Modeli Uzbekistan i uljes së varfërisë

Si e përdor Uzbekistani përvojën e akumuluar në reduktimin e varfërisë dhe mbrojtjen sociale.

Sipas raportit të fundit të Bankës Botërore “Varfëria dhe prosperiteti i përbashkët 2020” – rreth 3.3 miliardë njerëz në botë ende jetojnë me 5.5 dollarë në ditë dhe rreth 1.8 miliardë njerëz – për 3.2 dollarë në ditë (në terma monetarë në barazinë e fuqisë blerëse). Pandemia e koronavirusit ka ndikuar më tej në ritmin tashmë të ngadaltë të uljes së nivelit global të varfërisë, i cili është rritur në shifrën e vitit 2017 prej 9.2% (kundrejt parashikimit për 2021 prej 7.9%). - shkruan Edvard Romanov, CERR

Në të njëjtën kohë, Uzbekistani ka bërë shumë punë në vitet e fundit për të reduktuar varfërinë dhe për të forcuar mbrojtjen sociale të segmenteve vulnerabël të popullsisë, dhe "Strategjia e Zhvillimit të Uzbekistanit të Ri për 2022-2026” vendos një qëllim për të Përgjysmimi niveli i varfërisë. Për të arritur këtë dhe qëllime të tjera të Strategjisë, vendi po kalon reforma të thella strukturore për forcimin dhe liberalizimin e mëtejshëm të ekonomisë.

Varfëria në spektrin e përkufizimeve

Varfëria, në një kuptim të gjerë, është gjendja ekonomike e njerëzve në të cilën ata nuk mund të plotësojnë një gamë të caktuar të nevojave të tyre minimale të nevojshme për jetën, ruajtjen e aftësisë për punë dhe riprodhimin. Si rregull, varfëria kufizon aksesin e një pjese të konsiderueshme të popullsisë së vendit në punë me pagesë të lartë, arsim cilësor dhe shërbime shëndetësore, mundësi për socializim të suksesshëm të fëmijëve dhe të rinjve, etj. Për faktin se ky fenomen varet nga standardi i përgjithshëm. të jetuarit në një shoqëri të caktuar, konsiderohet se i përket koncepteve relative. Megjithatë, varfëria mbetet problemi kryesor global dhe prek shumicën e vendeve të botës.

Midis specialistëve dallohen grupe dhe përkufizime të ndryshme të varfërisë. Disa ekspertë e ndajnë varfërinë në tre kategori: 1) varfëri (kur njerëzit nuk kanë mjete për një minimum fiziologjik të jetës dhe janë në prag të kequshqyerjes së vazhdueshme, ose janë përtej këtij kufiri); 2) nevoja ose varfëria mesatare (mbulon ato grupe të popullsisë që kanë fonde të mjaftueshme për nevojat më të thjeshta fiziologjike, por jo të mjaftueshme për të plotësuar nevojat themelore sociale, ndërsa të ardhurat e tyre janë më pak se minimumi zyrtar jetik, por më shumë se gjysma ose dy të tretat e tij); 3) mungesa e sigurisë ose siguria e pamjaftueshme ose varfëria e moderuar (kur sigurohet minimumi jetik, por nuk ka begati).

Ekspertët bien dakord për përcaktimet e pasojave negative të varfërisë për zhvillimin socio-ekonomik të çdo shoqërie dhe shteti, përkatësisht: rritja ekonomike është e frenuar, tensionet sociale në shoqëri po rriten, shkalla e krimit po rritet, proceset e migrimit po intensifikohen dhe stili i jetesës dhe zakonet e popullatës po përkeqësohen. Përveç kësaj, në kontekstin e varfërisë, një fenomen i tillë si "varfëria vetë-riprodhuese" ka zënë rrënjë - kjo është kur fëmijët nga familjet e varfra, shpesh të privuar nga mundësia për të marrë arsim dhe kualifikime për punë, vazhdojnë rrethin vicioz të varfërisë në familjen brez pas brezi.

reklamë

Organizatat ndërkombëtare për varfërinë

Dëshira për të zgjidhur problemin e varfërisë me çdo mjet është një prioritet i natyrshëm për çdo shtet modern të qytetëruar dhe për të gjithë komunitetin botëror.

Gjatë zhvillimit të programeve dhe projekteve të tyre, Banka Botërore, UNDP, FAO, UNICEF dhe organizata të tjera ndërkombëtare i japin përparësi problemit të reduktimit të varfërisë. Sipas Bankës Botërore, në kushtet e varfërisë ekstreme (kur të ardhurat janë nën 1.9 dollarë në ditë) janë 736 milionë njerëz ose rreth 10% e popullsisë së botës. Për shkak të pasojave të pandemisë së koronavirusit, konflikteve lokale dhe ndryshimeve klimatike, parashikohet që 88 deri në 115 milionë njerëz të tjerë të jenë në varfëri ekstreme.

Sipas rekomandimeve të Bankës Botërore, një luftë e suksesshme kundër varfërisë kërkon një kombinim të rritjes së përgjithshme ekonomike në vend, krijimit të kërkesës shtesë për fuqi punëtore, investimeve të menduara në kapitalin njerëzor dhe mbrojtjes sociale të shtresave të varfëra dhe vulnerabël të popullsisë.

Formimi i modelit Uzbekistan

Siç dihet, çdo model bazohet në mbledhjen dhe studimin e informacionit për temën në studim. Për shembull, laureatët e Nobelit 2019 në ekonomi A.Banerjee dhe E.Duflo, duke përdorur shembullin e hulumtimit, treguan efektivitetin e metodologjisë së qasjes eksperimentale në zgjidhjen e çështjeve që lidhen me reduktimin e varfërisë, në të cilën u propozua të vlerësohej varfëria e një familje e vetme e bazuar në një kombinim të një numri të madh faktorësh, nga këndvështrimi i kushteve të jetesës në një lokalitet të caktuar. Sipas kësaj metodologjie, qasjet për zhvillimin e masave për uljen e varfërisë dhe vetë masat duhet të zhvillohen në bazë të kushteve specifike në terren, dhe efektiviteti i tyre duhet të vërtetohet me aplikimin praktik dhe rezultatet e marra nga hulumtimi në terren.

Aktualisht, më e shquara dhe më treguesi në fushën e luftimit të varfërisë është përvoja e Kinës, e cila ka arritur të largojë pothuajse 100 milionë banorë ruralë nga të varfërit gjatë 8 viteve të fundit dhe më shumë se 850 milionë njerëz gjatë 40 viteve të fundit. Duke studiuar përvojën e "modelit kinez", si dhe duke përmbledhur grupin e madh të informacionit të marrë përmes dhomave virtuale të pritjes të organizuara nga Kreu i Shtetit, në Uzbekistan filloi një punë sistematike në shkallë të gjerë për të forcuar reformat sociale dhe për të formuar të tijën ". Modeli Uzbekistan" për të luftuar varfërinë.

Gjatë video-konferencave gjatë dy viteve të fundit, përfshirë tremujorin e parë të këtij viti, të mbajtura nën kryesimin e Presidentit, u dhanë udhëzime të qarta dhe kardinale për të përshpejtuar reformën në fusha të rëndësishme të ekonomisë dhe jetës publike, përfshirë ato që lidhen me për forcimin e luftës kundër varfërisë dhe organizimin e mbrojtjes sociale për shtresat vulnerabël të popullsisë. U krijuan gjithashtu departamente përgjegjëse dhe u krijuan pozita të veçanta në sistemin e pushtetit shtetëror, në veçanti u krijua Ministria e Zhvillimit Ekonomik dhe Uljes së Varfërisë, u prezantua posti i Zëvendëskryeministrit për Çështjet Financiare dhe Ekonomike dhe Uljen e Varfërisë si dhe u prezantuan pozicionet e asistentëve të khokimeve dhe sistemi "makhallabay".

"Iron Books" dhe "Monomarkazes"

Në datën 17 janar 2019 doli Dekreti i Presidentit “Për masat për përmirësimin e mëtejshëm të sistemit të punës me problemet e popullsisë”. Në bazë të vizitave derë më derë, është formuar një bazë të dhënash, e cila në popull quhet "Libri i Hekurt”, për t'i ofruar segmenteve vulnerabël të popullsisë mbështetje sociale, ekonomike, ligjore dhe psikologjike. Gjithashtu, për analogji, "Gratë"Dhe"Rinia” në atë kohë u formuan fletoret. Me rastin e formimit të listave, vëmendje e veçantë i kushtohet mbështetjes sociale, ligjore dhe psikologjike si dhe njerëzve që kanë nevojë dhe dëshirë për të marrë njohuri dhe profesion.

Të papunët zakonisht kanë vështirësi në gjetjen e parave që u nevojiten për të marrë një profesion dhe kualifikime master. Kjo është arsyeja pse shteti ndan fonde për krijimin e mijëra qendrave arsimore joqeveritare në të gjithë republikën, profesionet e mësuesisë dhe zanatet e kërkuara në tregun e punës, të cilat janë quajtur "Monomarkaz: ishga marhamat“. Gjithashtu, në vitin 2021, Banka Kombëtare ka marrë 100 milionë dollarë nga Fondi i Rindërtimit dhe Zhvillimit, të cilat do të përdoren për kreditimin e projekteve për biznesmenët e rinj në vitet 2022-2024. Organizohen trajnime falas dhe kurse praktike për formimin e aftësive për biznes dhe trajnime për sipërmarrjen tek të rinjtë, duke përfshirë edhe formatin online. Të rinjtë që kanë përfunduar me sukses këto kurse do të pajisen me certifikata dhe kredi preferenciale.

Duhet theksuar se që nga 1 prilli 2021 është futur një mekanizëm i ri për llogaritjen e të varfërve duke i futur ata në sistemin e informacionit.Regjistri i Unifikuar i Mbrojtjes Sociale”, i cili u mundëson familjeve me të ardhura të ulëta të marrin ndihmën sociale që u takon me ligj, automatikisht pa siguruar dokumente shtesë të nevojshme.

Asistentët e khokimeve - pjesë e sistemit

Më 3 dhjetor 2021, një dekret "Për drejtimet prioritare të politikës shtetërore për zhvillimin e sipërmarrjes, punësimit dhe uljes së varfërisë në makhalla" dhe një Dekret Presidencial "Për masat për organizimin e aktiviteteve të asistentëve të khokimeve për zhvillimin e sipërmarrjes, punësimit. dhe zvogëlimi i varfërisë në mehalla” u lëshuan.

Me Dekret, nga 1 janari 2022, pozita e asistent i khokimit i rrethit (qytetit) u prezantua për zhvillimin e sipërmarrjes, punësimit dhe uljes së varfërisë në çdo fshat si dhe në çdo mahallë. Ata duhet të vlerësojnë nivelin e punësimit, burimet e të ardhurave dhe nevojat e popullsisë, të kërkojnë mundësi për zhvillimin e sipërmarrjes në mahalla, të ndihmojnë popullatën në gjetjen e punësimit dhe aftësimit të profesioneve, etj.

Për të bashkërenduar aktivitetet e institucioneve të reja me strukturat qeveritare, është krijuar një Komision Republikan për të organizuar veprimtaritë e ndihmësve të khokimeve. Agjencia Makhallabay për Punën dhe Zhvillimin e Sipërmarrjes dhe strukturat e saj janë identifikuar si organet punuese të Komisionit Republikan dhe përfaqësuesit republikanë. Në çdo rreth dhe qytet caktohen punonjës përgjegjës të ministrive, departamenteve dhe bankave tregtare, të cilët janë përfaqësues republikanë. Kështu, u prezantua jo vetëm një pozicion i ri i asistentëve të khokimeve për punë në makhallas, por u formua një sistem integral i një mekanizmi të ri për të luftuar varfërinë dhe zhvillimin ekonomik të rajoneve dhe zonave rurale.

Detyrat për t'u zgjidhur

Duhet të theksohet se që nga momenti kur u mor kursi për uljen e varfërisë, kostot e mbrojtjes sociale të njerëzve në Uzbekistan po rriten nga viti në vit. Nëse në vitin 2018 ishin 35 trilionë shuma, atëherë në vitin 2019 – 61.3 trilion shuma, në vitin 2020 – 74.2 trilionë shuma, në 2021 – 85.3 trilionë shuma, dhe shpenzimet prej 105.5 trilionë në 2022 miliardë janë planifikuar në veçanti për 2022 miliardë. Shpenzimet e sektorit të arsimit do të arrijnë në 46.9 trilion shuma, shëndetësisë - 22.8 trilion shuma, kulturës dhe sportit - 3.4 trilion shuma dhe kostot e masave për zhvillimin e mëtejshëm të shkencës - 1.5 trilion shuma.

Presidenti u udhëzua të zhvillojë një program për uljen e varfërisë, i cili duhet të përfshijë rritjen e pagave dhe përfitimeve përpara inflacionit dhe stimulimin e sipërmarrjes. Aktualisht, një Strategji Kombëtare për Mbrojtjen Sociale të Popullsisë deri në vitin 2030 është duke u zhvilluar së bashku me OKB-në, ILO, UNICEF dhe Bankën Botërore, dhe një punë aktive po vazhdon për zhvillimin e një metodologjie për përcaktimin e konceptit të varfërisë, kriteret dhe metodat për vlerësimin e saj.

Në fillim të janarit të këtij viti, sipas rezultateve të një sondazhi të kryer nga Komiteti Shtetëror i Statistikave dhe Banka Botërore midis 10 mijë familjeve në të gjitha rajonet e Uzbekistanit, u mblodhën të dhëna të reja për shpenzimet minimale të konsumit të popullsisë. Bazuar në të dhënat e marra si rezultat i këtij sondazhi, “shpenzimet minimale të konsumatorit“Për konsumin e nevojshëm ditor të ushqimit (2,200 kcal), si dhe blerjen e mallrave dhe shërbimeve joushqimore arriti në 498 mijë shuma për person në muaj (një rritje prej 13.2% krahasuar me vitin 2021).

"Strategjia e Zhvillimit të Uzbekistanit të Ri për 2022-2026", e cila zëvendësoi "Strategjinë e Veprimit për Pesë Drejtimet Prioritare të Zhvillimit të Republikës së Uzbekistanit në 2017-2021" të zbatuar me sukses, vendos një objektiv për të reduktuar numrin e të varfërve në vendi përgjysmohet deri në vitin 2026. Për të arritur këtë qëllim, Strategjia parashikon reforma në arsim, shëndetësi dhe pensione, masa për forcimin e mëtejshëm të mbrojtjes sociale të shtresave vulnerabël të popullsisë; futja e kategorisë “shpenzime minimale konsumatore”; hapja e “monomarkazeve” të specializuara në çdo qark për trajnime preferenciale në profesionet e punës; rritja e nivelit të përfitimeve dhe pensioneve, përfitimeve dhe ndihmave të tjera; Për periudhën 2022-2023, në total, është planifikuar të zbatohen rreth 15 programe për të luftuar varfërinë.

Bazuar në grupin e disponueshëm të të dhënave të mbledhura për programe dhe metoda të ndryshme të përdorura në botë për uljen e varfërisë dhe rezultatet e studimit të përvojës së vendeve të huaja në këtë fushë, bëhet e qartë se masat e zbatuara dhe të nisura programet për uljen e varfërisë në Uzbekistan janë kryera përpara të rekomandimeve të marra nga partnerët ndërkombëtarë.

Edvard Romanov, CERR

Ndani këtë artikull: