Azili dhe kthimi: Komisioni propozon masa të përkohshme ligjore dhe praktike për të adresuar situatën emergjente në kufirin e jashtëm të BE-së me Bjellorusinë

Komisioni po parashtron një sërë masash të përkohshme për azil dhe kthim për të ndihmuar Letoninë, Lituaninë dhe Poloninë në adresimin e situatës emergjente në kufirin e jashtëm të BE-së me Bjellorusinë. Masat do t'i lejojnë këto Shtete Anëtare të krijojnë procese të shpejta dhe të rregullta për të menaxhuar situatën, duke respektuar plotësisht të drejtat themelore dhe detyrimet ndërkombëtare, duke përfshirë parimin e mos-kthimit. Propozimi vjen pas ftesës së Këshillit Evropian për Komisionin që të propozojë çdo ndryshim të nevojshëm në kuadrin ligjor të BE-së dhe masa konkrete të mbështetura nga mbështetja e duhur financiare për të siguruar një përgjigje të menjëhershme dhe të përshtatshme në përputhje me ligjin e BE-së dhe detyrimet ndërkombëtare, duke përfshirë respektimin e të drejtat themelore. Masat, bazuar në Neni 78(3) i Traktatit për Funksionimin e Bashkimit Evropian, do të hyjnë në fuqi pas miratimit të tyre nga Këshilli. Parlamenti Evropian do të konsultohet. Masat do të mbeten në fuqi për një periudhë gjashtëmujore.

Duke promovuar mënyrën tonë evropiane të jetës, Zëvendëspresidenti Margaritis Schinas tha: “Në javët e fundit, ne kemi arritur të mbajmë peshën kolektive të BE-së përballë sulmit hibrid të drejtuar ndaj Bashkimit tonë. Së bashku, BE-ja e bëri të qartë se përpjekjet për të minuar Bashkimin tonë vetëm sa do ta forcojnë solidaritetin tonë me njëri-tjetrin. Sot ne po i japim manifestim të gjallë atij solidariteti: në formën e një sërë masash të përkohshme dhe të jashtëzakonshme që do të pajisin Letoninë, Lituaninë dhe Poloninë me mjetet e nevojshme për t'iu përgjigjur këtyre rrethanave të jashtëzakonshme në mënyrë të kontrolluar dhe të shpejtë dhe për të vepruar në kushte. të sigurisë juridike.”

Komisionerja e Punëve të Brendshme Ylva Johansson tha: “Edhe pse përpjekjet intensive të BE-së kanë sjellë rezultate të shpejta, situata mbetet delikate. Sot, për të mbrojtur kufijtë tanë dhe për të mbrojtur njerëzit, ne po u japim fleksibilitet dhe mbështetje Shteteve Anëtare për të menaxhuar këtë situatë emergjente, pa kompromentuar të drejtat e njeriut. Kjo duhet t'u mundësojë shteteve anëtare në fjalë që të respektojnë plotësisht të drejtën për azil dhe të harmonizojnë legjislacionin me acquis të BE-së. Është gjithashtu kohë e kufizuar dhe e synuar. Për ta bërë përgjigjen tonë ndaj kërcënimeve hibride të qëndrueshme, ne aktivizojmë kapacitetin e frikshëm diplomatik dhe ligjor të BE-së, për të aplikuar sanksione dhe për të bindur vendet e treta të ndalojnë fluturimet. Së shpejti do të propozojmë një reformë të rregullave të Shengenit. Përparimi tani në Paktin për Migracionin dhe Azilin është thelbësor.”

Propozohen masat e përkohshme

Masat e përfshira në këtë propozim janë të një natyre të jashtëzakonshme dhe të jashtëzakonshme. Ato do të aplikojnë për një periudhë 6 mujore, përveç rasteve kur zgjaten ose shfuqizohen, dhe do të zbatohen për shtetasit jo-BE që kanë hyrë në mënyrë të parregullt në BE nga Bjellorusia dhe janë në afërsi të kufirit ose ata që paraqiten në pikat e kalimit kufitar. Elementet kryesore të propozimit janë:

Procedura e menaxhimit të migracionit emergjent dhe azilit në kufijtë e jashtëm:

• Tre shtetet anëtare do të kenë mundësinë që zgjasin periudhën e regjistrimit për aplikimet për azil deri në katër javë, në vend të tre deri në 10 ditët aktuale. Shtetet Anëtare mund të zbatojnë gjithashtu procedurën e azilit në kufi për të përpunuar të gjitha kërkesat për azil, duke përfshirë apelimin, brenda një maksimumi 16 javësh - përveç rasteve kur nuk mund të ofrohet mbështetja e duhur për aplikantët me probleme të veçanta shëndetësore. Duke vepruar kështu, duhet të kenë përparësi pretendimet e bazuara mirë dhe ato të familjeve dhe fëmijëve.
• Kushtet materiale të pritjes: Shtetet anëtare i fokusojnë kushtet e pritjes në mbulimin e nevojave bazë, duke përfshirë strehimin e përkohshëm të përshtatur me kushtet e motit sezonal, ushqimin, ujin, veshjen, kujdesin e duhur mjekësor dhe ndihmën për personat e cenueshëm, në respekt të plotë të dinjitetit njerëzor. Është e rëndësishme që Shtetet Anëtare të sigurojnë bashkëpunim të ngushtë me UNHCR-në dhe organizatat përkatëse partnere për të mbështetur individët në këtë situatë emergjente.
• Procedura e kthimit: Shtetet anëtare të interesuara do të jenë në gjendje të aplikojnë procedura kombëtare të thjeshtuara dhe më të shpejta, duke përfshirë kthimin e njerëzve, aplikimet e të cilëve për mbrojtje ndërkombëtare janë refuzuar në këtë kontekst.

Të gjitha procedurat e kryera në përputhje me këtë propozim duhet të respektojnë të drejtat themelore dhe garancitë specifike të parashikuara nga ligji i BE-së, duke përfshirë interesin më të mirë të fëmijës, kujdesin shëndetësor emergjent dhe nevojat e njerëzve në nevojë, përdorimin e masave shtrënguese dhe kushtet e ndalimit.

reklamë

Mbështetje dhe bashkëpunim praktik:

• Mbështetje nga agjencitë e BE-së: Agjencitë e BE-së janë të gatshme të ndihmojnë vendet anëtare sipas kërkesës. Zyra Evropiane për Mbështetjen e Azilit (EASO) mund të ndihmojë në regjistrimin dhe përpunimin e aplikimeve, të sigurojë shqyrtimin e njerëzve të cenueshëm dhe të mbështesë menaxhimin, hartimin dhe vendosjen e një pritjeje të përshtatshme. Mbështetja e mëtejshme e Frontex është e disponueshme për aktivitetet e kontrollit kufitar, duke përfshirë operacionet e kontrollit dhe kthimit. Mbështetja nga Europoli është gjithashtu e disponueshme për të ofruar inteligjencë për të luftuar kontrabandën.
• Bashkëpunimi i vazhdueshëm: Komisioni, shtetet anëtare dhe agjencitë e BE-së do të vazhdojnë bashkëpunimin e tyre, duke përfshirë një detyrim për shtetet anëtare për të vazhduar raportimin e të dhënave dhe statistikave përkatëse nëpërmjet Rrjetit të Përgatitjes së Migracionit dhe Menaxhimit të Krizave të BE-së.

Komisioni do të rivlerësojë rregullisht situatën dhe mund t'i propozojë Këshillit zgjatjen ose shfuqizimin e këtyre masave të përkohshme.

Hapat e ardhshëm

Neni 78(3) i Traktatit për Funksionimin e BE-së thotë se pas konsultimit me Parlamentin Evropian, Këshilli mund të miratojë masa të përkohshme në dobi të shteteve anëtare të interesuara. Kjo ndodh me shumicë të cilësuar votash. Pasi të jetë rënë dakord nga Këshilli, në funksion të urgjencës së situatës, ky Vendim duhet të hyjë në fuqi të nesërmen e botimit në Fletoren Zyrtare të BE-së.

Sfond  

Që nga vera, regjimi i Lukashenkos dhe mbështetësit e tij kanë nisur një sulm hibrid ndaj BE-së, veçanërisht Lituanisë, Polonisë dhe Letonisë, të cilat kanë përjetuar një kërcënim të ri tinëzar në formën e instrumentalizimit të njerëzve të dëshpëruar.

Në tetor 2021, Këshilli Evropian ftoi Komisionin të propozojë çdo ndryshim të nevojshëm në kuadrin ligjor të BE-së për t'iu përgjigjur instrumentalizimit të sponsorizuar nga shteti të njerëzve në kufirin e jashtëm të BE-së me Bjellorusinë. Neni 78(3) i Traktatit për Funksionimin e Bashkimit Evropian (TFBE) parashikon miratimin e masave të përkohshme në situatat emergjente migratore në kufijtë e jashtëm të BE-së.

Propozimi i sotëm është i fundit në një seri veprimesh të koordinuara të BE-së që përfshijnë: masat e synuara për operatorët e transportit që lehtësojnë ose përfshihen në kontrabandë; veprime diplomatike dhe të jashtme; rritja e ndihmës dhe mbështetjes humanitare për menaxhimin e kufirit dhe migracionit.

Ky propozim është në përputhje me qasjen gjithëpërfshirëse të përcaktuar në Paktin e Ri për Migracionin dhe Azilin. Ai plotëson Kodin e Kufijve të Shengenit dhe reformën e ardhshme të Shengenit, në të cilën Komisioni synon të propozojë një kuadër të përhershëm për adresimin e situatave të mundshme të instrumentalizimit që mund të përballet ende me Bashkimin në të ardhmen.

Financimi i këtij propozimi do të akomodohet brenda buxhetit të instrumenteve ekzistuese të financimit të BE-së për periudhën 2014-2020 dhe 2021-2027 në fushën e migracionit, azilit dhe menaxhimit të kufirit. Aty ku është jashtëzakonisht e nevojshme, nëse situata përkeqësohet më tej, mund të përdoren mekanizmat e fleksibilitetit brenda Kornizës Financiare Shumëvjeçare 2021-2027.

Më shumë informacion

Propozim për një vendim të Këshillit për masat e përkohshme emergjente në dobi të Letonisë, Lituanisë dhe Polonisë

Komunikimi: Reagimi ndaj instrumentalizimit të sponsorizuar nga shteti të migrantëve në kufirin e jashtëm të BE-së

Ndani këtë artikull: