Të drejtat e njeriut në Uzbekistan: Arritjet dhe detyrat për të ardhmen

Uzbekistani ka kryer reforma në parimin e "interesave njerëzore mbi të gjitha" dhe duke siguruar mbrojtjen e duhur të të drejtave të njeriut. Kështu, vendi ka identifikuar mbrojtjen e të drejtave të njeriut si një nga fushat prioritare. Analiza tregon se puna në këtë fushë ka një karakter sistemik. Vendi ka bërë një përparim në sigurimin e të drejtave socio? Ekonomike, civile dhe politike, shkruan Eldor Tulyakov, Drejtor Ekzekutiv at Strategjia e Zhvillimit Qendra Uzbekistan (Foto).

Para së gjithash, qeveria kreu një punë të jashtëzakonshme për të zhdukur punën e detyruar dhe të fëmijëve në fushatat e korrjes së pambukut. Për shumë vite, nuk është sekret se këto çështje kanë qenë një "njollë" për imazhin ndërkombëtar të Uzbekistanit. Qeveria arriti sukses në bashkëveprim të ngushtë me organizatat ndërkombëtare (përfshirë ILO) dhe aktivistët civilë për të eleminuar problemet në këtë fushë. Si e tillë, qeveria kreu ndryshime të rëndësishme strukturore në sektorin e bujqësisë. Vullneti i lartë politik i udhëheqjes së vendit luajti një rol të padyshimtë në këtë. Si rezultat, në raportin e saj 2020 2, Organizata Ndërkombëtare e Punës njoftoi përfundimin e punës së fëmijëve dhe të detyruar në industrinë e pambukut të Uzbekistanit. Sipas organizatës, republika ka bërë përparim të rëndësishëm në zbatimin e të drejtave themelore të punës në fushat e pambukut. Rekrutimi sistematik i studentëve, mësuesve, mjekëve dhe infermierëve është ndalur plotësisht. Për herë të parë në dhjetë vjet monitorim në rajonet në rritje të pambukut të Uzbekistanit, Forumi i të Drejtave të Njeriut në Uzbekistan nuk regjistroi një rast të vetëm të punës së detyruar.

Rezultati i mëposhtëm i përparimit i reformave të vazhdueshme për të siguruar të drejtat e njeriut po transformonin sistemin famëkeq "propiska". Shoqëria e shikonte atë si një pengesë për lirinë e lëvizjes së qytetarëve për shumë vite. Presidenti i Uzbekistanit Shavkat Mirziyoyev e quajti atë pranga në këmbët e një qytetari dhe mori masa për ta ndryshuar atë rrënjësisht. Sipas përpjekjeve për të transformuar këtë sistem, ka një kalim në një sistem të regjistrimit të njoftimeve. Këto masa gjithashtu ndikuan në mënyrë të favorshme në të drejtat pronësore të qytetarëve. Për shumë vite, qytetarët nga rajone të tjera të vendit nuk mund të blinin strehim në kryeqytet në emrin e tyre nëse nuk kishin një leje qëndrimi të përhershme në Tashkent. Shumë qytetarëve u është dashur të regjistrojnë pasuritë e tyre të patundshme në Tashkent në emër të të njohurve me leje qëndrimi të përhershme dhe më pas të jetojnë si qiramarrës në shtëpinë e tyre.

Si rezultat i reformave, pasi shfuqizuan kërkesën për regjistrim kur blenë shtëpi, njerëzit blenë pothuajse 13 mijë apartamente në Tashkent - nga të cilat 70% u blenë nga njerëz që jetojnë në qytete të tjera. Qeveria ka marrë gjithashtu masa vendimtare për të zvogëluar numrin e personave pa shtetësi. Vetëm vitin e kaluar, 50 mijë bashkatdhetarë tanë fituan shtetësinë Uzbekistane. Këtë vit, më shumë se 20 mijë njerëz do të marrin nënshtetësi.3 Uzbekistani ka bërë një rrugë të gjatë në sigurimin e të drejtave dhe lirive fetare të qytetarëve. Nuk është sekret që për shumë vite komuniteti ndërkombëtar ka shprehur shqetësim për këtë çështje. Transformimet kanë krijuar kushte të favorshme organizative dhe ligjore për të zbatuar të drejtën kushtetuese për lirinë fetare. Zyrtarët ulën pesë herë shumën e detyrës shtetërore për regjistrimin e organizatave fetare dhe anuluan raportimin e tyre tremujor. Kompetencat e Ministrisë së Drejtësisë për të përfunduar veprimtarinë e një organizate fetare u janë transferuar autoriteteve gjyqësore.

Praktika e turpshme e të ashtuquajturave lista të zeza është ndërprerë dhe qeveria hoqi më shumë se 20 mijë qytetarë të dyshuar për lidhje me organizata ekstremiste fetare nga regjistri dhe "listat e zeza" dhe shfuqizoi praktikën e mbajtjes së mëtejshme të tillë " listat ". Në vitin 2017, për herë të parë në historinë e Uzbekistanit të pavarur, vendi ynë u vizitua nga Raportuesi Special i Këshillit të KB për të Drejtat e Njeriut për lirinë e ndërgjegjes ose besimit, Ahmad Shahid. Bazuar në rekomandimet e tij, parlamenti miratoi një Udhërrëfyes për të siguruar lirinë e ndërgjegjes dhe besimit.

Me iniciativën e Presidentit Sh.M. Mirziyoyev, OKB miratoi një rezolutë të veçantë, Iluminizmit dhe Tolerancës Fetare. Një shembull tjetër i njohjes së progresit në këtë fushë është përjashtimi i plotë i Uzbekistanit nga Lista e Posaçme e Kontrollit të SHBA mbi Lirinë Fetare. Liria e fjalës dhe media janë bërë shenja dalluese e Uzbekistanit të ri. Shteti vuri në dispozicion burimet e informacionit të huaj më parë të paarritshëm në vend. Vendi hapi akreditimin për gazetarët e huaj (Zëri i Amerikës, BBC, The Economist dhe të tjerët), gazetarët qytetarë - të ashtuquajturit "Blogger" - janë bërë realiteti i ri 4 i vendit.

Gazetarët filluan të ngrenë hapur tema të paprekura më parë, kritikat dhe analizat filluan të shfaqeshin më shpesh në faqet e shtypit. Presidenti i vendit ka shprehur në mënyrë të përsëritur mbështetjen e tij për përfaqësuesit e mediave dhe i nxiti ata të mbulojnë çështjet e ndezura. Si rezultat, sipas vlerësimit botëror të lirisë së shtypit të Reporterëve pa Kufij, vendi përmirësoi vlerësimet e tij me 13 pozicione nga 2017 në 2020. U tregua gjithashtu në raportet e Human Rights Watch, i cili në nëntor 2017, për të parin koha në një dekadë, kishte mundësinë për të kryer kërkime të drejtpërdrejta në vend, që nën Presidentin Shavkat Mirziyoyev, "situata me lirinë e shtypit është përmirësuar, mjedisi mediatik ka hyrë në një fazë ndryshimesh".

reklamë

Qeveria ka liruar disa gazetarë të shquar të burgosur më parë. Uzbekistani gjithashtu ka bërë një rrugë të gjatë në sigurimin e të drejtave të qytetarëve për një gjykim të drejtë dhe publik. Numri i lirimeve në gjykata në vitet 2017-2020 ishte 2,770. Vetëm në vitin 2018, gjykatat përfunduan 1,881 çështje penale për prova të pamjaftueshme. Akuzat kundër 5462 personave të ngritura padrejtësisht gjatë hetimit u përjashtuan nga corpus delicti, dhe 3,290 persona u lanë të lirë në sallën e gjyqit. Në vitin 2019, 859 persona u liruan, 3080 persona u lanë të lirë në sallën e gjyqit. Për një krahasim të qartë, në vitin 2016, numri i pafajësive në të gjithë sistemin gjyqësor ishte vetëm 28.

Si rezultat i zbatimit praktik të humanizmit në sferën gjyqësore dhe ligjore në vitin 2019, 1,853 njerëz u liruan nga dënimi, duke përfshirë 210 të rinj dhe 270 gra. Tre mijë e treqind e tridhjetë e tre persona që kishin vuajtur dënimet e tyre u kthyen në familjet e tyre, përfshirë 646 të dënuar për pjesëmarrje në aktivitetet e organizatave të ndaluara.5 Një nga arritjet kryesore në sigurimin e të drejtave të njeriut në vend ka qenë puna sistematike për të çrrënjosur torturë dhe trajtim apo ndëshkim mizor, çnjerëzor ose poshtërues. Liashtë vendosur përgjegjësi e rreptë për përdorimin e provave të marra si rezultat i metodave të paligjshme. Neni 235 i Kodit Penal (tortura) u soll në përputhje me nenin 1 të Konventës së KB kundër Torturës.

Duke ndjekur rekomandimet e organizatave ndërkombëtare, Presidenti i Uzbekistanit nënshkroi një Rezolutë mbi likuidimin e kolonisë famëkeqe "Jaslyk" në Karakalpakstan. Që nga marsi i vitit 2019, Komisioneri për të Drejtat e Njeriut i Oliy Majlis të Republikës së Uzbekistanit (Ombudsmani) ka vepruar si një "mekanizëm kombëtar parandalues". Ky mekanizëm parashikon organizimin e institucioneve të monitorimit për të ekzekutuar dënimin, vendet e paraburgimit dhe qendrat e paharrueshme të pritjes për studimin e parashikimit të të drejtave dhe lirive të njeriut atje, të garantuara me ligj. Kur shqyrton ankesat dhe kur kontrollon iniciativën e tij raste të shkeljes së të drejtave të qytetarëve, pavarësisë dhe interesave të ligjshëm, Avokati i Popullit ka të drejtë të vizitojë vendet e paraburgimit dhe të zhvillojë takime ballë për ballë lirisht.

Administrata e tyre është e detyruar t'i sigurojë Avokatit të Popullit kushtet e nevojshme për takime dhe biseda të papenguara dhe konfidenciale me personat në paraburgim. Grupet e monitorimit përfshijnë përfaqësues të institucioneve të shoqërisë civile, si dhe deputetë të Dhomës Legjislative dhe anëtarë të Senatit të Oliy Majlis të Republikës së Uzbekistanit. Gjatë pandemisë, duke përdorur 6 pajisje mbrojtëse personale, Avokati i Popullit vizitoi gjithashtu dhjetë institucione penitenciare (katër koloni penale dhe gjashtë vendbanime koloni penale). Reformat për të siguruar barazinë gjinore dhe të drejtat e grave janë bërë një fushë tjetër e rëndësishme. Qeveria e Uzbekistanit ka zhvilluar një Strategji për Arritjen e Barazisë Gjinore për periudhën deri në vitin 2030. Një procedurë e veçantë është duke u futur, sipas së cilës të gjitha projektligjet e reja do të analizohen nga një perspektivë e barazisë gjinore. Krijimi i një Komisioni parlamentar për Barazinë Gjinore në Uzbekistan në 2019 ndihmoi në forcimin e pozitës së grave në shoqëri dhe statusin e tyre.

Në nivelin e politikës legjislative dhe shtetërore në Uzbekistan, janë krijuar mekanizma për të siguruar dhe mbrojtur të drejtat e grave. Ligji "Për garantimin e të drejtave dhe mundësive të barabarta për gratë dhe burrat" garanton sigurimin e të drejtave të barabarta për gratë dhe burrat që do të zgjidhen në organet përfaqësuese të pushtetit dhe mundësinë e emërimit të kandidatëve për deputetë nga partitë politike. Siç vërehet nga Presidenti të Uzbekistanit, "roli i grave është i madh në identifikimin dhe zgjidhjen me kohë të problemeve sociale, duke rritur efektivitetin e menaxhimit". Për shembull, në zgjedhjet parlamentare të vitit 2019, u aplikua një kuotë gjinore: gratë deputete të zgjedhura përbënin 32 përqind të numrit të përgjithshëm të deputetëve të zgjedhur dhe 25 përqind të anëtarëve të Senatit. Kjo politikë është në përputhje me rekomandimet e vendosura të KB. Për sa i përket numrit të grave deputete, parlamenti i Uzbekistanit është rritur në vendin e 7-të midis 37 parlamenteve kombëtare të botës gjatë pesë viteve të fundit (ishte i 190-ti). Qeveria gjithashtu miratoi ligje për të mbrojtur gratë nga ngacmimet dhe dhuna dhe për të mbrojtur shëndetin riprodhues. Siç është përmendur tashmë, Uzbekistani ka kryer reformat e të drejtave të njeriut në një nivel sistemik, gjithëpërfshirës. Prandaj, shteti miratoi Strategjinë Kombëtare të të Drejtave të Njeriut në 128 Qershor 22.

Ai u bë dokumenti i parë strategjik në historinë e Uzbekistanit, i cili përcaktonte një sërë masash afatgjata të synuara për të siguruar të drejtat e njeriut personale, politike, ekonomike, sociale dhe kulturore. Nga 78 pikat e Udhëzimit Rrugor, autoritetet zbatuan 32 në vitin 2020. Në veçanti, Strategjia parashikon miratimin e 33 faturave, duke përfshirë 20 të reja, nga të cilat katër ligje të reja janë miratuar tashmë: "Për Arsimin" (i ri botim), "Për luftimin e trafikimit të qenieve njerëzore" (botim i ri), Për punësimin e popullatës "dhe" Për të drejtat e personave me aftësi të kufizuara. "Padyshim, rezultatet e arritura po marrin vlerësimin e merituar ndërkombëtar. Më 13 tetor 2020, për herë të parë në histori, Uzbekistani u zgjodh anëtar i Këshillit të të Drejtave të Njeriut të KB për një mandat tre? - 2021-2023. Në këto zgjedhje, Uzbekistani mori numrin më të rëndësishëm të votave - 169 nga 193 shtete anëtare të KB votuan për vendin tonë.8 Njëkohësisht, sigurimi i të drejtave të njeriut nuk është një proces statik por dinamik që kërkon përmirësim të vazhdueshëm dhe përkushtim të plotë.

Bazuar në këtë logjikë, mund të argumentohet se disa detyra mbeten për të ardhmen, të cilat do të përmirësojnë më tej sistemin e mbrojtjes së të drejtave të njeriut në vend. Në veçanti, gjatë punës për përmirësimin e metodës për zbulimin dhe parandalimin e rasteve të torturës, rekomandohet të ratifikohet Protokolli Opsional i Konventës së KB kundër Torturës. Vazhdimi i punës për të forcuar më tej pavarësinë financiare dhe funksionale të Ombudsmanit, përfshirë alokimin e burimeve shtesë për Sekretariatin dhe përfaqësuesit rajonalë të Ombudsmanit, është gjithashtu një detyrë tjetër.

Për të siguruar barazinë gjinore dhe të drejtat e grave, forcimi i kriminalizimit të dhunës në familje është një çështje tjetër për diskutim. Sa i përket disa rasteve të ndërhyrjes së paligjshme në aktivitetet e medias, qeveria duhet të marrë masa të mëtejshme për t'i zhdukur ato më tej dhe për të përmirësuar bazat e lirisë së fjalës. Konventa e KB për të Drejtat e Personave me Aftësi të Kufizuara ratifikimi është një qëllim tjetër për shtetin. Qeveria gjithashtu planifikon të miratojë një Ligj mbi Ombudsmanin e Fëmijëve. Duke përmbledhur sa më sipër, mund të themi se faktet e renditura dëshmojnë për piketat thelbësore në rrugën e reformave të Uzbekistanit për të siguruar të drejtat e njeriut dhe për të njohur politikën e ndjekur në këtë fushë nga bashkësia ndërkombëtare. Vendi nuk ka ndërmend të ndalet në progresin e arritur dhe të vazhdojë të zgjidhë detyrat urgjente të mbrojtjes së të drejtave të njeriut. Më vjen mirë që ekziston një vullnet i lartë politik i udhëheqjes së vendit për këtë. Statusi historik i një anëtari të HRC të KB do të lejojë Uzbekistanin të përdorë platformat ndërkombëtare për shkëmbimin e përvojës dhe promovimin më efektiv të iniciativave të tij në arenën ndërkombëtare.

Ndani këtë artikull: