Në një rezolutë të miratuar më 17 janar 2024, Parlamenti Evropian (PE) parashtroi atë që e quajti "strategjia e BE-së për Azinë Qendrore" - shkruan Emir Nuhanovic, President i Institutit për Politikat Evropiane dhe Shoqërinë Dixhitale. Dokumenti prej 12 faqesh identifikon Azinë Qendrore si një prioritet për Bashkimin Evropian (BE) në një kohë ribalancimi gjeopolitik, duke e quajtur atë "një rajon me interes strategjik për BE-në për sa i përket sigurisë dhe lidhjes, si dhe diversifikimit të energjisë dhe burimeve. , zgjidhjen e konflikteve dhe mbrojtjen e rendit ndërkombëtar shumëpalësh të bazuar në rregulla”. Ai gjithashtu përcjell synimin e BE-së për të integruar Azinë Qendrore në Perëndim duke zvogëluar ndikimin e Rusisë dhe Kinës, si dhe ideologjitë shtypëse të Afganistanit, në rajon.

Potenciali për bashkëpunim ekonomik i theksuar në rezolutë duket se është pritur kryesisht mirë në Azinë Qendrore. Megjithatë, fakti që BE-ja duket se injekton veten në politikën lokale dhe në proceset e ndërtimit të kombit, duke gërvishtur gjithashtu pika të dhimbshme (për shembull, qasja e njëanshme ndaj përpjekjes së dështuar të grushtit të shtetit kundër qeverisë së zgjedhur të Kazakistanit në Janar 2022), zvogëlon misionin e projektuar të BE-së për bashkëpunim me qeveritë dhe popujt e rajonit.

Imponimi i recetave demokratike perëndimore perceptohet si parakusht për bashkëpunim

Në sipërfaqe, synimi strategjik i BE-së për përafrimin e vlerave me Azinë Qendrore ka kuptim. Në mënyrë ideale, kjo qasje ushqen mirëkuptimin, besimin dhe bashkëpunimin reciprok. Parimet e përbashkëta si të drejtat e njeriut dhe demokracia mund të forcojnë lidhjet ekonomike dhe kulturore dhe të ndihmojnë në zgjidhjen paqësore të çdo konflikti. Këto vlera janë gjithashtu qartësisht të dobishme për zhvillimin afatgjatë të Azisë Qendrore. Një demokraci e fortë nxit një ekonomi pluraliste, një qeveri të përgjegjshme, një fushë loje të barabartë ekonomike dhe sundim të ligjit, të gjitha këto janë thelbësore për ndërtimin e një shoqërie të palëve të interesuara dhe ruajtjen e flukseve hyrëse të investimeve të huaja direkte.

Nga ana tjetër, vendet në zhvillim kanë të drejtë të jenë skeptike ndaj lëvizjeve opozitare të mbështetura nga jashtë. Në historinë e kohëve të fundit, edhe përpjekjet me qëllime të mira për të përshpejtuar demokracinë kanë dështuar. Mendoni për "revolucionet me ngjyra" në mbarë botën, Pranverën Arabe dhe përpjekjet e dështuara për ndërtimin e kombeve në Irak dhe Afganistan nga fuqitë perëndimore, të cilat premtuan t'i transformonin këto shtete në ato që ata i konsideronin si "demokraci moderne". Shumë shtete evropiane e dinë nga përvoja e drejtpërdrejtë se demokratizimi nuk ndodh brenda natës; në Francë, për shembull, Republika e Parë u krijua në 1792 dhe e drejta universale e votës për meshkujt nuk u krijua deri në 1848. Procesi është më i suksesshëm dhe afatgjatë kur demokracia evoluon në mënyrë organike dhe përvetësohet nga komuniteti.

Pas fitimit të pavarësisë pas rënies së Bashkimit Sovjetik në 1991, shtetet e Azisë Qendrore filluan të miratojnë një gamë të gjerë reformash politike. Udhëtimi i tyre mbetet i kohëve të fundit sipas standardeve moderne dhe është larg nga përfundimi. Ata kanë zhvilluar shumicën e institucioneve të nevojshme në një demokraci, por ende u mungon praktika demokratike në shumë fusha, si p.sh. në sistemet e tyre ligjore, të cilat janë të forta në letër, por shpeshherë dështojnë kur bëhet fjalë për zbatimin.

Nevojat urgjente dhe pritshmëritë e popullsisë së rajonit gjithashtu ndryshojnë nga prioritetet më të mëdha dhe standardet e vlerave të BE-së. Sot, aziatikët qendror kujdesen më shumë për tejkalimin e vështirësive ekonomike, të cilat varen nga lidhja me tregjet ndërkombëtare dhe tërheqja e investimeve të huaja. Për të siguruar që thesaret kombëtare të rajonit në të vërtetë përfitojnë njerëzit, duhet të zbatohen reforma të mëtejshme nga qeveritë vendore për të parandaluar rrjedhjet financiare te kleptokratët, për të forcuar sundimin e ligjit dhe për të çrrënjosur korrupsionin e rrënjosur thellë. Për më tepër, ndërsa një demografik i ri dhe ekonomikisht i lëvizshëm tregon drejt shtrirjes së mëtejshme perëndimore, segmentet më të vjetra të popullsisë mund të vazhdojnë të vlerësojnë vlerat tradicionale dhe madje të humbasin parashikueshmërinë e shtetit të mirëqenies të epokës sovjetike.

Përpara se të avokojnë dhe, në disa raste, të ndihmojnë zbatimin e masave për ndërtimin e demokracisë, është thelbësore që zyrtarët e BE-së të kuptojnë dinamikat dhe rreziqet lokale. Në Azinë Qendrore dhe në pjesën më të madhe të ish-Bashkimit Sovjetik (FSU), ekonomia dhe aparati politik shpesh mbeten nën ndikimin e kleptokratëve, dmth., individëve që shfrytëzojnë fuqinë e tyre financiare dhe politike për të përshtatur makineritë qeveritare për pasurimin personal. Në disa raste, këta kleptokratë udhëheqin organizata kriminale që financojnë liderët e opozitës në vendet e tyre, duke i përdorur ato si mjete për të destabilizuar qeverinë dhe për të rimarrë kontrollin e burimeve shtetërore, duke krijuar kështu një shtet thuajse mafioz.

reklamë

Përveç kësaj, Islami i radikalizuar paraqet një kërcënim në rritje për rajonin dhe mund të manipulojë procesin demokratik për të instaluar norma dhe institucione intolerante dhe më pak demokratike në shoqëritë tradicionale laike të Azisë Qendrore. Pa një kulturë të zhvilluar prej kohësh të institucioneve demokratike në këto vende, kleptokratët e mirëfinancuar dhe organizatat militante myslimane kanë një rrugë drejt pushtetit dhe mund të shkaktojnë dëme reale në demokracitë e reja.

Disa nga këto dinamika u manifestuan në trazirat e dhunshme të Kazakistanit në janar 2022. Hetimet dhe gjyqet e vazhdueshme në lidhje me këto ngjarje tregojnë se, për të rrëzuar presidentin aktual dhe për të rikthyer pushtetin, elitat nga epoka e ish-presidentit të vendit Nursultan Nazarbayev kishin bashkëpunuar me një vendas shefi i krimit me nofkën “Wild Arman” si dhe xhihadistët.

Nevoja për të kapërcyer "Hendekun e sinqeritetit"

Rezoluta e re "përsërit ... shqetësimet rreth korrupsionit të shfrenuar dhe kleptokracisë në Azinë Qendrore" dhe "u bën thirrje qeverive të Azisë Qendrore të ndërmarrin veprime përtej retorikës së përhapur kundër korrupsionit dhe të angazhohen përfundimisht për të luftuar korrupsionin". Është e vështirë të mos e lexosh këtë si një projeksion të pasigurisë së vetë BE-së, duke pasur parasysh skandalin e fundit të “Qatargate” që përfshin akuzat për ryshfet dhe korrupsion për organizatat dhe zyrtarët e lidhur me BE-në.

Pak më shumë se një vit më parë, zyrtari i PE-së Antonio Panzeri, i cili ishte ish-kreu i Nënkomitetit të PE-së për të Drejtat e Njeriut (i njohur gjithashtu si DROI), u akuzua dhe pranoi fajin e tij në komercializimin e pozicioneve të zyrtarëve të BE-së në një hetim korrupsioni të quajtur Katargate nga mediat. Zëvendësuesi i tij Maria Arena, i cili po ashtu është nën hetim, gjithashtu ka dhënë dorëheqjen. Para këtij hetimi për korrupsion, Arena mbështeti hapur Karim Massimov, ish-shefin e spiunazhit të Kazakistanit dhe një aleat të ish-presidentit Nursultan Nazarbayev, i cili u arrestua për përvetësim në shkallë të madhe dhe orkestrimin e trazirave të dhunshme në janar 2022 në Kazakistan. Rezoluta e PE në mënyrë ironike u bën thirrje autoriteteve të Kazakistanit që të hetojnë më tej këto ngjarje.

Një vit pasi lajmi i Katargate u publikua në dhjetor 2022, Ella Joyner e Deutsche Welle reflektoi mbi progresin e dobët të BE-së në këtë rast duke thënë: “Çfarë dimë ne deri tani? Çuditërisht pak.” Sipas

Transparency International, PE një vit pas Katargate "mbetet një organ legjislativ demokratik, një sistem i dobët etik që është i hapur ndaj ndikimeve të panevojshme".

Rezoluta e fundit e PE bën thirrje gjithashtu për lirimin e atyre që i referohet si "të burgosur politikë të Kazakistanit", ku tre nga pesë emrat e përmendur në dokument i përkasin një organizate kriminale të drejtuar nga Central

Mashtruesi dhe kleptokrati më famëkeq i Azisë, Mukhtar Ablyazov. Raporti mbi të cilin bazohet rezoluta liston një OJQ të diskutueshme, Fondacionin e Dialogut të Hapur, si burim – kjo organizatë është e lidhur ngushtë dhe hapur me individë të lidhur me mashtrimin, duke përfshirë edhe vetë Ablyazov.

Në një përgjigje për renditjen e këtyre emrave nga BE, Kazakistani Mazhilis Deputeti Aidos Sarym tha: “Çdo shkelje e ligjit është e dënueshme. Por pikëpamjet politike dhe preferencat ideologjike të njerëzve nuk kanë të bëjnë fare me ligjin dhe rendin. Të gjithë personat e listuar në rezolutën e Parlamentit Evropian kanë shkelur ligjin dhe për këtë janë përgjegjës me vendim gjykate”.

Presioni që vjen nga një grup zyrtarësh të BE-së për të "liruar" figura të diskutueshme të burgosur me lidhje të ngushta dhe të dukshme me një kleptokrat, dhe që u zbulua se kishin shkelur ligjet nga gjykatat vendase, natyrisht ngre skepticizëm tek vendasit. Bisedat në Telegram platforma e mediave sociale tregon se aziatikët e kuptueshëm po pyesin veten nëse recetat e demokratizimit të BE-së bazohen me të vërtetë në shqetësimet për të drejtat e njeriut, ose nëse faktorë të tjerë (duke përfshirë përfitimin personal, ndoshta) qëndrojnë prapa interesit të tyre për të mbrojtur emra specifikë të profilit të lartë të lidhur me Mukhtar Ablyazov dhe bashkëpunëtorët e tij.

Për më tepër, recetat nga BE-ja vijnë në një kohë kur vetë unioni po shkon drejt autoritarizmit dhe disa shtete anëtare po përjetojnë një rënie në të dhënat e tyre të të drejtave të njeriut. Myslimanët evropianë janë ende në pritje të një “strategjie” të dedikuar për të luftuar islamofobinë edhe pse

Planet e veprimit të BE-së për barazinë ekzistojnë tashmë për çdo grup tjetër pakicë. Politikanët kryesorë të BE-së e bëjnë të qartë se ata bëjnë dallimin midis refugjatëve ukrainas, të cilët u mirëpritën ngrohtësisht në Evropë, dhe të tjerëve nga Azia dhe Afrika, të cilët nuk e bënë.

Duke parë përpara: Rekomandime për BE-në

Në periudhën aktuale të ribalancimit gjeopolitik, BE-ja duhet të sillet me aq delikatesë sa duket se po bëjnë disa nga shtetet e Azisë Qendrore kundrejt politikave të tyre të brendshme dhe të jashtme. Për ta arritur këtë, BE-ja duhet të marrë parasysh tre realitetet e mëposhtme.

Së pari, shtetet e Azisë Qendrore ka të ngjarë të vazhdojnë të ndjekin politika të jashtme shumëvektorëshe dhe të shmangin mbështetjen në një aktor të vetëm të jashtëm. Për sa i përket investimeve të planifikuara në rajon, vendet "BRIC" (dmth. Brazili, Rusia, India dhe Kina) mund të tejkalojnë BE-në. Për shembull, Kina e ka pozicionuar Kazakistanin si një qendër kryesore tranziti në Iniciativën e saj të famshme Brez dhe Rrugë dhe investimet e saj kumulative në Kazakistan që nga viti 2005 thuhet se kanë arritur në 24 miliardë dollarë. Entuziazmi i BE-së për një partneritet ekonomik të fortë dhe elastik është premtues, por Perëndimi duhet të tregojë ende se mund ta mbështesë retorikën e tij me investime materiale.

Së dyti, çdo qasje ndaj vendeve të Azisë Qendrore duhet të përfshijë shqyrtimin e gjeografisë së tyre. Shtetet e rajonit do të vazhdojnë të bëjnë tregti me fqinjët, përfshirë Rusinë dhe Kinën, dhe do të aspirojnë të kenë marrëdhënie funksionale me ta. Rajoni nuk dëshiron të bëhet “Lojë e Madhe” e re ku Lindja dhe Perëndimi përballen për të fituar kontrollin e burimeve të mëdha.

Së fundi, BE-ja duhet të pranojë ekzistencën dhe të punojë për të korrigjuar hendekun e dukshëm të sinqeritetit në qasjen e saj ndaj rajonit. Interesat e qarta reciproke ekonomike po e shtyjnë Azinë Qendrore dhe BE-në të bashkëpunojnë. Megjithatë, nëse rreshtimet strikte të vlerave vazhdojnë të vendosen si parakushte për bashkëpunim, BE-së do t'i duhet të ofrojë garanci se proceset e veta për të përcaktuar se cilat çështje duhet të ndjekin janë të lira nga korrupsioni dhe ndikimi i aktorëve të këqij. Të paktën për momentin, kjo duket të jetë detyra më e vështirë për të përmbushur nga BE-ja.

Ndani këtë artikull: