Borrell shkruan përshkrimin e punës së tij

Puna e Përfaqësuesit të Lartë të BE-së për Punët e Jashtme nuk është e lehtë. Nga njëra anë, Josip Borrell ka qenë kundër vendosmërisë së shteteve anëtare për të mbajtur kompetencën për vete. Nga ana tjetër, presidentët e Komisionit dhe të Këshillit janë të dy të etur të ndërhyjnë dhe të kërkojnë meritën për çdo arritje të madhe të BE-së në politikën e jashtme. Por në atë që është ndoshta një mesazh lavdërues, Përfaqësuesja e Lartë ka shkruar një postim në blog duke paraqitur sfidat globale me të cilat përballet BE-ja dhe se si duhet të përgjigjet.

Libri im i ri Evropa mes dy luftërave eshte jashte. Ai përmbledh artikuj opinionesh, postime në blog dhe fjalime të vitit 2023. Ky libër ju lejon të bëjmë një pasqyrë të mësimeve të nxjerra prej katër vitesh për politikën e jashtme dhe të sigurisë të BE-së, por gjithashtu të shikojmë përpara dhe të përcaktojmë fillesat kryesore të punës për BE-në në muajt e ardhshëm. koha kur luftërat kundër Ukrainës dhe në Lindjen e Mesme po kërcënojnë të ardhmen e saj.

Në vitin 2019, kur fillova punën time si Përfaqësues i Lartë, thashë se “Evropa duhet të mësojë të flasë gjuhën e pushtetit”. Unë isha tashmë i bindur se siguria duhej të bëhej një prioritet kryesor për Evropën. Por nuk e kisha idenë e saktë në atë kohë se sa do të rrezikohej Evropa në vitet në vijim.

Ne jetojmë në një botë gjithnjë e më shumëpolare ku multilateralizmi është në rënie. Politika e pushtetit dominon sërish marrëdhëniet ndërkombëtare. Të gjitha format e ndërveprimeve janë të armatosura, qofshin ato tregti, investime, financa, informacione apo migrim. Kjo nënkupton një ndryshim paradigme në mënyrën se si ne mendojmë për integrimin evropian dhe marrëdhëniet tona me pjesën tjetër të botës. Konkretisht, kërkohet që të veprohet me vendosmëri në tre drejtime të punës:

1 Forcimi i sigurisë ekonomike evropiane

Së pari, siguria e Evropës duhet të kuptohet në një kuptim më të gjerë. Gjatë pandemisë COVID-19 zbuluam se Evropa nuk prodhonte më maska ​​​​për fytyrën mjekësore ose Paracetamol. Dhe varësia jonë e madhe nga energjia ruse përforcoi besimin e Putinit se Evropa nuk do të ishte në gjendje t'i përgjigjej pushtimit të tij në shkallë të plotë të Ukrainës.

Varësitë tona të tepruara nga disa vende për shumë mallra kritike na vënë në rrezik. Për një kohë të gjatë, ne, evropianët, kemi jetuar në iluzionin se doux commerce duhet të jetë e mjaftueshme për të sjellë paqen globale. E kuptuam në mënyrën e vështirë se bota nuk funksionon kështu.

reklamë

Kjo është arsyeja pse ne kemi vendosur të 'rrezikojmë' ekonominë tonë duke kufizuar varësitë e tepërta dhe duke ndërmarrë veprime veçanërisht për lëndët e para dhe komponentët kritikë për tranzicionin e gjelbër dhe atë dixhital.

Bëhet fjalë për 'ç'rrezikimin', jo për 'shkëputjen'. Bashkimi Evropian ka qenë gjithmonë i hapur ndaj tregtisë dhe investimeve dhe dëshiron të mbetet i tillë. Me heqjen e rrezikut nënkuptojmë, për shembull, të forcojmë lidhjet tregtare dhe investuese me Amerikën Latine ose Afrikën në mënyrë që të diversifikojmë zinxhirët tanë të furnizimit.

Kur bëhet fjalë për Kinën, në veçanti, ne duhet të reduktojmë varësitë tona të tepruara në fusha specifike, veçanërisht ato në zemër të tranzicionit të gjelbër dhe dixhital, dhe duhet të ribalancojmë marrëdhëniet tona tregtare. Ky ribalancim është urgjent. Vitin e kaluar, deficiti ynë tregtar me Kinën ishte 291 miliardë euro, duke përbërë 1.7% të PBB-së së BE-së.

Vetëm muajin e kaluar, qeveria kineze zbuloi planet për të investuar masivisht në prodhimtarinë e teknologjisë së lartë. Kjo do të thotë se industria jonë e teknologjisë do të përballet me konkurrencë edhe më të ashpër në vitet e ardhshme. Është thelbësore që ne të mbrojmë industrinë tonë kundër konkurrencës së pandershme. Tashmë kemi filluar ta bëjmë këtë për automjetin tonë elektrik, panelin tonë diellor dhe industri të tjera neto zero.

Vlerat dhe sistemet tona politike ndryshojnë ndjeshëm dhe ne kemi pikëpamje të kundërta në lidhje me universalitetin e të drejtave të njeriut, por le të jemi të qartë: ne nuk duam të kthehemi në një konfrontim blloqe-blloku. Ne jemi bërë shumë të ndërvarur për këtë. Dhe bashkëpunimi me Kinën është thelbësor për të zgjidhur sfidat kryesore globale të kohës sonë, si ndryshimi i klimës.

2 Lëvizja e mbrojtjes në zemër të politikave evropiane

Ndërsa siguria është më shumë se mbrojtja, nuk ka dyshim se mbrojtja mbetet dhe do të mbetet në thelb të çdo strategjie sigurie. Me luftën e agresionit që Rusia po zhvillon kundër Ukrainës, ne pamë rikthimin e rivaliteteve territoriale dhe përdorimin e forcës së dhunshme ushtarake në Evropë, të cilën ne e kishim hedhur poshtë intelektualisht.

Në një kohë kur përfshirja amerikane në Evropë po bëhet më pak e sigurt, kjo luftë përbën një kërcënim ekzistencial për BE-në. Nëse Putini arrin të shkatërrojë pavarësinë e Ukrainës, ai nuk do të ndalet me kaq. Nëse ai mbizotëron – pavarësisht mbështetjes së qartë për Ukrainën nga evropianët dhe publiku amerikan – kjo dërgon një sinjal të rrezikshëm në lidhje me aftësinë tonë për të mbrojtur atë në të cilën besojmë.

Ne kemi nevojë për një ndryshim paradigme në mbrojtjen evropiane. Unioni ynë u ndërtua rreth tregut të brendshëm dhe ekonomisë. Dhe kjo ka funksionuar mirë për të sjellë paqen mes popujve të Bashkimit. Por ne nuk mund të vazhdojmë vetëm në këtë rrugë. Ne kemi deleguar sigurinë tonë për një kohë të gjatë në SHBA dhe në 30 vitet e fundit, pas rënies së murit të Berlinit, kemi lejuar një çarmatim të heshtur.

Ne duhet të marrim përgjegjësinë tonë strategjike dhe të bëhemi të aftë ta mbrojmë Evropën vetë, duke ndërtuar një shtyllë të fortë evropiane brenda NATO-s. Dhe ne duhet ta bëjmë këtë hap përpara në një periudhë shumë të shkurtër kohore. Jo sepse kemi ndërmend të shkojmë në luftë. Përkundrazi: ne duam ta parandalojmë atë duke pasur mjetet për të penguar në mënyrë të besueshme çdo agresor.

Kjo nuk do të thotë krijimi i një ushtrie evropiane. Mbrojtja është dhe do të mbetet për një të ardhme të parashikueshme një kompetencë ekskluzive e shteteve tona anëtare. Së pari ka të bëjë me shpenzimet më shumë në nivel kombëtar. Në vitin 2023, ne kemi shpenzuar mesatarisht 1.7% të PBB-së sonë për mbrojtje, kjo përqindje duhet të rritet në më shumë se 2%.

Por, edhe më e rëndësishmja, ka të bëjë me shpenzimet së bashku për të mbushur boshllëqet, për të shmangur dyfishimet dhe për të rritur ndërveprueshmërinë. Vetëm 18% e blerjeve të pajisjeve nga ushtritë tona bëhen aktualisht në bashkëpunim. Edhe pse kemi vendosur një pikë referimi prej 35% në 2007.

Ne gjithashtu kemi nevojë urgjente për një hap përpara për industrinë tonë të mbrojtjes. Që nga fillimi i luftës kundër Ukrainës, ushtritë evropiane blenë 78% të pajisjeve të reja nga jashtë BE-së. Ne kemi bërë përparim të rëndësishëm në muajt e fundit, por kemi ende vështirësi në dërgimin e municioneve të mjaftueshme për të mbështetur Ukrainën. Për më tepër, ne përballemi me sfida të rëndësishme cilësore në teknologjitë e reja ushtarake si dronët ose Inteligjenca Artificiale.

Një mësim kryesor i luftës kundër Ukrainës është se epërsia teknologjike është thelbësore. Sidomos kur përballeni me një kundërshtar për të cilin jetët janë të lira. Ne duhet të kemi një industri mbrojtëse të rritur në shtëpi për të përmbushur nevojat tona.

Për ta arritur këtë, ne duhet të investojmë masivisht. Rrugët më premtuese për arritjen e këtij qëllimi janë: së pari, ndryshimi i politikës së kreditimit të Bankës Evropiane të Investimeve për ta lejuar atë të investojë në sektorin e mbrojtjes dhe së dyti emetimi i borxhit të përbashkët, ashtu siç bëmë me sukses për të përballuar pandeminë COVID-19. Megjithatë, këto diskutime janë në fazat e tyre të hershme midis shteteve tona anëtare dhe është thelbësore që të gjithë të marrin pjesë.

Kërcimi përpara në mbrojtje kërkon gjithashtu një ndryshim në mendje. Më kanë thënë nga prodhuesit e armëve se ata luftojnë për të rekrutuar talentin më të ndritur të inxhinierisë. Në mënyrë të ngjashme, investitorët privatë shpesh pengohen të investojnë në kompanitë e mbrojtjes. Çdo evropian duhet të kuptojë se mbrojtja efektive është një parakusht për mbijetesën e modelit tonë social, mjedisor dhe demokratik. 

3 Puna për të parandaluar "pjesën tjetër kundër Perëndimit"

Ukraina nuk është lufta e vetme në fqinjësinë tonë të afërt. Sulmi brutal terrorist i Hamasit ndaj Izraelit dhe reagimi joproporcional i Izraelit janë në vazhdim dhe rrezikojnë përhapjen e luftës në të gjithë rajonin e Lindjes së Mesme, siç kemi parë me sulmi iranian ndaj Izraelit gjatë fundit të javës së kaluar. Në këtë konflikt, reagimi ynë ka hedhur dyshime mbi kapacitetin e Evropës për të qenë një aktor efektiv gjeopolitik. 

Për Ukrainën ne kemi dëshmuar se mund të përgjigjemi me vendosmëri sepse ishim të bashkuar. Por të përballur me dhjetëra mijëra të vdekur, kryesisht gra dhe fëmijë, dhe 2 milionë njerëz të uritur, ne nuk ishim në gjendje deri tani të ndalonim luftimet në Gaza, t'i jepnim fund katastrofës humanitare, të lironim pengjet dhe të fillonim zbatimin me efektivitet të dy. zgjidhje shtetërore, e vetmja mënyrë për të sjellë një paqe të qëndrueshme në rajon. 

Ndikimi ynë i kufizuar në këtë konflikt, i cili ndikon drejtpërdrejt në të ardhmen tonë, nuk është për shkak të mungesës së mjeteve. Ne jemi partneri kryesor i Izraelit në tregtinë, investimet dhe shkëmbimet e njerëzve dhe marrëveshja jonë e asocimit me këtë vend është më gjithëpërfshirësja nga të gjitha. Ne jemi gjithashtu mbështetësi kryesor financiar ndërkombëtar i popullit palestinez. 

Por ne ishim mjaft joefikas deri më tani, sepse si Bashkim – i lidhur me unanimitet – ishim të ndarë. Qëndrimi ynë i përbashkët ndonjëherë ka qenë prapa atij të Shteteve të Bashkuara, për shembull për sanksionimin e kolonëve të dhunshëm në Bregun Perëndimor. Për më tepër, ne kemi dërguar sinjale kontradiktore për shembull në lidhje me mbështetjen tonë për UNRWA. 

Ndarja jonë na ka kushtuar shtrenjtë në botën arabe por edhe në një numër të madh vendesh në Afrikë, Amerikë Latine dhe Azi. Dallimi në përgjigjet tona ndaj luftërave në Ukrainë dhe Palestinë është përdorur gjerësisht nga propaganda ruse. Dhe kjo propagandë ishte mjaft e suksesshme, siç kemi parë veçanërisht në Sahel, sepse ajo erdhi në krye të ankesave ekzistuese si shpërndarja e pabarabartë e vaksinave gjatë COVID-19, politikat tepër kufizuese të migracionit, mungesa e fondeve për të trajtuar ndryshimet klimatike. apo organizata ndërkombëtare që pasqyrojnë botën e vitit 1945 dhe jo atë të sotmen. 

Ne duhet të veprojmë me vendosmëri në muajt e ardhshëm për të parandaluar konsolidimin e një aleance të "pjesës tjetër kundër Perëndimit", përfshirë si pasojë e konfliktit të Lindjes së Mesme. Për t'iu kundërvënë efektivisht këtij kërcënimi, ne duhet t'u qëndrojmë besnikë parimeve tona. Kudo. Jo vetëm me fjalë, por edhe duke përdorur mjetet tona kur ato parime shkelen. Vendosmëria që treguam për Ukrainën duhet të na udhëheqë në çdo pjesë tjetër të botës. 

Ndani këtë artikull: