Roli i Bashkimit Evropian në krijimin e një shteti

Pavarësisht se nuk ka qenë gjithmonë një mysafir i mirëpritur, BE-ja ka pasur një pjesë masive për të luajtur në krijimin e Kosovës. Edhe para shpalljes së pavarësisë kosovare në 2008, Bashkimi Evropian kishte filluar të ushtronte një ndikim thelbësor brenda rajonit. Ne hedhim një vështrim se si komuniteti Evropian është përpjekur të çojë më tej zhvillimin e shtetit të ri dhe të diskutueshëm.

Para Shpalljes së Pavarësisë

Para se kosovarët të shpallnin pavarësinë nga Serbia në 2008, BE tashmë kishte shumë mënyra për të sjellë ndihmë në rajon. Kërkimet brenda arkivit financiar të BE-së na tregojnë ekzistencën e dy programeve të shquara të krijuara pas luftës civile në 1999. Së pari, ishte programi CARDS (Ndihma e Komunitetit për Rindërtim, Zhvillim dhe Stabilizim), i cili ishte kontribuuesi kryesor financiar i Ballkani Perëndimor midis viteve 2000 dhe 2007, me Kosovën që është një nga përfituesit e saj. Kjo ndihmë financiare u krijua në bazë të Procesit të Stabilizim-Asociimit, i cili çoi në transferime prej të paktën 4 miliardë eurosh brenda tetë viteve në shtete të ndryshme brenda Ballkanit.

Programi i dytë u emërua Instrumenti Evropian për Demokraci dhe të Drejtat e Njeriut (EIDHR), një organ i BE-së përgjegjës për promovimin e të drejtave të njeriut. Brenda këtij programi, ekzistonte një mundësi për mbështetje specifike të bazuar në Vend. Sidoqoftë, për shkak të statusit kompleks të Kosovës, ajo nuk ishte e pranueshme për një mbështetje të tillë financiare deri në vitin 2007. Në përgjithësi, në më shumë se tetë vjet Komisioni Evropian u bë kontribuuesi më i madh për Kosovën me 2 miliardë euro që u akorduan rajonit, e cila do të arrinte në 165 € për person çdo vit. Në vitin 2008, të dy programet u morën nga Zyra Ndërlidhëse e Komisionit Evropian brenda vetë Kosovës, duke sinjalizuar fillimin e një qasjeje më të "duarve" nga BE.

Shumë ekspertë besojnë se kontributi i përgjithshëm i dhënë nga Bashkimi Evropian para vitit 2008 përfundoi të ishte mjaft i kufizuar. Kjo mund të shpjegohet me faktin se BE nuk ishte prania kryesore ndërkombëtare brenda rajonit në atë kohë, KB ishte. Roli i Bashkimit Evropian ishte thjesht financiar dhe prandaj përfundoi të ishte mjaft i parëndësishëm. Ndryshimet ishin të nevojshme, dhe pas Deklaratës së Pavarësisë, Propozimit të Ahtisaarit dhe pranimit të dështimit nga KB, gjithçka ndryshoi.

Pas Deklaratës

Pasi Kosova u deklarua e pavarur, Bashkimi Evropian filloi të marrë përsipër kompetencat e mbajtura më parë nga KB. Misioni i Bashkimit Evropian për Sundimin e Ligjit në Kosovë (EULEX) dhe Përfaqësuesi Special i Bashkimit Evropian (EUSR) u krijuan posaçërisht për të ndihmuar Kosovën në përpjekjen e saj për t'u bërë një shtet i pavarur plotësisht funksional.

reklamë

Këto institucione u krijuan, megjithë ndarjet e brendshme brenda BE-së rreth legjitimitetit të deklaratës. Deri më sot, Spanja dhe Greqia kanë refuzuar të njohin Kosovën si një shtet të pavarur.

Organizata EULEX, e konsideruar si prania kryesore evropiane në Kosovë, është përgjegjëse për dhënien e ndihmës autoriteteve lokale. Kjo do të thotë se ndihmon shtetin të zhvillojë një forcë policore funksionale dhe të vendosë një shtet ligjor që funksionon. EUSR është më i përqendruar në krijimin e një mjedisi brenda Kosovës, ku një integrim i mundshëm brenda BE-së bëhet i mundur. Së bashku me Zyrën e Ndërlidhjeve, EUSR këshillon qeverinë në Prishtinë se si të arrihet pranimi në BE.

Marrja përsipër nga projektet e drejtuara nga BE ka zhvendosur qartë fokusin e kontributeve të bëra nga Bashkimi. Nuk ishte më thjesht një kontribues financiar, por filloi forcimin e brendshëm të shtetit të Kosovës. Si e bëri Bashkimi Evropian këtë? Epo, dokumentet e Strategjisë nga BE na tregojnë se së bashku me mbështetjen e qëndrueshme financiare, ajo u përpoq të liberalizonte tregun duke u përqëndruar në punësim, arsim dhe trajnim.

Sidoqoftë, ndihma financiare mbetet ende një përparësi për Komunitetin Evropian. Përmes Programit të Instrumentit për Para-Anëtarësim (IPA), BE ka siguruar 635 milion € ndërmjet 2007 dhe 2013, përveç ndihmës së financuar nga EIDHR dhe CARDS. Ky financim do të vazhdojë të paktën deri në vitin 2020, sipas "Dokumentit të Strategjisë së Komisionit Evropian për Kosovën në 2014-2020".

Përkundër disa vështirësive gjatë krijimit të tij, shumë besojnë se misioni i BE ka qenë mjaft i suksesshëm dhe i ka përmbushur premtimet e tij. Hasshtë provuar të jetë më proaktive sesa paraardhësit e saj të KB dhe ka provuar veçanërisht se është një sukses kur bëhet fjalë për sigurinë.

Polemika?

Sidoqoftë, programi i udhëhequr nga BE nuk është pa polemikë. Knowledgeshtë në dijeni të publikut se arsyetimi për përfshirjen e BE-së është i thjeshtë: ata duan që, në planin afatgjatë, që Kosova të bëhet një shtet mjaft i fortë për të qenë në gjendje të bashkohet me Bashkimin. Kosova duket të jetë një nga vendet e ardhshme anëtare të mundshme që po rreshtohen nga BE. Për këtë, duhet së pari të përmbushë kriteret e Kopenhagës. Këto janë parakushte specifike që një shtet anëtar i ardhshëm i mundshëm duhet të përmbushë para se të jetë në gjendje të anëtarësohet në Bashkimin Evropian. Disa madje argumentojnë se ky interes në Kosovë është thjesht një mjet për të arritur një qëllim, domethënë domethënia e shtuar brenda Ballkanit.

Përkundër faktit që BE nuk mund ta detyrojë Kosovën të bëjë asgjë, ndikimi i saj vazhdon të rritet. Për shkak të gatishmërisë së dukshme të zyrtarëve kosovarë për të ndjekur BE-në në misionin e tyre për të siguruar pranimin në të ardhmen në Bashkim, Komuniteti Evropian është bërë një aktor i fuqishëm brenda rajonit.

Sidoqoftë, një rrugë e tillë drejt Bashkimit vazhdon të jetë e gjatë dhe e vështirë, me shumë bllokime rrugësh gjatë rrugës. Kosovës ende i mungojnë shumë nga standardet themelore që kërkon një shtet i fortë dhe funksional. Tani për tani, fokusi i qeverisë kosovare dhe BE qëndron në përmirësimin e të Drejtave të Njeriut, shuarjen e korrupsionit dhe krimit të organizuar dhe përmirësimin e sundimit të ligjit brenda rajonit. Prandaj, dua apo jo, popullata kosovare do të mbetet e varur nga Bashkimi Evropian dhe financat e tij të konsiderueshme për një të ardhme të parashikueshme.

Ndani këtë artikull: