Zhdukja e punës së detyruar – shembull i mrekullueshëm i vullnetit politik

Vitet e fundit, falë vullnetit të fortë politik të Presidentit Shavkat Mirziyoyev, në vendin tonë është krijuar një sistem krejtësisht i ri i garantimit të të drejtave dhe lirive të njeriut mbi bazën e reformave në shkallë të gjerë të kryera për të lavdëruar dinjitetin njerëzor dhe për të mbrojtur plotësisht interesat e tyre. – shkruan Nozim Khusanov, Ministër i Punësimit dhe Marrëdhënieve të Punës, Republika e Uzbekistanit,

Në të njëjtën kohë, puna për përmirësimin e legjislacionit kombëtar, përputhja e tyre me standardet ndërkombëtare, reformimi i bujqësisë dhe sektorëve të tjerë, zbatimi i gjerë i parimeve të tregut, mekanizimi i industrisë dhe pagesa e denjë ishin faktorë kyç në parandalimin e fëmijëve dhe puna e detyruar në vendin tonë.

Një nga arritjet e Uzbekistanit gjatë pesë viteve të fundit është heqja e plotë e punës së detyruar.

Nëse shikojmë rezultatet e raportit të monitorimit të palës së tretë të Organizatës Ndërkombëtare të Punës (2019), kjo tregon se që nga viti 2013 Uzbekistani ka arritur progres gradual në çrrënjosjen e punës së detyruar. Për shembull, në 2015-2016 Fushata e Punës së Detyrueshme të Pambukut ishte 14 për qind, nga viti në vit kjo shifër u ul gradualisht në 4 për qind në vitin 2020 dhe arriti në 1 për qind në 2021.

Për më tepër, qeveria intensifikoi përpjekjet për zbatimin e ligjit në vitin 2019. Numri i personelit të Inspektoratit të Punës që kontribuoi në pajtueshmërinë gjatë korrjes u dyfishua nga 200 në 400. Inspektorati i Punës hetoi 1,282 raste të punës së detyruar gjatë korrjes së pambukut 2019.

Për më tepër, monitoruesit e ILO-s konfirmuan se pagat ishin rritur në krahasim me të korrat e mëparshme që ishte një tjetër mekanizëm efektiv për të çrrënjosur këtë çështje. Në përgjithësi, mbledhësit e pambukut i merrnin rrogat e tyre në kohë dhe plotësisht.

Nuk ka ekzagjerim të thuhet se heqja e bojkotit global kundër pambukut Uzbekistan nga Koalicioni Ndërkombëtar "Fushata e Pambukut" ishte një shembull i gjallë i efektivitetit të reformave në shkallë të gjerë.

reklamë

Reforma ligjore dhe institucionale kundër punës së detyruar

Uzbekistani ka ratifikuar 19 konventa dhe 1 protokoll të Organizatës Ndërkombëtare të Punës me qëllim të plotësimit të normave të së drejtës ndërkombëtare në legjislacionin tonë kombëtar.

Sipas Konventës nr. 29 të Organizatës Ndërkombëtare të Punës, puna e detyruar është çdo punë ose shërbim që njerëzit detyrohen të bëjnë kundër vullnetit të tyre, nën kërcënimin e dënimit. Në vitin 2014, Uzbekistani u bë vendi i parë në Azinë Qendrore që ratifikoi Protokollin №29 të Organizatës Ndërkombëtare të Punës për Punën e Detyrueshme.

Duhet të theksohet se sistemi legjislativ kombëtar i Uzbekistanit përputhet plotësisht me standardet ndërkombëtare. Neni 7 i Kodit të Punës të Uzbekistanit e përcakton punën e detyruar si detyrim për të kryer punë nën kërcënimin e ndonjë dënimi.

Për të përmirësuar këtë sferë, 32 aktet ligjore janë miratuar në vitin 2019-2021. Dekreti i Presidentit “Për masa shtesë për përmirësimin e mëtejshëm të sistemit të luftës kundër trafikimit të qenieve njerëzore dhe punës së detyruar” i datës 30 korrik 2019, ka krijuar një sistem të ri të koordinimit të veprimtarive të organeve shtetërore në fushën e luftës kundër trafikimit të qenieve njerëzore dhe punës së detyruar për të rritur imazhin e vendit tonë në arenën ndërkombëtare.

Autoritetet e Uzbekistanit i kushtuan vëmendje të madhe edhe reformave institucionale. Sipas dekretit, u krijua Komisioni Kombëtar dhe Instituti Kombëtar i Raportuesit për luftën kundër trafikimit të qenieve njerëzore dhe punës së detyruar. Gjithashtu, u krijuan nënkomisione për të luftuar kundër trafikimit të qenieve njerëzore dhe punës së detyruar.

Për të eliminuar punën e detyruar, legjislacioni i Republikës së Uzbekistanit prezantoi norma që forcojnë përgjegjësinë administrative dhe përgjegjësinë penale.

Një nga masat më efektive ishte zbatimi i përgjegjësisë penale për përdorimin e fëmijëve dhe punën e detyruar. Për të reformuar bujqësinë duke reduktuar pjesëmarrjen e shtetit në sektorin e pambukut, sistemi i vëllimeve të detyrueshme të pambukut të korrur është hequr.

Janë marrë masa për luftimin e punës së detyruar

Vazhdon monitorimi i parandalimit të punës së detyruar. Në veçanti, për herë të parë që nga viti 2019, monitorimi është kryer me mbrojtës të plotë të të drejtave të njeriut. Në vitin 2021, 17 vëzhguesve të pavarur u pajisën me distinktivë për të siguruar akses të papenguar në fushat e pambukut.

Në të njëjtën kohë, u kryen njëkohësisht Monitorimi i Palës së Tretë nga Organizata Ndërkombëtare e Punës, Monitorimi Kombëtar nga Federata e Sindikatave dhe Monitorimi i Inspektoratit të Punës.

U vendos mbikëqyrja parlamentare nga senatorët dhe deputetët lokalë që përfshinin gazetarë dhe blogerë. Në monitorim u përfshinë gjerësisht edhe përfaqësues të institucioneve të shoqërisë civile dhe aktivistë të të drejtave të njeriut.

Mediat e Uzbekistanit raportuan në mënyrë aktive për çështjet e punës së detyruar në vitin 2019. Gazetarët dhe blogerët u inkurajuan nga qeveria që të mbulonin rastet e punës së detyruar në mënyrë kritike. Edhe Inspektorët Shtetëror të Punës kanë nisur të hetojnë ankesat për punë të detyruar.

Si rezultat i monitorimit, u zbatua përgjegjësia administrative për punë të detyruar 259 njerëzit në 2019 (132 persona gjatë sezonit të pambukut), 103 njerëzit në 2020 (41 persona gjatë sezonit të pambukut)dhe 75 njerëzit në 2021 (5 persona gjatë sezonit të pambukut).

Duhet theksuar se falë vullnetit të fortë politik të Presidentit të Republikës së Uzbekistanit, si dhe punës së gjerë, të kryer me pjesëmarrjen aktive të përfaqësuesve të shoqërisë civile së bashku me Organizatën Ndërkombëtare të Punës dhe partnerët trepalësh të Kombëtares Komisioni për Luftën kundër Punës së Detyrueshme, një sukses i tillë është arritur.

Duke u ndalur në planet e së ardhmes, Organizata Ndërkombëtare e Punës njoftoi në Uzbekistan përfundimin e saj përfundimtar në vitin 2021 se gjatë sezonit të vjeljes së pambukut, puna sistematike e fëmijëve dhe puna e detyruar nuk u përdorën fare, si dhe detyrat e monitorimit në këtë drejtim iu transferuan plotësisht palës Uzbekistan.

Më herët, arritjet e Uzbekistanit në përfundimin e punës së detyruar u vunë në dukje nga Departamenti i Shtetit i SHBA. Si rezultat, komuniteti ndërkombëtar vlerësoi lart reformat e kryera në këtë drejtim në vendin tonë.

Ndërsa këto rezultate ofrojnë një mundësi për të garantuar të drejtat e njeriut dhe për të zhvilluar industrinë, veçanërisht industrinë e pambukut dhe tekstilit, nga ana tjetër, ajo paraqet një përgjegjësi më të madhe për të ruajtur rezultatet e arritura të cilat kërkojnë vazhdimin e vazhdueshëm të punës sistematike në terren.

Tani është e nevojshme jo vetëm të luftohet puna e detyruar, por edhe të monitorohet vazhdimisht krijimi i kushteve të mira të punës në të gjitha fushat. Në këtë drejtim, nuk do të anashkalohen as thirrjet dhe mesazhet e ardhura nga rrjetet sociale në fushën e marrëdhënieve të punës.

Më 25 qershor 2020, u publikua një Raport Global mbi Trafikimin e Njerëzve (i cili mbulon situatën në 192 vende). Gjatë ceremonisë së nisjes së Raportit të Trafikimit të Personave, Mike Pompeo, kreu i Departamentit të Shtetit, nënvizoi në fjalën e tij përpjekjet e mëdha të Uzbekistanit për zgjidhjen e këtij problemi, po vendosin një standard të ri për vendet e rajonit.

Pavarësisht përfundimit të bojkotit, Uzbekistani mbeti në TIER 2 në raportet globale si "Raporti Global mbi Trafikimin e Njerëzve" (Departamenti i Shtetit të IS) dhe "Format më të këqija të punës së fëmijëve" (Departamenti i Punës i SHBA).

Një nga rekomandimet kryesore në këto raporte është monitorimi i punës së detyruar dhe kushteve të mira të punës në sektorët e tjerë të kësaj ekonomie - prodhimi i mëndafshit, ndërtimtaria, tekstili dhe hoteleria.

Në këtë drejtim, është e rëndësishme të përmirësohen pozitat në bashkësinë ndërkombëtare dhe t'i kushtohet vëmendje zgjerimit të bashkëpunimit midis Uzbekistanit dhe Organizatës Ndërkombëtare të Punës.

Në shtator 2021, në bashkëpunim me Organizatën Ndërkombëtare të Punës Uzbekistani, u miratua Programi Vendor i Punës së Denjë për 2021-2025.

Fokusi kryesor i programit është i kushtuar parimeve të punës së denjë, reduktimit të punësimit informal dhe çështjeve të mbrojtjes sociale në përputhje me standardet ndërkombëtare.

Duhet theksuar se në bashkëpunim me Organizatën Ndërkombëtare të Punës janë duke u studiuar analiza e kushteve të punës në sektorë të tjerë të ekonomisë, si dhe rastet e punës së detyruar.

Sipas një studimi të kryer nga Organizata Ndërkombëtare e Punës në fushën e mëndafshit në vitin 2021, nuk ka raste të përfshirjes sistematike në punë të detyruar në industrinë e mëndafshit, fëmijët nuk janë të përfshirë në kultivimin e krimbit të mëndafshit. Shumë i konsiderojnë kushtet e ngrënies në vendin e punës si të mira ose të pranueshme, dhe vetëm 1 për qind dihet se janë të pakënaqur me cilësinë e ushqimit. Tre të katërtat e punëtorëve kishin kontrata pune dhe ishin të kënaqur me shumën e pagave.

Aktualisht këto studime po kryhen në fushën e ndërtimit. Ne kemi besim se statistikat cilësore të marra gjatë studimit mbi kushtet e punës, përfshirë punën e detyruar, do të jenë një burim i mirë informacioni për zhvillimin e mëtejshëm të politikave efektive në këta sektorë.

Autori është Nozim Khusanov - Ministri i Punës dhe Marrëdhënieve të Punës
i Republikës së Uzbekistanit, Kryetar i Nënkomitetit për Luftën kundër Punës së Detyrueshme.

Ndani këtë artikull: