#Poland: Komisioni diskuton projekt-Sundimi i Ligjit Opinionit mbi situatën në Poloni

Më 18 maj, Kolegji i Komisionerëve diskutoi sot situatën aktuale në lidhje me Sundimin e Ligjit në Poloni - bazuar në një prezantim gojor nga Zëvendës Presidenti i Parë Timmermans në lidhje me gjendjen e dialogut intensiv që ka vazhduar me autoritetet polake që nga 13 Janar mbi situatën e Tribunalit Kushtetues.

Kolegji shqyrtoi një projekt Opinion për Sundimin e Ligjit, duke strukturuar dhe zyrtarizuar vlerësimin e situatës aktuale, dhe autorizoi Zëvendës Presidentin e Parë Timmermans për të miratuar Opinionin deri më 23 maj, përveç nëse bëhet përparim i rëndësishëm nga autoritetet polake për të zgjidhur shqetësimet e shprehura nga Komisioni Evropian para kësaj date.

Sundimi i Ligjit është një nga vlerat e përbashkëta mbi të cilën është themeluar Bashkimi Evropian. Ajo është e pranuar në Nenin 2 të Traktatit për Bashkimin Evropian. Komisioni Evropian, së bashku me Parlamentin Evropian dhe Këshillin, janë përgjegjës sipas Traktateve për garantimin e respektimit të Sundimit të Ligjit si një vlerë themelore e Bashkimit tonë dhe sigurimin që ligji, vlerat dhe parimet e BE-së të respektohen.

Ngjarjet e fundit në Poloni në veçanti në lidhje me Gjykatën Kushtetuese kanë bërë që Komisioni Evropian të hapë një dialog me Qeverinë Polake në mënyrë që të marrë garancitë e nevojshme për respektimin e plotë të Sundimit të Ligjit. Komisioni konsideron se për sa kohë që Tribunali Kushtetues i Polonisë parandalohet të sigurojë plotësisht një rishikim të efektshëm kushtetues, nuk mund të ketë kontroll efektiv të pajtueshmërisë me të drejtat themelore të akteve legjislative. Shqetësimet aktuale të Komisionit Evropian kanë të bëjnë me çështjet vijuese:

• Emërimi i gjyqtarëve në Tribunalin Kushtetues dhe zbatimi i aktgjykimeve të Tribunalit Kushtetues të 3 dhe 9 Dhjetorit 2015 në lidhje me këto çështje;
• Ligji i 22 Dhjetorit 2015 për ndryshimin e Ligjit për Tribunalin Kushtetues, aktgjykimi i Tribunalit Kushtetues të 9 Marsit 2016 në lidhje me këtë ligj dhe respektimi i gjykimeve të marra nga Tribunali Kushtetues që nga 9 Marsi 2016, dhe;
• efektiviteti i rishikimit kushtetues të legjislacionit të ri i cili është miratuar dhe miratuar në 2016, duke përfshirë legjislacionin siç është ligji i ri i mediave.

Hapat e ardhshëm

Dialogu midis Komisionit dhe autoriteteve polake nën Kornizën e Sundimit të Ligjit po vazhdon. Nëse nuk ka progres të rëndësishëm deri më 23 maj, atëherë Zëvendës-Presidenti i Parë është fuqizuar nga Kolegji i Komisionerëve për të miratuar draftin e Opinionit për Sundimin e Ligjit të cilin Kolegji diskutoi sot. Pasi Opinioni të miratohet dhe t'u komunikohet autoriteteve polake, ata kanë dy javë kohë për të paraqitur vërejtjet e tyre. Mbi bazën e këtyre vëzhgimeve, Komisioni do të ndiqte dialogun konstruktiv me qeverinë polake me qëllim gjetjen e zgjidhjeve për shqetësimet e paraqitura në opinion. Nëse shqetësimet nuk janë zgjidhur në mënyrë të kënaqshme brenda një kohe të arsyeshme, Komisioni mund të lëshojë një rekomandim.

Sfond

reklamë

Në nëntor 2015, Komisioni u bë i vetëdijshëm për një mosmarrëveshje të vazhdueshme në Poloni në lidhje me përbërjen e Tribunalit Kushtetues, si dhe shkurtimin e mandateve të presidentit aktual dhe nënkryetarit të tij. Tribunali kushtetues dha dy gjykime mbi këto çështje, më 3 dhe 9 dhjetor 2015. Për më tepër, Komisioni vuri në dukje se Sejm (parlamenti polak) miratoi në 22 dhjetor 2015 një ligj që ndryshon ligjin për Tribunalin Kushtetues, i cili ka të bëjë me funksionimin e Tribunali si dhe pavarësia e gjyqtarëve të tij.

Në dritën e situatës në lidhje me Tribunalin Kushtetues, nënkryetari i parë i shkroi Qeverisë Polake në 23 Dhjetor 2015 për të kërkuar informacion të mëtejshëm në lidhje me gjendjen e lojës. Letra kërkon që Qeveria Polake të shpjegojë masat që ata parashikojnë të marrin në lidhje me gjykimet e ndryshme të Tribunalit Kushtetues.

Letra rekomandoi gjithashtu që Qeveria Polake të konsultohet me Komisionin e Venecias përpara se të miratojë ndryshimet e propozuara në Ligjin mbi Tribunalin Kushtetues. Qeveria Polake kërkoi një vlerësim ligjor nga Komisioni i Venecias në 23 Dhjetor, por ndërkohë ligji u miratua zyrtarisht në 28 Dhjetor.

Më 9 Mars 2016 Tribunali Kushtetues vendosi që Ligji i 22 Dhjetorit 2015 është antikushtetues. Më 11 Mars, Komisioni i Venecias miratoi një mendim në të cilin gjeti që ndryshimet e 22 Dhjetorit ishin të papajtueshme me kërkesat e shtetit të së drejtës. Gjykimi i 9 Marsit, si dhe të gjitha gjykimet e marra nga Tribunali Kushtetues që nga ajo kohë, nuk janë botuar në Gazetën Zyrtare.

Më 13 Janar 2016, Kolegji i Komisionerëve mbajti një debati i parë i orientimit mbi situatën në lidhje me Sundimin e Ligjit në Poloni. Kjo u pasua nga shkëmbime të gjera me shkrim midis Komisionit dhe autoriteteve polake. Nënkryetari i parë Timmermans vizitoi Varshavën në 5 Prill dhe zhvilloi bisedime konstruktive me një numër të homologëve të tij polakë. Që nga ajo kohë, janë bërë shkëmbime të gjera midis Komisionit dhe Qeverisë Polake në takime në nivele të ndryshme për të kërkuar një zgjidhje të dualitetit aktual të sistemeve ligjore në Poloni. Sidoqoftë, përkundër këtyre shkëmbimeve, ende nuk ka qenë e mundur të gjendet një zgjidhje për çështjet e identifikuara nga Komisioni.

Korniza e Sundimit të Ligjit - prezantuar në 11 Mars 2014 - ka tre faza (shih gjithashtu grafikun në Shtojcën 1). I gjithë procesi bazohet në një dialog të vazhdueshëm midis Komisionit dhe Shtetit Anëtar në fjalë. Komisioni do të mbajë rregullisht dhe nga afër të informuar Parlamentin Evropian dhe Këshillin.

• vlerësimi i Komisionit: Komisioni do të mbledhë dhe shqyrtojë të gjithë informacionin përkatës dhe do të vlerësojë nëse ka indikacione të qarta të një kërcënimi sistematik ndaj sundimit të ligjit. Nëse, mbi këto prova, Komisioni beson se ekziston një kërcënim sistemik për sundimin e ligjit, ai do të fillojë një dialog me shtetin anëtar në fjalë, duke dërguar "opinionin e tij të sundimit të ligjit", duke vërtetuar shqetësimet e tij. Ky mendim shërben si një paralajmërim për shtetin anëtar dhe i jep shtetit anëtar në fjalë mundësinë për t'u përgjigjur.
• Rekomandimi i Komisionit: Në një fazë të dytë, nëse çështja nuk është zgjidhur në mënyrë të kënaqshme, Komisioni mund të lëshojë një "rekomandim të sundimit të ligjit" drejtuar shtetit anëtar. Në këtë rast, Komisioni do të rekomandojë që shteti anëtar të zgjidhë problemet e identifikuara brenda një afati të caktuar dhe ta informojë Komisionin për hapat e ndërmarrë për këtë qëllim. Komisioni do të bëjë publik rekomandimin e tij.
• Follow-up në Rekomandimin e Komisionit: Në një fazë të tretë, Komisioni do të monitorojë ndjekjen e dhënë nga Shteti Anëtar i rekomandimit. Nëse nuk ka një ndjekje të kënaqshme brenda afatit të caktuar, Komisioni, Parlamenti Evropian ose një grup prej 10 Shteteve Anëtare mund të përdorin 'Procedurën e Nenit 7'.