Ata gjithashtu gjetën se koordinimi i tij me Komisionin dhe Këshillin funksionon në mënyrë efektive. Mbi 50% e ambasadorëve të BE-së të anketuar nga auditorët mirëpritën rregullimet e përditësuara të punës, megjithëse më pak se tre nga 10 e konsideruan strukturën e re si një ndikim pozitiv në performancën e delegacionit të tyre.
• Delegacionet e BE-së ndihmojnë në formulimin e politikës së jashtme të BE-së përmes raportimit politik në selinë qendrore. Megjithatë, përkundër komunikimit kaq të shpeshtë, ky raportim është shpesh një rrugë e njëanshme, pasi delegacionet nuk marrin reagime të mjaftueshme dhe në kohë. Mungojnë gjithashtu reagimet nga selia sa i përket planifikimit vjetor, dhe disa ambasadorë nuk kishin marrë një letër misioni për mandatin e tyre. Megjithatë, delegacionet morën udhëzime të qarta nga selia në lidhje me procedurat diplomatike ('demarsh') që duheshin ndjekur, për shembull, përpara votimit në OKB.
• Delegacionet e EEAS dhe BE trajtojnë një sasi të konsiderueshme informacioni që duhet të trajtohet në mënyrë të sigurt. Megjithatë, auditorët gjetën dobësi në menaxhimin e informacionit nga EEAS, të cilit i mungojnë mjetet për bashkëpunim efektiv dhe menaxhim të njohurive. Mangësitë e TI-së gjithashtu pengojnë ndarjen e informacionit. Disa ambasadorë në delegacione u ankuan se sistemi kyç i EEAS për shkëmbimin e informacionit të klasifikuar ishte shumë i rëndë për shpejtësinë e internetit në vendet e tyre dhe se mjetet aktuale të TI-së për komunikim të sigurt nuk ishin të qëndrueshme. Për më tepër, disa nga mjetet e TI-së që delegacionet përdorin për ndarjen e informacionit në mënyrë të sigurt janë shumë komplekse ose jo mjaftueshëm miqësore për përdoruesit, dhe për këtë arsye nuk janë miratuar gjerësisht.
• Në vitin 2022, financimi i BE-së për EEAS, duke përfshirë delegacionet dhe stafin e Komisionit, ishte mbi një miliard euro, duke llogaritur gjithsej 8 103 staf në vitin 2023. Roli i HR/VP është të sigurojë që veprimi i jashtëm i BE-së të jetë i qëndrueshëm, ndërsa delegacionet e BE-së përfaqësojnë BE-në jashtë në vendet jashtë BE-së ose organizatat ndërkombëtare. Gjithnjë e më shumë politika të BE-së kanë një dimension të jashtëm dhe shumica e delegacioneve të BE-së tani marrin një rol më të gjerë të politikës së jashtme.
• Raporti special 02/2024, “Roli koordinues i Shërbimit Evropian të Veprimit të Jashtëm: kryesisht duke punuar në mënyrë efektive, por disa dobësi në menaxhimin e informacionit, personelin dhe raportimin”, është i disponueshëm në ECA website. Ky është auditimi i tretë i ECA-s i EEAS, pas auditimeve të tij vendosje   ndërtesa në mbarë botën. Raporti mbuloi periudhën nga shtatori 2021 – kur EEAS filloi zbatimin e metodave të reja të punës dhe përditësoi strukturën e tij – deri në prill 2023.

Ndani këtë artikull: