Pse Bullgaria e injoron qëllimisht politikën energjetike të BE-së?

Mbi një dekadë më parë Komisioni Evropian komentoi mbi "intensiteti i lartë i energjisë, efikasiteti i ulët i energjisë dhe infrastruktura mjedisore e mangët pengojnë aktivitetin e biznesit dhe konkurrencën” që ekziston në Bullgari - shkruan Dick Roche, ish-ministër irlandez për çështjet evropiane dhe ish-ministër për mjedisin.

Që nga ai raport i lëshuar pak ka ndryshuar. Shtatëmbëdhjetë vjet pas hyrjes në BE, Bullgaria përdor katër herë më shumë energji për njësi të PBB-së sesa mesatarja e BE-së. Ndërsa vendet e tjera anëtare që u bashkuan me BE që nga viti 2004 kanë ulur ndjeshëm intensitetin e tyre të energjisë, Bullgaria ka bërë pak përparim. Është jashtë hapi me partnerët e BE-së. Shtrohet pyetja pse Bullgaria e injoron qëllimisht politikën energjetike të BE-së?

Fryma e Solidaritetit

Pushtimi rus i Ukrainës në vitin 2022 paraqiti sfida të mëdha për Bashkimin Evropian.

Në sektorin e energjisë, ku ishte e qartë për disa kohë se BE-ja ishte tepër e varur nga importet e lëndëve djegëse fosile ruse, sfidat ishin veçanërisht të mprehta.

Në prag të pushtimit, eksportet e gazit rus ranë me 80 miliardë metra kub. Ndërsa BE-ja ishte tashmë e përkushtuar për të hequr gradualisht importet e karburanteve fosile ruse "sa më shpejt të jetë e mundur", rënia e furnizimeve me gaz rus dhe shpërthimi i luftës parashtronin perspektivën e një krize shumë reale. Kishte parashikime të zymta se Evropa mund të shndërrohej në një shkretëtirë qytetesh të errëta me akull, me biznese dhe familje që përballeshin me fatura të mëdha energjie dhe me industri me energji intensive që përballeshin me mbyllje. Kjo ishte një kohë për solidaritet dhe veprim të shpejtë të BE-së.

BE-ja, për nder të saj, reagoi shpejt ndaj krizës. Më 29 qershor 2022, Rregullorja BE 2022/1032 u miratua nga bashkëligjvënësit e BE-së.

reklamë

Ndryshimet legjislative u miratuan në një kohë rekord për shkak të asaj që Komisioneri Kardi Simson e identifikoi si "frymë solidariteti" midis lojtarëve kryesorë të BE-së.

Rregullorja e Qershorit 2022 për Magazinimin e Gazit dhe Rregullorja Zbatuese e miratuar nëntorin e ardhshëm, vendosën objektiva ambicioze për ruajtjen e gazit për shtetet anëtare. Vendeve të BE-së iu kërkua të përpiqeshin të mbushnin 85% të kapacitetit total të depozitimit të gazit nëntokësor të BE-së në vitin 2022 dhe të mbushnin 90% të kapacitetit të depozitimit të gazit të Evropës deri më 1 nëntor 2023.

Këto objektiva jo vetëm që u arritën, por edhe u tejkaluan. Deri në nëntor 2022, u arrit një nivel mesatar i ruajtjes në mbarë BE-në prej 94.9%. Deri në fund të sezonit të ngrohjes 2022, niveli mesatar i magazinimit mbeti i lartë në 83.4 për qind të kapacitetit. Deri në nëntor 2023, niveli i depozitimit të gazit të BE-së ishte në 99% të kapacitetit.

Marrëveshjet e paraqitura në atë Rregullore luajtën një rol qendror në shmangien e krizës energjetike të BE-së që shumë e kishin parashikuar.

Solidariteti më pak i dukshëm në një zonë

Megjithatë, kjo frymë solidariteti ishte më pak e dukshme në një fushë. Roli i luajtur nga operatorët privatë në mbrojtjen e industrisë së gazit në Evropë nuk është njohur mirë. Askund nuk është më e dukshme kjo se sa në rastin e Bullgarisë.  

Arritja e objektivave ambicioze të ruajtjes së BE-së të vendosura në vitin 2022 kërkonte bashkëpunim të jashtëzakonshëm midis shteteve anëtare: kërkonte gjithashtu bashkëpunim të ngushtë midis qeverive dhe aktorëve të sektorit privat.

Ndërsa rregulloret e BE-së po përgatiteshin, çmimet e gazit po rriteshin. Ata që hartuan legjislacionin pranuan se kostoja e blerjes së gazit për t'u futur në depo mund të përbënte sfida të rënda financiare për industrinë e gazit dhe në veçanti për operatorët privatë.   

Për të adresuar rreziqet financiare, Neni 6b (1) i Rregullores së miratuar në qershor 2022 i detyron shtetet anëtare të "marrin të gjitha masat e nevojshme, duke përfshirë sigurimin e stimujve financiarë ose kompensimin për pjesëmarrësit e tregut" të përfshirë në përmbushjen e "objektivave plotësuese" të përcaktuara në Rregullore. .

Mekanizmi i kompensimit i përcaktuar në Rregullore kishte për qëllim të mbronte të gjithë furnizuesit e gazit të cilët 'dolën deri në pjatë' dhe luajtën rolin e tyre në përpjekjet e BE-së për të kaluar dimrat e 2022 dhe 2023. Nuk është se si u zbatua mekanizmi në Bullgaria.

Gjithmonë Outrider

Në prag të një Këshilli të Energjisë të BE-së në mars 2023, Komisioni publikoi raportin e tij mbi funksionimin e aranzhimeve të magazinimit të gazit.

Raporti jep një pasqyrë pozitive të masave të marra nga shtetet anëtare për të përmbushur detyrimet e depozitimit të gazit. Megjithatë, ajo ishte e heshtur për mekanizmat kompensues të vendosur në shtetet anëtare. Në të kundërt, figurat politike bullgare nuk heshtën për këtë çështje.  

Në ditët para mbledhjes së Këshillit, ministri i atëhershëm bullgar i Energjisë, Rosen Histov njoftoi se ishte në diskutim me palët e interesuara për çështjen e një mekanizmi kompensues, i cili, sugjeroi ai, do të mbulonte koston e gazit shumë të shtrenjtë që pompohej në Bullgari. objektet e magazinimit nëntokësor. Ministri i cili nuk ka dhënë detaje për palët e interesuara me të cilët ka pasur kontakt, tha se synimi i tij ishte të rriste koston e depozitimit të gazit me kolegët ministra në Bruksel.

Për këtë çështje foli edhe presidenti i Bullgarisë Ruman Radev. Ai sugjeroi që BE duhet të ndërhyjë për të mbështetur përpjekjet e vendeve anëtare për të gjetur një mënyrë për të kompensuar rënien e vlerës së gazit të vendosur në magazinë. Ideja e Presidentit që Brukseli duhet të 'marrë skedën' nuk dështoi.  

Në vend të futjes së një mekanizmi kompensues që përputhet me kërkesat që BE vendosi në qershor 2023, Bullgaria prezantoi një skemë kredie me interes të ulët që i dha Bulgargaz-it 400 milionë euro, fonde që pakkush presin që do të shlyhen ndonjëherë. Operatorët privatë që aplikuan për të përfituar nga skema nuk arritën gjë; ata janë 'lënë jashtë në të ftohtë', të detyruar të mbajnë mbi supe barrën e madhe të financimit të gazit që u ble kur çmimet e gazit natyror ishin në nivelet më të larta të të gjitha kohërave nga burimet e tyre.

Marrëveshja ilustron përsëri një prirje bullgare për të përdorur çdo mundësi për të përfituar një sipërmarrje shtetërore, me një rekord më pak se sprovuar, në disavantazh të operatorëve privatë, e kundërta e politikës së BE-së.

Koha për Veprim nga BE

Komisioni i BE-së ka qenë jashtëzakonisht, do të thoshin shumë, tepër tolerant ndaj pozicionit të veçantë që zotëron Bulgargaz shtetëror, pjesë e grupit Bulgarian Energy Holding (BEH) në sektorin energjetik të Bullgarisë.

Siç u përmend më herët, Komisioni, në vitin 2013 vuri në dukje atë të Bullgarisë intensiteti i lartë i energjisë, efikasiteti i ulët energjetik dhe infrastruktura mjedisore e mangët, të cilat ajo i shihte si penguese të “aktivitetit të biznesit dhe konkurrencës”. Këto pozicione negative lindën dhe vazhdojnë të ekzistojnë në një pjesë jo të vogël nga kontrolli shtrëngues që Bulgargaz-it shtetëror i është lejuar të ushtrojë në sektorin e energjisë.

Në vitin 2018, Komisioni pas një ekzaminimi të gjatë gjobiti kompaninë me 77 milionë euro për bllokimin e aksesit të konkurrentëve në infrastrukturën kryesore dhe shkeljen e rregullave antitrust të BE-së. Veprimi i Komisionit ishte subjekt i një reagimi të fortë politik në Bullgari. Në një moment, të 176 deputetët e pranishëm në parlamentin bullgar votuan pro një mocioni për të refuzuar qëndrimin e Komisionit.

Pas vendosjes së asaj gjobe, qeveria bullgare mori atë që disa e panë si një shenjë se gjërat po ndryshonin. Ai prezantoi një program sipas të cilit sasi të konsiderueshme gazi do të viheshin në dispozicion të palëve të treta. Ky u konsiderua si një hap në drejtimin e duhur që do të nxiste liberalizimin e tregut bullgar të gazit. Kjo shpresë ishte jetëshkurtër: programi u hoq pa shpjegim një muaj përpara se të hynte në veprim.

Në janar 2023, një tjetër demonstrim i pozicionit të jashtëzakonshëm që gëzonte grupi Bulgargaz në Bullgari u demonstrua nga njoftimi se kompania, pa asnjë njoftim në BE, kishte nënshkruar një marrëveshje jashtëzakonisht të diskutueshme me homologun e saj turk BOTAS.

Kjo marrëveshje ofron një 'derë të pasme' për gazin e riemërtuar rus për të hyrë në BE, bie ndesh me aspiratat e BE-së për të hequr Evropën nga karburantet fosile ruse, minon 'sovranitetin energjetik' të BE-së dhe i jep lidershipit politik turk një levë të rëndësishme për përdorim në marrëdhëniet e ardhshme me BE-së.

 Marrëveshja ofron avantazhe të habitshme konkurruese për të dy nënshkruesit e saj dhe forcon mbytjen që gëzon Bulgargaz ndaj konkurrencës në Bullgari.

Ndërsa e lavdëruar nga qeveria bullgare në kohën e nënshkrimit të saj, marrëveshja BOTAS-Bulgargaz është kritikuar ashpër nga qeveria bullgare e cila mori detyrën në qershorin e kaluar. Qeveria po shqyrton marrëveshjen si pjesë e një shqyrtimi të politikave të miratuara nga paraardhësi i saj.  

Marrëveshja ka dhënë alarmin edhe me Komisionin e BE-së. Tetorin e kaluar Komisioni njoftoi një hetim mbi marrëveshjen dhe i kërkoi Bulgargaz-it t'i jepte asaj një listë të plotë dokumentesh në lidhje me të. Ky njoftim ishte aleat me njoftimin e bërë më 7^th Shkurt që Komisioni konsideroi se Bullgaria nuk kishte përmbushur detyrimet e saj sipas Rregullores së Sigurisë së Furnizimit me Gaz mund të jetë një shenjë se toleranca e shkallës në të cilën politika energjetike e Bullgarisë, veçanërisht në lidhje me gazin, po mbaron. Koha do të tregojë.

Për t'iu rikthyer pyetjes së parashtruar në fillim - pse Bullgaria e injoron qëllimisht politikën energjetike të BE-së? Përgjigja, të paktën pjesërisht, do të duket të jetë një besim i jashtëzakonshëm në disa qarqe politike në modelin e pronësisë shtetërore.

Bullgaria nuk është aspak shteti i vetëm anëtar që iu bashkua BE-së me ndërmarrje shtetërore në sektorët kryesorë ekonomikë. Irlanda është një rast i tillë. Kur Irlanda u bashkua me BEE-në e atëhershme në 1973, ndërmarrjet shtetërore ishin aktorët kryesorë në energji, transport, komunikim dhe kishin një prani në një sërë sektorësh të tjerë. Ndërmarrjet shtetërore të Irlandës u krijuan për arsye praktike dhe jo ideologjike. Ata luajtën një rol të rëndësishëm në kohën e tyre. Në vitet që kur Irlanda u bashkua me BE-në, një numër i konsiderueshëm i këtyre kompanive janë absorbuar tërësisht ose pjesërisht në sektorin privat. Të tjerë për një sërë arsyesh kanë dalë jashtë biznesit. Ato që mbeten operojnë në një treg të liberalizuar dhe konkurrues. Ndërsa disa mund të pendohen për këto ndryshime, realiteti praktik është se një ekonomi e hapur konkurruese ku sipërmarrja private inkurajohet të lulëzojë është një çelës për rritjen ekonomike të Irlandës. Bullgaria nuk është aq e ndryshme nga Irlanda – një ekonomi e hapur konkurruese ka më shumë gjasa të japë rezultate sesa të kapet pas një modeli ekonomik të rrënjosur në të kaluarën.   

Dick Roche është një ish-ministër irlandez për çështjet evropiane dhe ish-ministër për mjedisin

Foto nga KWON JUNHO on Unsplash

Ndani këtë artikull: