Pastruar për lirim nga Përbashkëta Stafi Çështjeve Publike

Philip Hanson

Associate Fellow, Rusia dhe Programi Eurasia

Një debat i gjerë mbi politikat ekonomike do të pavënë re në vendet më të hapura. Në Rusi, ajo pasqyron një sistem në telashe të mëdha. Politika ekonomike ruse është në rrëmujë. Banka Qendrore e Rusisë (CBR) mbetet një shtyllë e ortodoksisë, me objektivat e saj të inflacionit dhe lundrues kursit të këmbimit. Por qeveria, ndarë mes kursimit dhe stimul, ka qenë në gjendje për të finalizuar buxhetin federal të këtij viti. Jashtë rrethit teknokratike të krijimit të politikave të Ministrisë së Zhvillimit Ekonomik, Ministrisë së Financave dhe CBR, ka një kakofoni e këshillimit për politikat kontradiktore, disa prej tyre arrijnë në platformat reciprokisht të papajtueshme ideologjike.

Politika ekonomike është natyrisht subjekt i mospajtimeve të lartë në shumë vende më të madhe të kohës. Por dobësia e makro-politikave qeveritare dhe diversitetin e agjendave publike të deklaruara të politikës janë jashtë karakterit të Putin-epokës Rusinë. Ata janë në vend të kujton Bashkimit Sovjetik në fund të 1980s dhe Rusia e 1990s Jelcinit.

Maturia monetare, pavendosmëria fiskale

Në bazë të krijimit të politikave, edhe CBR, të kryesuar nga ish-ministri i zhvillimit ekonomik dhe tregtar Elvira Nabiullina, ka pasur disa probleme të brendshme. Në janar, me politikën e shtrënguar Nabiullina e monetare tashmë është duke u kritikuar nga industrialistëve dhe të tjerët, Dmitry Tulin, deputet të parë kryetari i atëhershëm i fundit i caktuar i bankës, thuhet shtyrë për bankën për të thyer nga ortodoksi dhe çështja e synuar dhe të kredive të subvencionuara. Zonja Nabiulina sukses shtyrë mbrapa, me miratim për t'u dukur të presidentit Vladimir Putin, por kritikët jashtë CBR mbeten të zëshëm.

Tensioni midis kursimit dhe stimul, të njohur në mbarë botën në një kohë të pasigurisë ekonomike, ka paraqitur qeverinë me vendimet që mund të shtyjë vetëm. Buxheti federal i këtij viti ka qenë i prerë përsëri, edhe me buxhetin e mbrojtjes shkurtohet në terma realë, por rishikimi final buxhetor u shty nga janari, së pari deri në prill dhe tani deri në tetor. Plani Përgjigja Kriza i qeverisë ka qenë i njoftuar, por pa financim të plotë. Shumë shpesh, mosmarrëveshjet mbi buxhetin duket të valoj poshtë për Ministrinë e Financave kundrejt pjesës tjetër. Megjithatë, Anton Siluanov, pasardhësi Aleksei Kudrin si ministër i financave, shpesh ka qenë në gjendje për të fituar këto argumente.

Pozicioni fiskal është me të vërtetë e ndërlikuar. Presidenti ka miratuar një objektiv i një deficiti federal me buxhet të kufizuar për të 3 për qind të PBB-së. Shumë vëzhgues pyesin nëse kjo është e mundur vetëm nëse lëvizjet e çmimit të naftës e lart dhe qëndron shumë më lart $ 50 / fuçi. Ndërkohë fondi rezervë buxhetore ishte poshtë për të 4.3 për qind të PBB-së në 1 prill; besimi, tashmë e ulët, është e ndjeshme ndaj erozionit të atij fondi, si dhe huamarrjen, si një alternativë për drejtimin poshtë fondin rezervë, është më shumë se zakonisht problematike. Disa financimi nga shitja e aksioneve të pakicave të konsiderueshme në kompanitë shtetërore (përfshirë Rosneft) është planifikuar, por për disa vite tani shitjet e privatizimit objektivat janë arritur askund.

Problemet ekonomike të Rusisë do të ishte më e përshtatshme për trajtimin nga ana e politikës monetare dhe fiskale në qoftë se ata ishin thjesht ciklike. Por dituria konvencionale tani është se rritja e prodhimit potencial, pas recesionit aktual, do të jetë i rendit të 2 për qind në vit ose më pak. Kjo do të thotë një rënie të vazhdueshme në pjesën e Rusisë të prodhimit botëror. (FMN, për shembull, projektet e rritjes globale të prodhimit në 3.2 për qind këtë vit, rritje të 3.8 për qind në 2020.) Kjo rënie pjesë është mallkim të udhëheqjes politike. Ajo është përshkruar shpesh, për çudi, si 'stanjacion'. Nuk është e habitshme, ka ide radikale në qarkullim për të parandaluar atë.

reklamë

pikëpamjet kontradiktore

Në anën liberal është mendimi, ndahet nga shumë analistë perëndimorë, se reforma institucionale është një kusht i nevojshëm për perspektivat e përmirësuara të rritjes. Kjo do të përfshijë rregullimin e prerjes shtetëror, privatizimit të mëtejshëm, futjen e sundimit të ligjit dhe mbrojtjen e të drejtave pronësore. Nëse rendi i tanishëm politik dhe social mund të kryejë përmes reformave të tilla është e dyshimtë.

Emërimi i fundit i Kudrin të kryesojë bordi i Qendrës për Hulumtime Strategjike (CSR), një platformë e politikës, hartimin me axhendën e reformave, është të paktën një gjest në këtë drejtim. Përvoja politikëbërjes Kudrin dhe afërsinë që Putin të bërë lajmin e emërimit, por CSR tashmë përmban ekonomistë të shkëlqyer liberale: Vladimir Mau (zëvendësohet si kryetar CSR nga Kudrin), Evgeny Gavrilenkov, Yevgeny Yasin dhe Jaroslav Kuzminov. Dhe një ekonomist i shquar i cili përdoret për të jetë drejtor i CSR, Mikhail Dmitriev, u hoq nga ky pozicion, ndoshta sepse ai tha shumë gjëra politikisht pakëndshëm. Por rëndësia më të gjerë të lëvizje Kudrin mbetet për t'u parë.

Ndërkohë, kryeministri Dmitry Medvedev ka ngritur një komision ndërdikasterial për të shqyrtuar një sërë idesh që janë pothuajse e kundërta e saktë e Kudrin-së: ato të Stolypin Club, një tjetër platformë këshilla politika. Kjo pason publikimin e një raporti Stolypin Club bashkë-botuar nga Boris Titov dhe Sergei Glazev. Ata nuk janë teknokratë të brendshëm, por ata nuk janë të rangut të jashtëm ose. Titov është avokati i popullit presidenciale për biznes, dhe ka mbështetur biznesmenët kundër shtypjes nga ana e oficerëve të zbatimit të ligjit. Glazev, një ekonomist i majtë, është një nga disa këshilltarëve presidencialë jashtë administratës presidenciale. Pikëpamja që shtroj është se një kthim i pjesshëm për planifikimin dhe një sasi të madhe të kredive të buta do të çojë në një kthim në rritje të shpejtë. Titov ka ngritur një "Partisë së Rritjes"; pritet të mbështetur Kremlinin.

Kjo pikëpamje mund të jetë tërheqëse për disa nga statists lidhur me agjencitë e zbatimit të ligjit. Njëri prej tyre, Aleksandër Bastrykin, kreu i Komitetit të Hetimeve, të vënë jashtë në 18 prill atë që dukej si një manifest të politikës, e cila përfshinte një diagnozë të problemeve ekonomike të Rusisë: se ato janë rezultat i luftës hibride nga Shtetet e Bashkuara dhe aleatët e saj. Ai i referohet jo vetëm për sanksione, por edhe për të "luftërave monetare 'dhe' hedhja në tregjet e hidrokarbureve". Sipas mendimit Bastrykin-së, ose në çdo kurs si pamje që ai kërkon për të përhapur, rënia e rubla dhe (i lidhur shumë ngushtë) Rënia e çmimeve ndërkombëtare të naftës janë engineered nga Uashingtoni. Me fjalë të tjera, u organizua zhvillimi i Amerikës së Veriut të naftës shale dhe shist argjilor gazit, me sa duket nga Pentagoni apo CIA-s ose të dyja, në mënyrë që të dëmtojë Rusinë.

Transmetimin e një varg të tillë të pikëpamjeve dhe propozimeve të politikave do të në shoqëritë më të hapura të jenë të pavënë re. Në Rusinë e Putinit sugjeron një sistem nën tendosje të rënda. Kjo nuk duhet të jetë krejtësisht befasuese: problemet me të cilat përballet ekonomia ruse tani janë më të rënda dhe më komplekse se në çdo kohë që nga viti 2000