Viti i demonstrimit të aftësive të modelit Uzbekistan për të luftuar varfërinë

Uzbekistani ka një politikë të fortë sociale. Siç u vu në dukje në fjalimin e Presidentit drejtuar Mexhlisit Oliy dhe popullit të Uzbekistanit më 20 dhjetor të vitit të kaluar, qëllimi u vendos për të ndërtuar një Uzbekistan të Ri bazuar në parimin e një "shteti social", për të krijuar mundësi të barabarta për njerëzit që të realizojnë potencialin e tyre dhe kushtet e nevojshme për një jetë të denjë dhe ulje të varfërisë – shkruan Obid Khakimov, Drejtor i Qendrës për Kërkime Ekonomike dhe Reforma

 Prandaj, shpenzimet e vendit për politikën sociale në Uzbekistan po rriten nga viti në vit, për shembull, në 2018 ato arritën në 35 trilion shuma, në 2019 - 61.3 trilion shuma, në 2020 - 74.2 trilion shuma, në 2021 - 85.3 trilionë shuma. dhe për vitin 105.5 janë planifikuar shpenzime prej 2022 trilionë shumash.

Një vend të veçantë në politikën sociale të Uzbekistanit zë zgjidhja e problemit të varfërisë, një luftë aktive kundër së cilës filloi në vitin 2020 kur Uzbekistani e njohu hapur problemin e varfërisë. Bazat e të dhënave të grupeve të rrezikuara sociale të popullsisë u formuan për t'i mbështetur ato më të synuara, një mekanizëm për llogaritjen e të ardhurave të ulëta duke i bashkuar ata në sistemin e informacionit "Regjistri i Unifikuar i Mbrojtjes Sociale" u prezantua në vitin 2021. Krijimi i një sistemi për llogaritjen më të plotë të atyre që kanë nevojë për ndihmë çoi në faktin se nëse në vitin 2017 - 500 mijë familje me të ardhura të ulëta morën ndihmë sociale, tani janë më shumë se 2.2 milionë. Vëllimi i fondeve të alokuara u rrit 7 herë dhe arriti në 11 trilionë shuma në vit.

Në sfondin e situatës së pamjaftueshme të favorshme globale në fushën e uljes së varfërisë, veprimet e Uzbekistanit të ndërmarra në këtë drejtim vitin e kaluar janë mjaft të suksesshme. Siç theksoi Presidenti në një takim të 25 janarit të këtij viti, shkalla e varfërisë u ul nga 17 në 14% vitin e kaluar. Vëmendje e veçantë iu kushtua krijimit të vendeve të reja të punës. Gjatë vitit të kaluar u krijuan rreth 200 mijë subjekte ekonomike, u zgjeruan aktivitetet e 10 mijë dhe u rivendos kapaciteti prodhues i 11 mijë ndërmarrjeve. Falë zbatimit të programeve shtetërore, trajnimit profesional të njerëzve, ndihmës në vendosjen e sipërmarrjes drejtpërdrejt në mahallas, 1 milion njerëz u nxorën nga varfëria.

Dinamika e nivelit të varfërisë në vitin 2022

Sipas sondazhit të kryer deri në fund të vitit 2022, niveli i varfërisë në Uzbekistan u ul me rreth 3% krahasuar me një vit më parë dhe arriti në 14.1% (në vitin 2021 ishte 17%). Ulja më e madhe e nivelit të varfërisë gjatë vitit është arritur në rajonet Tashkent, Kashkadarya dhe Jizzakh. Por në të njëjtën kohë, niveli i varfërisë është rritur në rajonet Fergana, Navoi, Surkhandarya dhe qytetin e Tashkentit.

I ashtuquajturi koeficienti Gini ose indeksi i pabarazisë së të ardhurave në vitin 2022 në tërësi u ul në Uzbekistan në 0.327 krahasuar me 0.329 në 2021, gjë që tregon se shtresimi i pronës me thellimin e marrëdhënieve të tregut është gjithashtu i natyrshëm në Uzbekistan si dhe në të gjithë botën, por është mjaft i moderuar, gjë që tregon për qasje gjithëpërfshirëse në politikën e qeverisë.

reklamë

Gjatë vitit ka ndryshuar edhe struktura e të ardhurave të popullsisë. Pjesa e pagave ishte 63.3%, të ardhurat nga pensionet e pleqërisë - 13.3%, ndihma sociale - 3.4%, të ardhurat nga bizneset e vogla - 2.1%, të ardhurat nga remitancat - 2.6%.

Në të njëjtën kohë, pjesa e pagave u rrit në rajonet Tashkent, Navoi, Syrdarya dhe Ferghana dhe përbënte kryesisht klasën e mesme, ndërsa një pjesë e lartë e të ardhurave nga bizneset e vogla vihet re në grupin me të ardhura të ulëta, e cila u rrit në 2.9 % krahasuar me 0.6% në 2021.

Në strukturën e të ardhurave të popullsisë vihet re një rritje e pensioneve dhe përfitimeve sociale në raport me pagat, gjë që tregon një rritje të ndjeshme të mbështetjes sociale në kushte të vështira ekonomike vitin e kaluar. Gjithashtu, vihet re një rritje e ndjeshme e peshës së të ardhurave nga bizneset e vogla, të siguruara nga mbështetja aktive e shtetit për këtë sektor nëpërmjet kredive koncesionare dhe subvencioneve. Kështu, për të stimuluar më tej sipërmarrjen familjare, në vitin 12 u ndanë rreth 2022 trilionë shuma kredish me koncesion.

Edhe pjesa e të ardhurave familjare nga bujqësia u rrit ndjeshëm, duke arritur në 10.4%, ndërsa në vitin 2021 ishte 3.4%. Rritja më e madhe u arrit në Syrdarya (deri në 9.8% kundrejt 0.1% në 2021), Tashkent (6.6% kundrejt 1.6%), Samarkand (10.5% kundrejt 1.9%), Jizzakh (13.1% kundrejt 2.9%) rajone dhe në Republikën e Karakalpakstanit (10.3% kundrejt 1.7%). 

Luftimi i varfërisë në 2022

Për rrjedhojë, në kushtet e vështira të vitit të kaluar, me presion të fortë inflacioniste, Uzbekistani arriti jo vetëm të parandalojë rritjen e nivelit të varfërisë, por edhe të arrijë një reduktim mjaftueshëm të ndjeshëm të tij. Kjo u arrit përmes një politike të qëndrueshme të forcimit të mbrojtjes sociale dhe masave që synojnë uljen e varfërisë.

Më 3 dhjetor 2021, u dha Dekreti Presidencial "Për drejtimet prioritare të politikës shtetërore për zhvillimin e sipërmarrjes, punësimit dhe uljes së varfërisë në mahalla", sipas të cilit, nga janari 2022, pozicioni i asistentit të rrethit (qytet. ) u prezantua khokim për zhvillimin e sipërmarrjes, punësimit dhe uljes së varfërisë në çdo qytet, fshat, aul, si dhe në çdo mahalla. Për të koordinuar aktivitetet e institucioneve të reja me strukturat qeveritare, është krijuar një komision republikan për organizimin e aktiviteteve të ndihmësve të khokimeve. Përkatësisht, vitin e kaluar, në një kohë të shkurtër u formua një sistem integral i një mekanizmi të ri për luftimin e varfërisë dhe zhvillimin ekonomik të rajoneve dhe zonave rurale, duke arritur në çdo lokalitet, në çdo mahallë.

Gjatë vitit, ky sistem "makhallabay" ka treguar efektivitetin dhe efikasitetin e tij. Shteti ndau 12.5 trilion shuma (1 miliardë dollarë) burime financiare për zgjidhjen e problemeve të identifikuara në terren, forcimin e mbrojtjes sociale, sigurimin e punësimit dhe mbështetjen e iniciativave të biznesit në kuadër të këtij sistemi. Për shkak të përdorimit të këtyre fondeve, 1.2 milionë banorë janë punësuar për punë të përhershme, 997 mijë persona kanë mundur të vetëpunësohen, 101 mijë persona (së bashku me të punësuarit) janë regjistruar si sipërmarrës individualë, 158 mijë persona janë përfshirë në publikun e paguar. punimeve, 418 mijë qytetarëve iu është ndarë tokë me qira.

Për herë të parë në historinë e vendit, pensionet dhe përfitimet sociale u rritën në një nivel jo më të ulët se shpenzimet konsumatore minimale në vitin 2022. Nëse 500 mijë familje me të ardhura të ulëta morën asistencë sociale në vitin 2017, pra në fund të 2022 tashmë ka më shumë se 2 milionë. Vëllimi i fondeve të alokuara u rrit 7 herë në të njëjtën periudhë dhe arriti në 11 trilionë shuma në vit.

Dekreti presidencial "Për masat për zbatimin e reformave administrative të Uzbekistanit të Ri" i miratuar në fund të vitit të kaluar është gjithashtu i rëndësishëm për përmirësimin e mëtejshëm të efektivitetit të masave për uljen e varfërisë. Si pjesë e reformës administrative në vazhdim, 5 departamente përgjegjëse për uljen e varfërisë janë shndërruar në një sistem të vetëm të Ministrisë së Punësimit dhe Uljes së Varfërisë të Republikës së Uzbekistanit, e cila është pajisur me të gjitha aftësitë organizative dhe burimet financiare. Përqendrimi i çështjeve të një natyre të ndërsjelltë, si mbajtja e regjistrave të burimeve të punës dhe papunësisë, mbështetja e punësimit dhe zhvillimi i sipërmarrjes në mahallas, brenda një ministrie, padyshim që do të kontribuojë në zgjidhjen e tyre më efektive dhe gjithëpërfshirëse në të ardhmen.

Rrjedhimisht, vitin e kaluar u formua një sistem organizativ gjithëpërfshirës, ​​holistik dhe i integruar që synonte reduktimin e varfërisë në Uzbekistan, i cili arriti të tregojë efikasitetin e tij të lartë në vetëm një vit.

Trajektorja e uljes së varfërisë këtë vit

Në fjalimin presidencial drejtuar Oliy Mejlis dhe popullit të Uzbekistanit më 20 dhjetor 2022, u përshkruan edhe prioritetet e politikës së reduktimit të varfërisë në vitin 2023.

Pra, do të vazhdojnë të bëhen përpjekje për përmirësimin e kushteve të jetesës dhe tejkalimin e varfërisë në nivel mahalla, në veçanti, të gjitha programet shtetërore të investimeve do të formohen në kuadrin e mahallave. Për të rritur pavarësinë e mahallave në aspektin financiar, si pjesë e zbatimit të sistemit “Buxheti Makhalla”, nga 1 janari i këtij viti, një pjesë e të ardhurave nga taksa e pronës dhe taksa e tokës do të mbeten në vetë mahalla. Në vitin 2023, gati 3 herë më shumë fonde, ose 8 trilionë shuma, do të ndahen për zbatimin e projekteve të iniciuara nga popullsia.

Në të njëjtën kohë, Presidenti i Uzbekistanit sqaroi dhe saktësoi masat që synojnë uljen e varfërisë në vitin 2023. U vendos detyra që të zhvillohen dhe miratohen më thellësisht programet e punësimit për vitin 2023 në kontekstin e rretheve.

Në fazën e parë, “fletore e hekurt”, “fletore e rinisë” dhe “fletore e grave” do të kombinohen në një sistem të vetëm dhe do të zhvillohet një pasaportë e vetme dixhitale për çdo familje. Në fazën e dytë do të përgatiten programe individuale për daljen nga varfëria për çdo familje. Në fazën e tretë do të zbatohen projektet e formimit profesional dhe sipërmarrjes. Për këto qëllime, ka filluar krijimi i 300 mikroqendrave në mahalla. Ministria e Reduktimit të Varfërisë dhe Punësimit është udhëzuar, së bashku me Dhomën e Tregtisë dhe Industrisë, të hartojnë një program për zhvillimin e biznesit për çdo qark.

Presidenti ka treguar edhe drejtimet që duhet t'i kushtohet vëmendje e veçantë. Para së gjithash, për të nxitur më tej sipërmarrjen familjare, do të zgjerohet shkalla e mbështetjes financiare. Këtë vit për programin e biznesit familjar do të ndahen 12 trilionë shuma dhe do të rritet shuma maksimale e këtyre kredive. Në veçanti, më 25 janar u dha Dekreti Presidencial “Për masat shtesë në mbështetje të programeve të zhvillimit të sipërmarrjes familjare”, sipas të cilit në vitin 2023 do të ndahen fonde në vlerën e 300 milionë dollarëve për financimin e projekteve në kuadër të programeve të zhvillimit të sipërmarrjes familjare. , Agrobank, Mikrokreditbank dhe Halq Bank me normë 10 për qind për një periudhë 7-vjeçare me grejs periudhë 3-vjeçare.

Një fushë tjetër është bujqësia, e cila është një burim i rëndësishëm punësimi. Presidenti udhëzoi që të ndahen parcela në vende të përshtatshme për popullatën dhe të vendoset kultivimi i produkteve të kërkuara nga tregu në to. "Duke përdorur në mënyrë efektive këto toka, është e mundur të prodhohen produkte me vlerë 1 miliard dollarë," vuri në dukje ai.

Përfundim

Nëse në shumicën e vendeve të botës lufta kundër varfërisë kryhet në bazë të recetave të gatshme sipas rekomandimeve të organizatave ndërkombëtare të formuara në bazë të përvojës së akumuluar ndërkombëtare, atëherë në Uzbekistan u formua një model origjinal organizativ i uljes së varfërisë. në një kohë të shkurtër, e cila u prezantua vitin e kaluar dhe tashmë ka treguar rezultate shumë të mira pozitive.

Nuk mund të thuhet se përvoja e huaj nuk u përdor në modelin Uzbekistan, sepse gjatë zhvillimit të saj u studiua dhe u kuptua thellësisht përvoja e SHBA-ve të viteve '60, gjë që bëri të mundur barazimin e standardit të jetesës së shteteve të zhvilluara dhe depresive, banorëve. të qyteteve dhe fshatrave; përvoja e Koresë së Jugut të viteve 70 për vendosjen e "Lëvizjes për një fshat të ri"; si dhe natyrën mbarëkombëtare të veprimeve në luftën kundër varfërisë në Kinë në dekadat e fundit. Por sidoqoftë, sistemi “makhallabay” sot është një strukturë organizative unike si në aspektin e burimeve të financimit, ashtu edhe në aspektin e mbulimit dhe efikasitetit të popullsisë. Kjo do të thotë, është një produkt kombëtar i Uzbekistanit, i cili nuk ka analoge në botë deri më tani.

Ekspertët e huaj tashmë janë interesuar seriozisht për sistemin uzbek "makhallabay". Përkatësisht, përfaqësuesit e institutit lider në botë për luftën kundër varfërisë J-PAL, Cillian Nolan dhe Karla Petersen, të cilët vizituan Uzbekistanin, vunë në dukje se instituti i asistentëve të khokimeve është një zonë shumë interesante për kërkime ku është më mirë të fokusohen përpjekjet për të siguruar mbrojtja sociale e segmenteve vulnerabël të popullsisë, pasi autoritetet lokale kanë gjithmonë shumë informacion për këto çështje.

Dhe funksionimi i suksesshëm dhe efektiv i këtij sistemi vitin e kaluar bën të mundur që të jemi të sigurt se qëllimet e përcaktuara në "Strategjinë për Zhvillimin e Uzbekistanit të Ri për 2022-2026" në fushën e reduktimit të varfërisë, përkatësisht, për të çrrënjosur varfërinë ekstreme dhe për të përgjysmuar nivelin e varfërisë relative do të përmbushet me sukses.

Obid Khakimov
Drejtor i Qendrës për Kërkime Ekonomike dhe Reforma[1] nën administrimin e Presidentit të Republikës së Uzbekistanit

---

[1] Qendra për Kërkime Ekonomike dhe Reforma (CERR) nën administrimin e Presidentit të Republikës së Uzbekistanit është një qendër kërkimore dhe një përshpejtues i reformave socio-ekonomike. CERR jep komente dhe këshilla mbi sugjerimet për programimin dhe politikat socio-ekonomike nga ministritë për të zgjidhur çështjet kryesore të zhvillimit në një mënyrë të shpejtë, operacionale dhe efikase. CERR është në Top-10 të Azisë Qendrore nga "Global Go To Think Tank Report 2020" (SHBA).

Ndani këtë artikull: