Konferenca e nëntë OBT Ministrore (Bali, Indonezi, 3-6 dhjetor 2013)

Konferenca Ministrore e Organizatës Botërore të Tregëtisë së Botës (WTO) do të mbahet në Bali, Indonezi, nga 9 në 3 Dhjetor.

Çështjet kryesore në axhendë

Puna është në proces me qëllim arritjen e një marrëveshjeje për një sërë çështjesh që do të përbënin një hap të parë drejt përfundimit të raundit të Dohas (Doha Development Agenda - DDA). Tre shtyllat kryesore të punës janë:

1. Lehtësimi i tregtisë: kjo do të ishte një Marrëveshje e re e OBT-së që do të përmirësonte procedurat doganore dhe transparencën me qëllim të përshpejtimit të lëvizjes ndërkufitare të mallrave.
2. Bujqësia, duke përfshirë sigurinë ushqimore, konkurrencën e eksportit dhe çështje të tjera të lidhura me tarifat (administrata e Tarifave të Tarifave);
3. Zhvillimi, duke përfshirë disa dispozita të dobishme, në veçanti për vendet më pak të zhvilluara (LDC) në fusha të tilla si rregullat e origjinës, shërbimet etj.

Një pjesë e veçantë e punës është ajo e negociatave për një rishikim të Marrëveshjes së Teknologjisë Informative (ITA), ku shpresojmë të shohim përparim.

Konferenca gjithashtu pritet të miratojë pranimin e Jemenit në OBT. Jemeni do të bëhet anëtari 160th i organizatës.

Lehtësimi i Tregtisë

Përfitimet potenciale

reklamë

Në shumicën e vendeve në zhvillim, kostoja e procedurave të tregtisë është deri në 4-5% të kostove të përgjithshme të transaksioneve tregtare. Kjo krahasohet negativisht me koston e tarifave mesatare aktuale për tregtinë e mallrave industriale të vendeve të industrializuara në vetëm 3.8%. Në disa raste, nga partitë 27 në 30, dhe deri në dokumentet doganore 40, janë të përfshira në një operacion të vetëm importi ose eksporti. Kursimet e mundshme të shkaktuara nga lehtësimi i tregtisë për vendet në zhvillim arrijnë në rreth € 325 miliardë në vit. Sipas OECD, një marrëveshje ambicioze për lehtësimin e tregtisë mund të zvogëlojë kostot totale të tregtisë nga 10% në ekonomitë e përparuara dhe nga 13-15.5% në vendet në zhvillim. Edhe ulja e vogël e kostove të tregtisë globale ka një ndikim të rëndësishëm në të ardhurat globale.

Në disa rajone në zhvillim, është ende më e vështirë, e gjatë dhe e shtrenjtë për të transportuar mallra në rajon, sesa nga rajoni në Evropë. Situata është veçanërisht e vështirë për vendet pa dalje në det - të marrë, për shembull, Çad, Malavi ose Uganda. Lehtësimi i tregtisë mund të rezultojë në zgjerimin e shërbimeve të tilla si depot doganore të tranzitit në portet e hyrjes: objektet e tilla kanë provuar tashmë të dobishme në Afrikën Perëndimore për vendet e mbyllura në det si Mali, Niger ose Burkina Faso.

Zbatimi i Marrëveshjes dhe i masave ambicioze të lehtësimit të tregtisë në përgjithësi, do të sjellin rritje të qarkullimit të përgjithshëm tregtar, si për eksportet ashtu edhe për importet; mbledhja e të ardhurave më të larta (për shkak të rritjes së volumit të tregtisë dhe shkallëzimit më të lartë të mashtrimit); një kthim të shpejtë të kostove fillestare të kapitalit për modernizimin e procedurave; përmirësimin e efikasitetit të administratave doganore. Për më tepër, sundimi i ligjit kontribuon në mjedisin e qëndrueshëm të biznesit dhe tërheq investime të drejtpërdrejta të huaja.

Tiparet kryesore të lehtësimit të tregtisë

Sipas OECD, "lehtësimi i tregtisë" përfshin "thjeshtimin dhe harmonizimin e procedurave ndërkombëtare të importit dhe eksportit (p.sh. vlerësimi doganor, procedurat e licencimit, formalitetet e transportit, pagesat, sigurimet); mbështetje për departamentet doganore dhe reforma tarifore".

Lehtësimi i tregtisë nënkupton modernizimin e procedurave tregtare dhe doganore, shkurtimin e burokracisë, trajnimin e punonjësve doganor, përmirësimin e kushteve doganore dhe teknologjinë, në mënyrë që tregtia të bëhet më e lehtë dhe më e shpejtë. Ai përfshin dialog më të mirë me komunitetin e biznesit dhe harmonizimin e standardeve doganore në nivel rajonal. Objektivat e lehtësimit të tregtisë janë rritja e flukseve tregtare nëpër vendet në zhvillim dhe ndihmimi i vendeve në zhvillim të integrohen në ekonominë ndërkombëtare.

Qëllimi i marrëveshjes së Lehtësimit të Tregtisë do të ishte rritja e bashkëpunimit në fushën e doganave, duke përfshirë mbështetjen e teknikave dhe teknologjisë moderne doganore, si dhe procedurave të thjeshtuara për hyrjen dhe lirimin e mallrave; duke zbatuar mjete dhe standarde ndërkombëtare në fushën e doganave dhe tregtisë; dhe duke miratuar procedura të automatizuara / online dhe procedura të tjera tregtare. Vendet e industrializuara dhe në zhvillim mund të ndajnë informacion, të shkëmbejnë praktikat më të mira, të krijojnë dhe të lidhin bazat e të dhënave, të miratojnë dokumente të vetme administrative dhe të thjeshtojnë procedurat e apelimit. Të gjitha këto masa do të rrisin transparencën, efikasitetin, integritetin dhe llogaridhënien e operacioneve dhe do të sigurojnë mosdiskriminim.

Kostot e lehtësimit të tregtisë

Shpenzimet infrastrukturore dhe hardware do të ishin të kufizuara, meqë fokusi nuk do të ishte në ndërtimin e objekteve të reja (portet, aeroportet, autostradat), por në përdorimin më të mirë të atyre ekzistuese. Do të ishte më shumë për riintegrimin e teknikave të menaxhimit dhe trajnimin më të mirë dhe kushtet për shembull për shërbimet doganore.

Sidoqoftë, në drejtim të mbështetjes për fazat në dhe zbatimin e masave të lehtësimit të tregtisë, në vitin 2011, BE-ja dhe Shtetet Anëtare të saj kolektivisht kushtuan 163 milion € për programet e mbështetjes së lehtësimit të tregtisë, ose 60% të mbështetjes globale për lehtësimin e tregtisë. Vetë BE-ja është ofruesi kryesor në botë i mbështetjes së Lehtësimit të Tregtisë me 48% të totalit në 2011. Gjatë periudhës 2008-2011, BE dhe Shtetet Anëtare të saj kanë siguruar mesatarisht 159 milion € mbështetje për lehtësimin e tregtisë çdo vit.

BE do të jetë gati të shkojë për të siguruar suksesin e Marrëveshjes së Lehtësimit të Tregtisë dhe synon të mbajë të paktën nivelin e tanishëm të mbështetjes për lehtësimin e tregtisë për një periudhë pesëvjeçare duke filluar nga nënshkrimi i Marrëveshjes së Lehtësimit të Tregtisë, € 400 milion gjatë pesë viteve. Sigurimi i pajtueshmërisë me Marrëveshjen e Lehtësimit të Tregtisë do të nënkuptojë se shpenzimet e kufizuara nuk do të tejkalojnë € 1 milion për çdo vend. Në përgjithësi, nevojitet një financim prej € 100 milion për zbatimin e elementeve procedurale të Marrëveshjes. Gjithashtu, duke marrë parasysh koston e pajisjeve dhe stafit, nevojat për financim do të rriteshin në rreth € 1 miliard gjatë pesë viteve.

Mbështetja e BE u përgjigjet kërkesave për ndihmë nga vendet më në nevojë për të përmbushur dhe për të përfituar plotësisht nga marrëveshja për rritjen dhe zhvillimin. Ajo do të sigurohet kryesisht përmes kanaleve të rregullta të ndihmës së BE-së, megjithëse BE-ja është e gatshme të japë një kontribut deri në 30 milion € në një lehtësim të dedikuar për lehtësimin e tregtisë ndërkombëtare për veprimet më urgjente për përafrimin e legjislacionit dhe procedurave në vendet në zhvillim me Marrëveshjen e re .

Mbështetja e BE-së do të ofrohet në kuadrin e Asistencës e saj të rregullt të bëjnë me tregtinë me vendet në zhvillim. BE-ja është duke punuar në ndarjen e ndihmës së saj të zhvillimit për periudhën 2014-2020, dhe koha është për këtë arsye pjekur për vendet në zhvillim për të pasqyruar nevojat e tyre tregtare, duke përfshirë edhe për lehtësimin e tregtisë, në strategjitë e tyre të zhvillimit dhe të përfshijë ato në prioritetet e tyre për BE-në ndihma për periudhën 2014-2020. Ndihma e BE-së do të financohet pjesërisht nga buxheti i BE-së, subjekt i miratimit të instrumenteve të nevojshme ligjore dhe pjesërisht nga Fondi për Zhvillim Evropian (EDF), aktualisht në procesin e ratifikimit nga shtetet anëtare.

Shembuj në lehtësimin e tregtisë

Kostot e larta të transaksioneve pengojnë potencialin e eksportit të vendeve në zhvillim. Për shembull, kostot e transportit në Afrikën Lindore janë mesatarisht 80% më të larta se në SH.B.A. dhe Evropë. Kushton aq shumë për të lëvizur një kontejner nga Mombasa në Kampala sesa kushton nga Mombasa në Shanghai. Konkurrenca është po aq kritike edhe në kamionët. Shpesh nuk është distanca, por konkurrenca në treg që përcakton çmimet. Tregtarët në vendet në zhvillim pa dalje në det mund të ballafaqohen me infrastrukturë të keqe ose distanca të gjata, por kostot më të larta janë në një pjesë të madhe për shkak të procedurave joadekuate të tranzitit.

Në Çad, importimi i mallrave zgjat 100 ditë, në vendet e BE-së me performancën më të mirë një importuesi ka nevojë për pesë ditë për të marrë mallrat e tij. Kjo është arsyeja pse lehtësimi i tregtisë është thelbësor në rritjen e aftësisë së eksportit të vendeve në zhvillim. Për shembull, vonesat e reduktuara të kufijve mund të rrisin shumë efikasitetin: Lehtësia e Investimeve të Tregtisë në Lesoto (një "One Stop Shop" e mbështetur nga OECD dhe BE) tani përpunon aplikimet në 15 minuta në vend të 7 ditëve, dhe eksportuesit plotësojnë 2 faqe të forma në vend të 23. Praktikat më të mira, me posta kufitare me një ndalesë, janë gjithashtu të ekspozuara në Zambia dhe Zimbabve në kufirin Chirundu, ose në Afrikën e Jugut - kufiri i Mozambikut midis Ressano Garcai dhe Lebombo. Performanca e përmirësuar e doganave është gjithashtu thelbësore: përfitimet e mundshme nga reformat për të lehtësuar tregtinë nuk janë të kufizuara në eksporte më të larta. Thesari publik mund të jetë një fitues i madh. Ish komisioneri i doganave në Uganda, Peter Malinga, tha se reformat e vendit të tij për të përmirësuar administratën doganore dhe për të ulur korrupsionin ndihmuan në rritjen e të ardhurave doganore me 24%.ⁱ

Shembuj të tjerë: në Marok, lëshimi i një kontenieri në portin e Casablanca kërkoi 18 në 20 ditë në 1996. Pas një numri reformash, kjo ka rënë mesatarisht për vetëm dy orë - një rritje në kapacitetin e përpunimit ekuivalent me një zgjerim shumë të rëndësishëm të objekteve të portit. Në Kosta Rika, zhdoganimi ra nga gjashtë orë në rreth 12 minuta pas një rishikim të plotë të procedurave.

bujqësi

Bujqësia ka qenë gjithmonë një gur themeli në këtë raund "Zhvillimi" të Doha-s. Ekzistojnë katër propozime në tryezë në MC9 si dhe aspekti tregtar i pambukut i cili është pjesë e pakos së zhvillimit:

Magazina publike për qëllime sigurie ushqimore

Marrëveshja e OBT-së për bujqësinë merret me subvencione për fermerët (mbështetja e brendshme) duke mbuluar shpenzimet për masat potencialisht të shtrembërimit të tregtisë (të quajtur Amber Box). Masat shtrembëruese jo-ose minimale të tregtisë (Green Box) përjashtohen nga këto kapele.

Disa vende në zhvillim përdorin sisteme publike të aksioneve ku ata blejnë produkte nga fermerët me çmime fikse (të administruara - dmth. Jo në treg). Kjo konsiderohet si mbështetje e çmimit të tregut brenda Amber Box dhe duhet të llogaritet brenda kapakut të Amber Box. Disa shqetësohen se mund të rrezikojnë të shkelin kufijtë e tyre. Negociatat janë përqendruar në një mbrojtje të kufizuar në kohë (4 vjeçare) nga marrja në Zgjidhjen e Mosmarrëveshjeve të OBT-së (p.sh. mbrojtja nga veprimi i panelit në OBT) për programe të tilla që blejnë prodhime kryesore. Kjo zgjidhje (një klauzolë e përkohshme e kufizimit të detyrimit) do të kushtëzohet nga kërkesat e rritura të raportimit për çdo vend që dëshiron ta përdorë atë, si dhe masa mbrojtëse për të siguruar që të mos ketë efekte të tejkalimit të stoqeve në tregjet botërore. Shtrirja e masave mbrojtëse, kohëzgjatja e klauzolës dhe shkalla në të cilën zgjidhja e përhershme duhet të diskutohet në një kontekst më të gjerë ishin çështjet më të vështira.

Shërbimet e Përgjithshme

Një propozim tjetër në tryezë në Bali përfshin sugjerime për të shtuar një listë të programeve në lidhje me reformën e tokës dhe sigurinë e jetesës rurale në listën e "Shërbimeve të Përgjithshme" të konsideruara si masa jo-tregtare shtrembëruese të Kutisë së Gjelbër. Këto programe, që synojnë promovimin e zhvillimit rural dhe zbutjen e varfërisë, janë me rëndësi të veçantë për vendet në zhvillim. Lista e Shërbimeve të Përgjithshme tashmë ishte e hapur, kështu që ajo që do të bëhej këtu do të ishte sqarimi i statusit të Kutisë së Gjelbër të programeve të tilla.

Administrimi i kuotës së tarifave tarifore

Sipas Marrëveshjeve ekzistuese të OBT-së, shumë vende negociuan koncesione për të lejuar importimin e produkteve të veçanta me një tarifë më të ulët të importit sesa zakonisht për sasitë e specifikuara. Këto kuota administrohen nga vendet importuese në mënyra të ndryshme. Propozimi ka të bëjë me këtë administratë, me qëllim të përmbushjes së detyrimit ekzistues të përgjithshëm për të bërë të mundur plotësimin e këtyre kuotave me disa rregulla më të hollësishme.

Së pari, ai përmban një numër dispozitash mbi aspektet procedurale dhe transparencën. Së dyti, parashikon një mekanizëm 'nën-mbushje'. Kur një kuotë ka një normë vazhdimisht të ulët mbushjeje, një vendi mund të kërkohet nga një Anëtar tjetër i OBT-së të ndryshojë metodën e menaxhimit në "shërbimi i parë i parë i ardhur" për një periudhë prove për të parë nëse niveli i mbushjes është rritur. Sidoqoftë, ky mekanizëm i nënfushimit gjithashtu kishte një klauzolë mbi 'trajtimin special dhe diferencial' (S&D) i cili përjashton plotësisht të gjitha vendet në zhvillim prej tij, kështu që do të vlente vetëm për vendet e zhvilluara.

Propozimi tani në tryezë në Bali përmban një marrëveshje për të parë përsëri trajtimin e S&D pas 6 vitesh të lidhur me një mekanizëm kompleks i cili do të lejonte vendet individuale të zhvilluara të deklarojnë se do të hiqnin dorë nga mekanizmi i nënplotësimit pas skadimit të kësaj periudhe.

Konkurrenca e eksportit

Konkurrenca e eksportit është një tjetër nga shtyllat e negociatave të bujqësisë në OBT. Ai mbulon në veçanti subvencionet e eksportit (pagesa varet nga performanca e eksportit) dhe "të gjitha masat e eksportit me efekt ekuivalent" që përfshijnë kredi eksporti, garanci kredie eksporti dhe skema sigurimi të kredisë eksportuese (ku rreziqet e transaksionit në vendin importues nënshkruhen nga subvencionet nga eksportuesi vendi); ndihma ushqimore ndërkombëtare (kur kjo jepet "në natyrë" sesa në para ose kur lidhet me blerjen e produkteve të vendit dhurues); dhe sjellja e ndërmarrjeve tregtare shtetërore eksportuese (STE - dmth. në pronësi të qeverisë - ose monopole të sponsorizuara, ku ata kanë kompetenca të veçanta ose veprimet e tyre përfshijnë elemente të subvencionit).

Në Konferencën Ministrore të Hong Kongut të OBT-së 2005, ministrat vendosën një datë të synuar të 2013 për eliminimin e subvencioneve të eksportit dhe vendosjen e disiplinave mbi elementët e tjerë, që do të arrihet në kontekstin e një rezultati të përgjithshëm në negociatat e DDA. Meqenëse DDA nuk ka përfunduar ende, këto hapa nuk kanë ndodhur akoma. Propozimi fillestar për Bali ishte për ulje të kufijve të lejuar për vlerën e subvencioneve të eksportit dhe një provizion ngecjeje mbi vëllimin, dhe disa dispozita mbi afatin maksimal të ripagimit për kreditë e eksportit, dhe parashikimet për trajtimin e S&D për vendet në zhvillim.

Drafti i tekstit në tryezën për Bali përfshin një Deklaratë Ministrore politike që riafirmon angazhimin për eliminimin paralel të të gjitha formave të subvencioneve të eksportit dhe të gjitha masave të eksportit me efekt ekuivalent, duke inkurajuar reformat në atë drejtim dhe parashikimin e kufizimit në përdorimin e tyre. Ai gjithashtu përmban dispozita mbi transparencën e zgjeruar që mbulon të gjitha masat e konkurrencës në eksport, me qëllim informimin e negociatave të mëtutjeshme mbi këtë temë.

Zhvillim

Të dy negociatat për lehtësimin e tregtisë dhe bujqësinë kanë për qëllim kryesisht vendet në zhvillim. Sidoqoftë, dispozitat shtesë janë duke u diskutuar, duke synuar më konkretisht vendet në zhvillim, dhe veçanërisht vendet më pak të zhvilluara (LDC).

Kapitulli i zhvillimit të MC9 përfshin katër vendime që synojnë drejtpërdrejt LDC:

1. Udhëzime që ofrojnë orientime në lidhje me kriteret për rregullat preferenciale të origjinës, të zbatueshme për importet nga LDC dhe udhëzime për kërkesat e dokumenteve dhe transparencën. Kjo është hera e parë që ndërmerren hapa për këtë çështje në OBT që nga thirrja e Ministrave në Hong-Kong për të siguruar rregulla transparente dhe të thjeshta. Skema e thjeshtuar e BE e rregullave preferenciale të origjinës për LDC që hynë në fuqi në 2011 u përmend si një shembull i praktikave të mira në përgatitjen e këtij vendimi.
2. Një vendim mbi Operacionalizimin e Heqjes së Shërbimeve të LDC: në Konferencën e fundit Ministrore të OBT (MC8) u vendos që të lejojë vendet anëtare të OBT-së të japin kushte preferenciale të hyrjes në treg për furnitorët e shërbimeve nga LDC - ky vendim ofron një udhërrëfyes se si Anëtarët e OBT mund ta bëjë heqjen dorë funksionale në favor të LDC-ve. LDC-të veçanërisht janë të ftuar të paraqesin një kërkesë kolektive në mënyrë që të sigurojnë një bazë për diskutime të mëtejshme.
3. Një vendim në mbështetje të përpjekjeve për të përmirësuar mjedisin tregtar në të cilin vendet në zhvillim e prodhojnë pambuk, veçanërisht LDC, funksionojnë dhe për të siguruar ndihmë efektive për këto vende. BE dhe Shtetet Anëtare të saj janë donatori më i madh në botë për sektorin afrikan të pambukut.
4. Një vendim që inkurajon anëtarët e OBT-së të bëjnë një milje ekstra në sigurimin e aksesit në tregjet pa tarifa dhe kuota për LDC (një sistem i cili tashmë ekziston në BE që nga 2001, nën skemën "Gjithçka përveç armëve").

Së fundmi, një vendim është në tryezë për procedurat për të monitoruar zbatimin e dispozitave të veçanta për vendet në zhvillim në marrëveshjet ekzistuese të OBT-së ('Mekanizmi i Monitorimit të Trajtimit të Veçantë dhe Diferencial'). Mekanizmi i Monitorimit do të sigurojë një mjet të ri për të rishikuar funksionimin e fleksibiliteteve të disponueshme për vendet në zhvillim dhe për të kontribuar në integrimin e tyre në sistemin tregtar shumëpalësh.

Suksesi në Bali do të hapte rrugën për përparim në negociatat e tjera shumëpalëshe, dhe do të vendoste bazën për negociata të mëtejshme mbi të gjithë procesin e Agjendës së Zhvillimit të Doha (DDA).

Për më shumë informacion, Kliko këtu.

Ndani këtë artikull: